关于政府工作报告重点任务上半年落实情况的督查通报

各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属各单位:

近日,县政府督查室对政府工作报告重点任务上半年落实情况进行了督查调度。现将相关情况通报如下:

一、进展情况

上半年,全县实现地区生产总值93.27亿元、增长4.5%,一产增加值6.38亿元、增长10.4%,二产增加值45.37亿元、增长4.4%,三产增加值41.53亿元、增长3.7%,完成规上工业总产值266.9亿元、增加值增长4.6%,固定资产投资35.9亿元、增长90.9%,社会消费品零售总额16.05亿元,增长3.2%,地方一般公共预算收入4.79亿元、增长11.6%,城乡居民人均可支配收入分别达到17324元和9771元、分别增长4.9%和5.2%。

从督查情况看,县政府工作报告分解的97项重点任务按照要求有序推进,对照“双过半”目标任务,全县地区生产总值、二产、三产、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额、城镇人均可支配收入、农村人均可支配收入7项指标未达预期,分别较既定目标相差1、2.1、0.8、1.9、0.8、0.6、1.8个百分点。下半年,各责任单位、各部门要锚定全年目标任务,聚焦短板弱项,采取攻坚措施,千方百计挖潜增效,全力以赴奋进三季度、决战决胜全年目标,坚决打好“十四五”规划收官战。

(一)农业生产发展情况。上半年,预计实现农林牧渔业总产值15.7亿元,一产增加值增长10.4%。蔬菜种植面积10.03万亩,其中设施面积3.31万亩,产量1.77万吨。畜牧业奶牛存栏10.14万头,生鲜奶产量达26.67万吨,肉牛、肉羊存栏分别达7.68万头、37.54万只,出栏分别达2.98万头、23.42万只,畜牧业产值占农林牧渔总产值比重接近79.7%。渔业预计实现产值1.43亿元,新增产值0.096亿元,增长6.7%。

(二)工业经济运行情况。上半年,182家规上工业企业累计完成工业产值266.9亿元,规模以上工业增加值同比增长4.6%,较去年同期提高6.8个百分点,顺利实现稳增长任务目标。工业增加值增速位列川区六县第6,宁夏各区县第16。

(三)固定资产投资情况。上半年固定资产投资增长90.9%,全县在库项目共计327个,上半年累计完成投资35.93亿元。截至7月15日,已开复工项目100个(其中续建59个,新建41个),开复工率91%。51个新建项目前期手续已办结37个,完成率72.55%,正在办理项目6个。经分析研判,奥烜达镁基电池研发、格林斯绿电熔盐储能等8个项目,年内确定无法开工建设,按照“年度计划投资等量替换”原则进行增补。

(四)十件民生实事进展情况。上半年,全县十件民生实事整体进展顺利。实施养老服务体系创新试点项目、实施“高效办成一件事”服务项目等10件民生实事全部按照时序推进,其中居民住户燃气更新改造项目已完成总工程量的91%,住宅小区四类管线更新改造项目已完成总工程量的88%,市政燃气管道老化更新改造项目已完成总工程量的91%,主干道路排水防涝设施改造项目已完成总工程量的88%。

二、存在的问题

(一)工业经济承压运行。一是重点行业减停产增多,受国际、国内经济面临的严峻形势影响,特别是市场需求收缩、原材料供给冲击、生产成本上升、企业盈利空间收窄等因素影响,如硅锰等重点产品降价超20%,企业亏损、减产停产,稳增长压力较大,工业企业生产经营困难,主动降负荷和停产情况明显增加,减停产面收缩有限。二是增加值率调整影响较大,全县重点增量行业增加值均下调(冶金、基础化学原料制造、热力供应、橡胶制品),重点减量行业增加值均上调(煤炭加工、耐火材料制造),增加值率调整下拉增价值增速2%。三是企业盈利下滑严重,电石氰胺、精细化工、炭素等行业市场回暖不及预期,重点领域和重点行业对全县经济支撑作用不够,近期调度来看,182家规上工业企业中,亏损企业达104家,规上工业企业营业收入利润率为-0.25%。制造业下降2.6%,下拉规上工业增加值增速1.3个百分点,其中计算机、通讯和其他电子设备制造业下降100%(润阳净减产16亿元),下拉规上工业增加值增速7.4个百分点,规上工业增长后劲乏力。

(二)农业提质增效后劲不足。一是肉羊补栏积极性不高,受肉羊市场持续低迷影响,肉羊出栏均价偏低,养殖成本较高,盈利空间不大,养殖户补栏积极性不高,全县肉羊存栏连续两年负增长。二是缺乏生鲜乳加工企业,全县仅有塞尚牧业建设了乳品方舱,日加工生鲜乳100吨左右,仅能消纳本企业产生的生鲜乳,不能发挥辐射带动作用。三是生鲜乳销售渠道单一,全县生鲜乳产值占农林牧渔业总产值的39.4%,90%左右的生鲜乳供给伊利、蒙牛两家企业,伊利、蒙牛收购量有限,奶企只能通过降低产能来维持企业运转,产能不能完全释放。

(三)服务业增速回落。一是非营利性服务业占三产比重较大(48.3%),机关事业单位从业人员工资总额增长空间不足,一定程度上制约增加值快速增长。其他营利性服务业企业营业收入下降30.6%(金顺公墓下降45%),导致营利性服务业增加值下降2.6%,影响GDP0.2个百分点。二是市场竞争力有待提升,服务业企业“小散弱”现象普遍,截至目前,全县服务业规上企业仅15家,限上企业仅66家。区级、市级服务业集聚区仅有5家,数量少、规模小、起步晚,缺乏功能整合,集聚效应低,辐射带动能力和抗风险能力不强。三是消费信心仍需进一步提振,近两年批发零售业较疫情期间回暖明显,但年增速均未超过8%,市场消费意愿不足,县域消费集聚力弱,消费外溢现象较为严重,夜市摊位规模较小,无法入库纳统,夜间经济潜力无法充分挖掘。

(四)建筑业产值回落较为明显。17家资质内建筑企业签订合同总额下降32.4%,新开工面积下降57.6%,实现产值3.74亿元、同比下降11.1%,距离建筑业产值增长10%目标,下差21.1个百分点,影响GDP0.65个百分点。

三、工作要求

(一)多措并举落实目标任务。各乡镇、各有关部门要增强责任感、紧迫感和使命感,坚定信心、迎难而上,坚持“领导包抓、专班推进、月调度、季晾晒”工作机制,以目标导向强统筹、以问题导向补短板、以结果导向促实效,加快推动各项目标任务落地落实,努力实现经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好。

(二)扎实有力推进工业增长。围绕全年规上工业总产值达到530亿元目标,紧盯滨河、万顺等重点企业炉台运行、用电负荷、产品价格等,引导企业科学调整月度生产计划,带入增量10亿元以上。抓好星海新能源、沃源新材料等企业月度入规纳统,带入增量4亿元以上。推动廷远果木、益瑞宝箱等9家企业年度入规纳统,带入增量3亿元以上。力促丰华稀土合金等6个项目投产达效,带入增量2.5亿元以上。鼓励天煜、继军等洗煤企业增加库存,带入增量2.4亿元以上。

(三)千方百计抓好有效投资。聚焦既定目标,加压奋进,抢抓现阶段项目建设黄金期和发力期,加快推进牛佰仕乳制品加工等在建项目,力促宁电投2×660MW热电等项目开工建设,全年完成固定资产投资63亿元、增长30%。持续抓好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、自治区统筹资金等争取工作,全年完成争资金任务43亿元。加快已落地50个招商项目建设,力促中科悦达石墨烯等项目落地建设,抓好上海绿技行余热回收等线索对接,全年完成招商引资任务70亿元。紧盯11个已报送国家发改委待审核项目积极主动对接自治区发改委对口处室,及时跟进完善申报资料,力争早日获批国家各类资金支持。

(四)持续扩围推动三产提质。落实提振消费11条措施,鼓励赛罗贸易、阳光百联等批发零售单位扩大销售,培育佳明源贸易公司、澳趣牛奶等月度达限企业,加力扩围家电、数码、汽车等大宗消费品以旧换新,新增销售额2亿元以上。加快鼎樾府、鳯煕府等房地产项目建设,落实购房办证免契税政策,带动房地产销售面积10万平米,拉动房地产业平稳增长。推动崇岗涉煤企业办理土地证质押贷款,新增贷款5000万元以上,拉动金融业增长。

(五)切实保障一产增长增效。推动种植业扩产增效,粮食产量达到39万吨以上,完成麦后复种2万亩以上,瓜菜产量达到46万吨以上,种植业产值增长5%。推动畜牧业扩量增效,落实奶企金融扶持、肉牛肉羊出栏补贴、集中带量采购等针对性措施,力争生鲜乳产量、肉牛出栏增长10%以上,肉羊出栏持续增长,畜牧业产值增长8%。加快渔业绿色循环项目建设,渔业产值增长6%以上。加快推进牛佰仕乳制品加工建设、弘顺源、润丰源奶牛养殖场等项目建设,推动农业产业多维发力。

附件:1.2025年县政府工作报告重点任务分工落实清单

     2.平罗县2025年10件民生实事落实情况表

平罗县人民政府督查室

2025年7月24日