平政办发〔2017〕165号县人民政府办公室关于印发平罗县助力新经济、新产业、新业态人才培养引进计划实施方案的通知

各乡镇、县直各部门：

现将《平罗县助力新经济、新产业、新业态人才培养引进计划实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

平罗县人民政府办公室

2017年9月26日

（此件公开发布）

平罗县助力新经济、新产业、新业态

人才培养引进计划实施方案

为了促进新经济、新产业和新业态快速发展，实现“一切为了项目、一切服务项目”的人才培养引进要求，根据《市人民政府办公室关于印发＜石嘴山市助力新经济、新产业、新业态人才培养引进计划实施方案＞的通知》（石政办发﹝2017﹞120号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

全面落实“人才围绕项目引进、人才围绕项目培养”的工作思路，充分发挥互联网等平台作用，重点针对全域旅游、科技金融、网络经济、信息经济、大健康等新兴产业培养本土人才、草根人才、定向引进急需紧缺高层次人才、实用型人才，推动人才队伍结构化提升，为我县实现创新突破、换道超车，开创平罗县转型发展新局面提供人才保障。

二、重点工作

（一）实施“互联网+”助力人才发展计划

1.借助互联网信息集聚优势共享。利用“互联网+”，打造人才资源信息服务“两库两平台”，完善全域旅游、科技金融、网络经济、信息经济、航空高铁服务、大健康等新经济、新产业、新业态人才信息库和企业用工信息库。积极建设智能化人力资源市场，打造技能培训、招聘求职、企业用工一体化信息共享平台，最大限度聚合各类人才项目需求信息，构建人才项目对接平台，促进人才、资本和项目资源的整合，充分挖掘现有人才资源潜力。

2.探索“互联网+人才”培养新模式。依托全国人力资源服务网、职能化人力资源市场等平台，促进线上线下资源对接，推动各类人才培养在线课程资源共享，开发网络学习、考试认定等互联网应用，让老百姓足不出户即可获取能力提升的机会。利用国际国内现有行业技术网络平台，鼓励企业采取网络聘用、远程合作等模式，开展国际国内范围内高层次人才技术成果研发交流和科技智慧合作。探索推行政府购买互联网人才公共服务模式，充分利用互联网引进专业化、规模化、高端化、市场化的人才服务机构，加强实现与国内外高端人才网上合作。

（二）注重本土人才培养

3.深化产教融合，精准服务企业。鼓励职业院校到企业建立校企合作人才实训基地，参与企业生产和产品研发，开展委托培养、订单培养，使教学与生产、学生与企业有机结合，大力开展新产业领域“订单式”职业培训，为企业提供“店小二”式的人才培养服务。支持平罗县职业教育中心与区内外高等院校进行校校联合，共建创新合作平台，开展全域旅游、科技金融、网络经济、信息经济、航空高铁服务、大健康等新兴产业急需专业师资培养和人才联合培养，提升院校为新产业输出人才能力。

4.大力培养新产业领域专业人才。完善和提升已建立的人才实训基地功能，继续围绕落户我县新经济、新产业、新业态重点企业，以急需紧缺专业人才和高技能人才培养为重点，打造自治区、市及我县（园区）人才实训基地，形成公共实训基地规模效应，助力新产业人才培养。充分发挥职业院校在培育新经济、新产业、新业态人才方面的作用。支持职教中心及各培训机构按照项目人才需求，调整专业（工种）设置，进行课程开发，开展“订单式”人才培养，推进职业教育精准对接产业发展需求。同时，也可积极争取委托区内各高等院校为我县定向培养新经济、新产业、新业态发展所需人才。凡是围绕全域旅游、科技金融、网络经济、信息经济、航空高铁服务、大健康等新兴产业人才的培养和开发，县财政需安排专项资金给予保障。

5.不断提升新产业人才创新力。围绕已落地的新产业、新业态企业项目，现有人才由政府买单开展能力再提升培养，定期选派新产业领域骨干人才到国内外进行深造，不断推动科技金融、网络经济、大健康等新产业领域人才高端化、规模化和集群化。充分发挥专家服务基地、工程技术（研发）中心和塞上技能大师、劳模创新工作室等人才载体的示范带动作用，助力专业人才向高层次人才快速成长。

（三）推进急需紧缺人才引进

6.实施刚性引才政策。对于中高等院校以及围绕全域旅游、科技金融、网络经济、信息经济、大健康等新经济、新产业、新业态发展引进的急需紧缺高层次人才，尤其是引进全日制研究生及以上高层次人才，不受编制总量和岗位结构比例等限制，没有空编的可采取“先进后出”的办法解决。对引进的急需紧缺高层次人才，享受本县同类人才待遇，必要时可重新为其建立人事档案。

7.采取多元化方式引进人才。针对我县传统产业转型升级，新产业、新业态发展和招商引资项目需求，每年组织企业到区内外高校招聘急需紧缺人才，引导企业自主开展人才招聘活动。对引进人才进行认定和跟踪服务，纳入青年拔尖人才培养工程进行重点培养，落实自治区、市和我县人才政策相关待遇，切实激发引进人才的创新创业活力。

8.依托项目需求柔性引进人才。落实自治区人才政策，依托人才项目支持企业引进人才，支持工业园区搭建创新平台引进人才。积极做好院士工作站、博士工作站、专家服务基地、工程实验室（研发中心）、工程技术（研发中心）等人才载体的申报工作，支持符合条件的企业建设人才平台或载体，采取柔性引进的方式大力引进具有副高级以上职称或研究生学位的高层次人才，做好自治区特聘专家、研究生生活补贴等人才补助项目征集申报工作，力争让所有引进的高层次人才都能享受到我县的人才优惠政策。

三、责任分工

县人社局负责建设人力资源信息服务平台的“三新”人才信息库和企业用工信息库；会同相关部门探索推行政府购买人才公共服务制度；争取自治区人社厅人才实训基地建设项目；制定急需紧缺职业（工种）培训计划，指导培训机构调整培训工种，开展职业技能培训；开展各类人才评选、技能竞赛工作；加强网络创业和师资培训；支持和引导企业引进人才，落实人才政策相关待遇。

县发改科技局负责提出全县新经济、新产业、新业态人才培养引进需求，争取自治区发改委项目资金支持；负责全县科技创新人才队伍建设和人才载体、科技创新平台申报工作；指导协助企业开展区内外高层次人才技术成果研发交流和科技智慧合作；督促指导主管行业企业配合开展人才统计调查。

县工信局负责提出工业企业转型升级人才培养引进需求，指导企业推进人才培养引进工作；督促工业企业配合开展人才统计调查。

县教体局负责指导县职教中心制定“三新”人才培养长期规划，建设人才实训基地，开展校企合作、校校合作，推进急需紧缺专业师资队伍建设。

县商务局负责定期提出招商引资企业项目人才培养引进需求；牵头开展电子商务培训；督促指导主管行业企业配合开展人才统计调查；配合相关部门开展新产业就业技能培训。

县农牧局负责农村实用人才队伍建设，牵头开展农村实用人才、新型职业农民培训；配合开展农村电子商务等培训；督促指导主管行业企业配合开展人才统计调查。

县财政局负责安排“三新”人才培养引进、培训和政府购买人才公共服务所需资金，并监督资金使用；统筹安排人力资源服务信息库、人才实训基地、人才载体等项目建设资金；实施有利于稳定人才、留住人才的财政政策。

县总工会负责劳模创新工作室等创建工作；指导企业组织岗位练兵、技能比武等活动；配合开展企业职工岗位技能培训。

县编办负责协调落实解决我县引进高层次人才编制。

各工业园区负责做好园区企业人才统计调查工作；利用双创平台协助园区企业做好人才引进；争取人才实训基地建设项目。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立政府副县长任组长，县人社局、发改科技局、财政局、工信局、教体局、商务局、农牧局、工会、编办、工业园区、职教中心等单位为成员的人才培养引进工作领导小组，负责对人才培养引进工作的宏观指导协调组织推动和检查考核。领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，负责统筹协调，督促落实。定期召开联席会议，通报全县新经济、新产业布局或招商引资项目落地情况，定期搜集相应的人才培养引进需求，引导职业院校、培训机构配合项目落地时间节点开展人才培养、引进、培训。

（二）强化工作落实。各牵头单位要提前谋划，主动作为；各责任单位要发挥职能优势，根据责任分工和职责制定行之有效的工作计划，建立任务清单，确定路线图，明确时间表，切实抓好工作落实。

（三）加大资金支持。财政部门统筹安排人才培养引进资金，确保及时拨付到位；各责任单位要落实人才培养引进政策，充分整合利用各类资金，通过项目化管理方式对人才的引进、培训、课程设置、教材开发等工作给予经费支持。

（四）建立督查机制。各单位每季度将工作进展情况书面报送领导小组办公室，领导小组办公室定期对工作推进情况进行督查，并将进展情况报送县委、政府，确保各项工作顺利开展。