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县人民政府办公室关于印发《平罗县2022年农机深松整地作业项目实施方案》的通知

索引号 640221021/2022-00374 文号 平政办发〔2022〕91号 生成日期 2022年08月15日
公开方式 主动公开 所属机构 平罗县政府办 责任部门 各乡镇、县直各部门
有效性 有效

县人民政府办公室

关于印发《平罗县2022年农机深松整地

作业项目实施方案》的通知

平政办发〔2022〕91号


各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县2022年农机深松整地作业项目实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

平罗县人民政府办公室

2022年8月15日

(此件公开发布)


平罗县2022年农机深松整地作业项目实施方案


为保护和提升耕地质量,提高我县粮食综合生产能力,促进农业高质量绿色可持续发展,按照区农业农村厅《关于下达2022年第二批中央财政和部分自治区财政支农项目计划的通知》(宁农(计)发〔2022〕24号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

农业深松整地是通过大马力拖拉机牵引深松机具,在不翻土的情况下,疏松土壤,打破犁底层,改善耕层结构,有效解决耕地土壤板结、耕层变浅、保水保肥能力差等问题,是提高耕地质量,促进农业增产,提升农业综合生产能力,推动农业可持续发展的有效途径,助力乡村振兴。

二、项目内容、实施范围与作业要求

(一)作业任务和实施范围

在全县13个乡镇旱作区实行整村推进,开展农机深松整地作业25万亩。

(二)作业要求

1.农机深松整地作业。全县统一采用单一农机深松整地作业模式,深松间距40—50cm,深松深度30cm以上,深松作业后地表平整。深松作业实行整村推进、集中连片,同一地块三年内只能深松一次。

2.所有参与实施农机深松整地作业项目的农机作业机具都要加装农业机械作业远程监测设备。

三、实施主体、资金来源及补助标准

(一)实施主体

1.项目主管单位:平罗县农业农村局。

2.项目实施单位:平罗县农业机械化推广服务中心。

3.项目作业单位:通过政府采购方式确定的农机作业服务组织(区县两级验收合格的农机作业服务公司和在县级农机部门备案的农机专业合作社),分区域或乡镇开展项目机械化作业。

(二)资金来源

项目共投入补助资金625万元,统筹利用中央资金625万元。

(三)补助标准

农机深松整地作业单次作业30元/亩,定额补助25元/亩,农户自筹5元/亩,双次作业50元/亩,定额补助25元/亩,农户自筹25元/亩,项目实施25万亩,共计补助资金625万元。

四、职责划分

按照各部门工作性质做以下职责划分:

(一)县农业农村局职责

1.负责制定项目实施方案。

2.负责组织实施项目的招投标工作,按照项目实施方案要求,确定有资质、资格的农机服务组织竞标,具体标段划分如附表:2所示。

3.负责项目验收的组织工作。

4.负责对验收合格的农机作业服务组织兑付项目资金。

(二)平罗县农业机械化推广服务中心职责

1.对从事农机深松整地作业的农机服务组织进行技术培训、技术指导以及作业质量和安全生产的监管工作。

2.为乡镇提供和推荐使用经农业农村部农机试验鉴定总站选型推荐的农业机械作业远程监测设备。

3.负责对各乡镇项目实施情况、作业面积检测情况进行日常技术指导和督查。

4.做好项目验收前的资料审核和准备工作。

5.做好项目验收后,资金兑付面积换算及确定工作。

(三)乡镇职责

1.根据县人民政府印发的项目实施方案,编制本乡镇项目实施方案、绩效考核方案,按照整村推进的原则分配各农机服务组织的作业地点和作业面积,落实到具体区域,并报送县农业农村局备案。

2.加强对中标农机服务组织的监管,与农机服务组织签订作业协议书,指导中标的农机服务组织在分配的区域开展项目作业。

3.加强对检测设备的监管,作业机具必须安装经农业农村部农机试验鉴定总站选型推荐的农业机械作业远程监测设备,与安装检测设备的企业签订合作协议,企业做好设备安装调试、跟踪维修服务,保证系统正常运转,以达到作业质量、作业数量真实准确,并随时可查阅当前的作业统计数据。

4.指派专人负责对作业后台作业面积进行监管,及时和县农机化中心核对作业面积,并统计掌握作业进度和作业质量。各村必须配备一名作业质量督查员,每天进行跟踪督查并做好记录,确保作业质量和作业进度,发现问题及时反馈。

5.做好服务工作,根据下达的项目目标任务,结合本辖区农业生产实际,要及时、合理给中标农机服务组织安排作业地点、作业面积,指导农机服务组织认真准确填写农机深松整地作业表册并及时与农户、作业机手签字确认作业面积。

6.负责做好项目资料的收集整理工作。任务完成后,要按照项目资料明细(见附件7)认真整理项目资料,资料要真实、齐全,装订后上报县农业农村局审核存档。

7.配合县农业农村局,做好项目验收工作。

(四)农机服务组织职责

1.各中标农机服务组织要严格按照县上、乡镇农机深松整地作业项目实施方案要求,组织机械开展项目作业实施,作业中要严把作业时间关、作业质量关。

2.参加项目作业的拖拉机必须安装规定的检测设备,并及时向农业农村局和乡镇报备,在项目开始作业期间不得再增加其他拖拉机参与作业。严禁将安装在参加农机深松项目拖拉机上的监测设备拆解安装在没有提前备案的拖拉机上。

3.参与作业的车辆必须购买农业机械政策性综合保险,并在作业前对车辆进行维护、保养,对操作手要进行安全生产、法律法规、职业道德等培训,作业中不按要求作业导致作业质量不合格的田块不予补助作业费用,并按农户要求进行重复作业。

4.中标农机服务组织要做好作业面积实时监测,发现问题,及时向乡镇反映解决,过期造成后果自负。

5.各中标农机服务组织要做好当天作业记录,并上报乡镇备案。

6.各中标农机服务组织要及时做好验收资料的准备工作。

7.农户自筹作业费用由承担作业项目的农机服务组织依据实际作业面积按文件要求标准自行收取。

五、实施程序

补助资金严格遵循“先作业后补助、先公示后兑付”的原则,按照以下步骤实施。

(一)确定实施主体

根据县政府总体实施方案下达的任务,以乡镇划分13个标段,通过政府采购确定具体农机作业服务组织(具体标段划分见附件2)。农机化中心与农机服务组织签订作业协议,协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、补贴标准和考核验收等内容和责任,保质保量完成任务。

(二)组织作业

县农业农村局根据自治区下达的补助资金数量,确定各乡镇项目作业面积。在乡镇的指导下,中标农机服务组织要提前与乡镇、村委会及种植大户签订作业合同,明确相关内容,并按时完成作业任务,保证作业质量。各乡镇要指派专人负责项目后台远程监管系统的监测,每天负责将项目进度统计上报乡镇负责人和县农机化中心,并对作业质量进行实时监管,确保项目的顺利实施。作业结束后,由乡镇安排农业服务中心人员督导农机服务组织填写《农机深松整地作业记录表》,经实施对象签字,作业记录表在村委会公示7天无异议后审核签字盖章将记录表和公示照片(村委会签字盖章)报乡镇政府确认,乡政府确认后在乡镇汇总表签字盖章,没有在村委会进行公示一律不予认定。

(三)组织验收

由农业农村局成立农机深松整地作业项目验收小组,验收小组由农业农村局分管领导任组长,成员由农业农村局相关站室、农机化中心、农技中心等相关人员及各乡镇分管领导和农业服务中心人员组成。项目结束后,由项目验收小组进行验收,验收小组在农机作业监测设备实时监测统计面积和质量的基础上,根据项目作业记录表、任务协议书和日常监管等情况进行验收,如实填写《农机深松整地作业项目验收记录表》,根据验收结果填写《农机深松整地作业项目作业验收单》,汇总出具《平罗县农业财政项目—农机深松整地作业项目验收表》。

(四)资金兑付

县农业农村局以项目后台检测为基准,以项目验收小组的验收结果为依据,将最终确定的项目任务完成情况表在平罗县政府网进行公示,公示期结束后,将资金分配计划表报经农业农村局负责人审签后,将项目补助资金拨付给各农机作业服务组织。

六、有关工作要求

(一)强化组织领导

成立由县政府分管县长任组长、县农业农村局局长任副组长,乡镇分管领导为成员的农机深松整地作业项目工作领导小组,统筹协调,明确分工,全力推进项目实施。农业机械化推广服务中心负责项目日常管理、资料审核、监督检查及技术指导工作。各乡镇是项目实施主体,要以实现资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展为目标,加强对农机深松整地作业项目工作的组织领导。

(二)严格资金管理

加强资金管理,建立健全项目责任制,主动接受财政、纪委监委、审计等部门监督。各乡镇要严肃工作纪律,规范运行,阳光操作,防止虚报作业数量、降低作业标准、套取项目资金等现象。对骗取套取、挤占挪用项目资金的,按有关规定严肃问责。

(三)强化档案管理

县农业农村局、各乡镇要将项目实施流程、补助标准、招标规定等信息面向社会公开,对享受补助的农机服务组织和补助金额进行公示,做到公开透明,主动接受社会和群众的监督。县农业农村局要组织人员对项目实施情况进行检查核实,发现问题及时纠正,确保项目顺利实施。各乡镇要及时做好项目资料的归档、管理、备份工作,保证档案资料齐全,原始资料完整,特别是电脑导出检测设备记录的作业时间、作业地点、作业面积、作业深度、合格率等各项数据要完整。项目结束后,全部资料报经农业农村局审核合格后,装订成册报农业农村局农业产业化室留存,作为拨付补助资金的依据。

(四)加强监督检查

各项目乡镇要组织人员对项目实施情况进行跟踪检查,对发现的不符合项目要求、作业质量不达标或跨区域作业的车辆及时通知整改。农业机械化推广服务中心要成立项目督察组,在信息化远程监管的基础上组织人员开展日常督查,确保项目实施效果。各乡镇对不服从管理和不及时整改的,根据不同情况实行“黄牌”警告和“红牌”罚下场的措施,确保作业质量和进度。农业农村局根据各乡镇实际进展情况解决项目实施中出现的问题,为项目实施提供组织保障。同时,对出现的农户投诉问题及时调查解决,杜绝矛盾纠纷的发生。

附件:

1.平罗县2022年农机深松整地作业项目任务分配表

2.平罗县2022年农机深松整地项目标段划分明细表

3.平罗县农机深松整地作业项目记录表

4-1.平罗县农机深松整地作业项目验收表

4-2.平罗县农机深松整地作业项目验收单

5.平罗县农业财政项目—农机深松整地作业项目验收表

6.农机深松整地作业项目补助资金明细表

7.2022年农机深松整地作业项目资料明细表

8.2022年农机深松整地作业项目绩效考核实施方案

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