《平罗县2018年农机深松作业补助项目实施方案》解读

　　为改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产和农民增收，按照区农牧厅、财政厅《关于下达2018年第一批农业财政项目资金计划的通知》（宁农(计)发[2018]11号）要求，平罗县人民政府办公室于2018年6月25日印发了《平罗县2018年农机深松作业补助项目实施方案》（平政办发[2018]127号）对项目工作进行了全面安排部署，平罗县农牧局对本实施方案做出解读。

　　——总体要求

　　农业部将农机深松整地作业列入“十三五”农机化生产的重要任务，在全国加快推广机械深松整地。农机深松整地，不同于传统的机翻地，是通过大马力拖拉机牵引深松机具，在不翻土的情况下，疏松土壤，打破犁底层，改善耕层结构，有效解决耕地土壤板结、耕层变浅、保水保肥能力差等问题，机深松还是银北盐碱地改良治理的一项有效措施，是提高耕地质量，促进农作物增产，提升农业综合生产能力，推动农业可持续发展的有效途径。

　　——项目实施范围

　　在全县13个乡（镇）共完成农机深松整地11万亩。各乡（镇）在安排项目实施区域时，应实行集中连片，整村推进。深松整地作业深度必须达到30cm以上。同一田块三年深松一次，对2016年、2017年已进行深松作业的村，2018年不再重复。

　　——重点任务

　　2018年主要任务。2018年，共完成农机深松整地11万亩。农机深松整地作业主要以复式深松作业为主，包括深松+旋耕、深松+浅翻、深松+灭茬等模式，单一深松模式不予补贴。

　　作业主体。由县农业机械化推广服务中心公开招标，确定作业实施主体和实施地点，经乡镇确认后，签订具体作业合同。参与投标的农机服务组织应达到自治区农机服务组织建设规定的基本要求。中标的农机服务组织,所有作业拖拉机必须由县农机部门在指定经销企业，统一安装农机深松作业补贴实时监测设备，并纳入后台管理系统。

　　补助对象及标准。补助对象为各乡（镇）自愿开展农机深松整地作业的农机服务组织、家庭农场、农机大户、种粮大户等农业生产经营组织。农机深松整地作业实行定额补贴，每亩补助40元，共安排补助资金440万元（其中，中央农机深松整地补贴资金440万元）。作业补助资金兑现给承担作业任务的农机服务组织。

　　——工作进度

　　实施方案制定阶段（2018年3月至6月）

　　‚组织招投标阶段（2018年7月至2018年8月）

　　ƒ组织落实阶段（2018年9月—2018年11月）

　　④总结验收资金兑付阶段（2018年11月—2018年12月）

　　——保障措施

　　强化组织领导。将农机深松整地补贴工作纳入农机购置补贴工作领导小组工作范畴，并下设项目实施办公室和项目验收组，办公室设在县农牧局（农机化推广服务中心），指派专人负责办理作业记录表、作业验收单、作业补助资金明细表和作业补助情况汇总表等日常工作；项目验收组负责项目实施的核查、验收等工作，配合财政部门做好资金兑付工作。

　　强化信息公开。县农牧部门要将项目实施流程、操作办法、实施区域、补助标准等信息面向社会公开，对享受补助的农机服务组织、作业地点和补助资金额度进行公示，做到公正透明，主动接受社会和群众监督。

　　强化监督检查。所有参与实施农机深松整地的机具都要加装农机深松整地作业远程监测设备，以确保任务保质保量完成。深松作业远程监测设备必须是经过中国农业机械化协会和农业部农机试验鉴定总站选型推荐的产品，能够实现与全国农机深松作业动态监测管理系统对接。同时，县农机部门和项目涉及乡（镇）要建立健全项目管理制度，强化项目实施的主体责任，协调财政、纪检、审计等部门加强对项目实施的监管工作，在信息化远程监管的基础上，组织力量按照一定的比例对项目实施情况进行抽查核实，确保项目实施效果。要加强补助资金使用管理和监督，确保补助资金专款专用，不得挤占挪用，不得侵占截留，确保项目资金安全。要严肃工作纪律，规范运行，阳光操作，坚决杜绝虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，对违反规定的，发现一起，查处一起，严肃追责。

　　强化机具保障和技术指导。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用，优先补贴大型拖拉机和深松机具，保证农机深松整地需要。依托农机作业服务组织的装备优势，开展深松整地服务。坚持农机农艺融合，建立完善深松整地技术模式、作业规范和质量标准。组织专家和技术人员下乡开展技术指导，加强对农机手操作技能培训，不断提高作业质量。

　　强化宣传引导。要广泛宣传农机深松整地的重要意义和增产增收效果，切实提高农民对农机深松整地技术的认识。及时总结和宣传各地的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。

　　附表：1.农机深松整地作业记录表

　　2.农机深松整地作业验收单

　　3.农机深松整地作业补助资金明细表

　　4.农机深松整地作业补助情况汇总表

　　平罗县农牧局

　　2018年7月3日