【安全生产】关于印发《灵沙乡 2018年安全生产工作安排》的通知

　　现将《灵沙乡安全生产工作安排》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　平罗县灵沙乡人民政府

　　2018年3月2日

　　灵沙乡2018年安全生产工作安排

　　为切实做好2018年全乡安全生产工作，根据《2018年全县安全生产工作要点》平安委办发{2018}14号文件精神，结合我乡实际，现将安全生产工作安排如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，以推进安全生产领域改革为抓手，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。紧紧围绕县委、政府，决策部署，突出深化改革、落实责任、风险防控、基础建设、队伍建设六项重点工作，全面加强安全生产工作，着力解决安全生产突出问题，全力遏制各类生产安全事故，推动全乡安全生产形势持续稳定好转。

　　二、重点工作

　　（一）深化安全生产领域改革

　　1、按照自治区、市、县安委会的文件精神，研究我乡安全生产领域存在的突出问题，结合自治区政府98号令的颁布实行，夯实党政同责、一岗双责和部门监管责任。调整灵沙乡安全生产委员会成员，明确分工，共同推动企业主体责任有效落实。

　　2、调整乡安全生产执法监察领导小组成员，强化全乡安全监管执法能力。各负有安全监管职责的单位、站所要切实履行本行业领域安全生产行政执法权，其他相关单位按照各自职责建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局。

　　3、坚持管安全必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。成立灵沙乡安全生产应急救援小组，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。完善企业安全生产“黑名单”制度，鼓励群众积极举报安全生产领域违法违规行为。

　　（二）加强安全风险管控和隐患排查治理

　　坚持“分类指导、分级实施、试点先行、示范引领、整体推进”的原则，站在打好防范化解重大风险攻坚战的高度，强化安全生产源头治理。一是继续抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防以及以尘毒危害为重点的职业健康专项治理。各村委会、各单位、各企业要从实际情况出发，研究本村、本单位安全风险隐患排查治理的重点，坚决遏制较大事故发生，加强农村农业生产经营建设活动的安全监管，为乡村振兴创造良好安全环境。二是继续推进危化品综合治理。按照《危险化学品安全综合治理方案》要求，抓实第二阶段整治工作，完善危化品运输安全管理机制，消除监管盲区。三是在全乡危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业、重点企业深入开展企业安全风险分级管控和隐患排查治理双预防机制工作，指导、督促企业全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡。建立完善隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的闭环管理。

　　（三）压实安全生产责任

　　继续把健全安全生产责任体系作为工作重点。一是压实乡党委、政府领导责任。结合自治区政府98号令的修订，完善我乡安全生产行政责任规定，夯实各村、各单位安全责任的有效落实。启动全乡安全生产巡查工作，对重点单位和重点企业开展巡查。坚持安全生产工作在全乡目标管理考核中所占分值比重，进一步细化考核细则，增加重点工作在考核中的分值，将安全生产工作绩效与履职评定、奖励惩处相挂钩，强化党政领导安全生产责任，落实属地管理责任。二是健全各单位、各企业安全监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。三是进一步强化企业主体责任。按照《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）要求，指导督促企业制定全员安全生产责任制，突出主要负责人和技术负责人的责任，强化岗位责任公示、教育培训和管理考核。综合运用行政执法、挂牌督办、问责约谈、“黑名单”管理等手段，督促企业建立自我规范、自我约束、持续改进的常态化工作机制，严格落实企业安全生产法定职责和义务，规范企业安全生产标准化建设，督促企业做到“五落实、五到位”。

　　（四）持续深化重点行业领域专项整治

　　危险化学品领域。继续推进危险化学品综合治理，按照《危险化学品安全综合治理方案》要求，以涉及“两重点一重大”为重点，加强对学校实验室化学试剂、加油站、液化气销售点的监管，排查整治储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。

　　道路交通领域。一是各村委会组织人员集中排查事故多发的急弯陡坡、临水、连续下坡、团雾易发路段，以及桥梁、十字路口交通指示牌、减速带等设置情况，并建立台账，上报乡安监站，由乡安监站统一报县交警大队，及时消除道路交通安全隐患。二是加强对全乡“五种车辆”的排查整治，各村委会安排专人对“五中车辆”进行摸排，并建立台账，做到底数清、情况明。同时由交通安全宣传员向农户宣传道路交通相关法律法规，引导广大群众遵守交通秩序。农村道路路长每天对主要路段进行巡查，对不遵守交通秩序的驾驶员进行说服教育。

　　建筑施工领域。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加强对施工危险用品管理和安全检查，严肃查处违法违规施工行为。

　　农业农村安全监管方面。积极推动安全监管力量向农村延伸，配合相关部门加强农村建筑施工、道路交通、消防等生产经营建设活动安全监管，深化“平安农机”活动，加大农村安全生产基础设施投入，逐步提高农村道路建设安全标准等级，实施农民安全素质提升工作，为乡村振兴战略提供有力支撑。

　　（五）不断夯实安全基础

　　一是完善安全投入长效机制。设立安全发展专项资金，列入年度财政预算，用于安全生产事故及风险防控、政府购买安全生产技术服务、重大公共安全隐患治理、安全生产重大项目、应急管理、宣传教育培训等。二是加强安全宣传教育。加强安全生产宣传和舆论引导，利用微信、微博等新兴媒体，拓展安全文化宣传阵地，组织各村、各单位开展“安全生产宣传月”和安全生产宣传教育“七进”等宣教活动，加强警示教育，提高全民安全意识和法治素养。三是全面推行安全生产责任保险，在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、电力等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。

　　（六）强化安监队伍建设

　　一是构建乡村安全生产网格化监管体系。贯彻落实国务院安委办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》，以队为基本单元，合理划分网格，健全网格管理体系，打通安全生产监管“最后一公里”。加强各村网格员队伍建设及业务培训，落实工作保障措施，发挥网格员入户走访巡查、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用，延伸监管触角。二是建设高素质安全监管干部队伍。坚持作风建设永远在路上，牢固树立“四个意识”，不折不扣地把党中央国务院关于安全生产的各项决策部署落到实处。加强干部队伍业务建设，开展安全监管执法专题轮训，着力提高科学监管、精准监管、依法监管的能力和水平。努力建设一支爱岗敬业、认真履职、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全生产监管执法队伍。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，迅速行动。为切实加强对全乡安全生产工作的组织领导，调整灵沙乡安全生产工作领导小组，组成人员如下：

　　组 长：杨占斌（乡政府乡长）

　　副组长：仇学文（党委副书记）

　　朱登利（宝丰派出所所长）

　　马会军（灵沙市场监管所所长）

　　熊 涛（灵沙供电所所长）

　　成 员：王炳政（宝丰派出所派出所警员）

　　马英文（灵沙司法所所长）

　　王 宁（灵沙市场监管所干事）

　　王 婷（安监工作人员）

　　以及各村村委会主任，领导小组办公室设在综治服务中心，仇学文兼任办公室主任，指导监督做好领导小组和上级交办的各项工作，切实保障群众生命财产安全。

　　（二）明确责任，强化分工。驻乡各单位要切实落实安全生产主体责任，结合构建企业安全风险防控机制，制定可行方案，认真排查本单位事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患和问题列出清单、建立台账，自觉做到隐患治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并对本单位安全生产状况进行全面评估，自觉接受监督管理部门的监督检查。各村委会、驻乡各单位要认真落实属地管理责任和行业监管责任，各负其责，认真组织实施本区域、本行业的排查整治工作。

　　（三）即查即改，敢于碰硬。要切实履行职责，敢抓敢管，敢于碰硬，以强硬的作风和零容忍的态度落实整改。对查出的隐患要建立整治台账，实行分级销号治理，对一般隐患立查立改；对重大隐患要落实责任、落实措施、落实资金挂牌督办、一盯到底；对不具备安全生产条件且难以整改到位的生产经营单位，要依法坚决给予关停取缔。

　　各村委会、各单位要加强组织领导，强化责任，切实把安全生产工作落到实处，召开两委班子成员会议，明确分工。加强网格员管理及培训，不定期开展安全生产检查，及时查处安全隐患，限期进行整改，跟踪督查。