团县委落实十五届县委第三轮第五巡察组反馈问题整改情况报告

团县委落实十五届县委第三轮第五巡察组反馈问题整改情况报告

根据县委巡察工作领导小组《关于印发〈巡察团县委情况的反馈意见〉的通知》(平巡发〔2023〕15号)和反馈会议要求,团县委高度重视,成立工作领导小组,先后召开2次专题会,1次专题民主生活会,紧扣反馈的3个方面10类28个问题进行深刻剖析和研究,建立问题、责任、落实“三个清单”和台账式管理、销号制落实的整改措施。现将整改情况汇报如下:

一、整改总体情况

严格落实巡察整改主体责任和团县委书记第一责任人责任,明确整改时限和要求。截止8月22日,10类28个问题已整改25个,剩下3个问题正在整改中。其中:“推进团委改革工作有差距”、“推动中长期青年发展规划统筹协调上有差距”2个问题需要长期推进,“助青贷项目资料缺失”属于历史遗留问题,正在查找相关凭证。梳理并完善各项管理制度2项,进一步推动整改措施制度化、长效化,确保全面从严治党主体责任压紧压实。

二、具体整改措施

(一)聚焦基层党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面

1.贯彻落实习近平总书记关于共青团和青年工作的重要论述不到位

(1)针对“构建‘青’字号思想引领工作有差距”的问题

整改落实情况:一是利用微信公众平台转发中国共产主义青年团成立100周年信息并组织全体干部对共青团成立100周年大会习近平总书记重要讲话进行交流研讨;积极组织各级团组织、少先队围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神,设计开展主题鲜明、内容多样的宣传教育活动,利用主题团队日、国旗下讲话、宣讲等方式,加强共青团员、少先队员的思想引领,各学校共开展宣讲20余场,覆盖师生9000余人,各类主题队日活动100余场,覆盖少先队员2000余人。二是进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想引领工作,团县委利用干部周例会,组织全体干部集体学习团十八届二中全会精神及习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上重要讲话精神,并组织全体干部进行交流研讨2次。三是利用“平罗团委”公众号、“智慧团建”平台等载体,及时向基层团组织传达学习习近平总书记关于青年工作的重要讲话和重要指示精神,收集“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程 ”主题教育实践活动专题学习中基层团组织积极反馈的征文资料,并进行保存,了解基层团组织在此次专题学习中的实际情况,发挥监督指导职能,督促基层团组织建立学习档案。四是对学习率低下的团组织进行督促,通过微信交流群,团干部包抓形式持续加强团员青年“青年大学习”学习情况的监督跟进,以实行每周利用“平罗团委”公众号进行通报,共发布公众号28期,确保团员青年在线学习的积极性和参与度。将2022年青年大学习作为团员分配的主要指标,对动员能力差的团组织减少2023年发展团员指标,对动员能力强的团组织增加发展团员指标。2023年上半年平罗县“青年大学习”参学率稳定在全区22个县区团委中前列。

(2)针对“推进团委改革工作有差距”的问题

整改落实情况:一是已联系县委编办,将共青团“三定”调整纳入调查研究范围,后续县委编办将统筹全县综合情况,对共青团“三定方案”职能职责进行更新调整。二是已制定下发《平罗县共青团基层团组织书记述职评议考核办法(暂行)》《2022年度平罗县乡镇共青团工作考核细则的通知》文件,2023年2月召开2022年度基层团组织书记述职评议会,采取“现场述职+书面述职+点评+测评”的方式,鼓励团干部履职尽责、担当作为。制定《平罗县加强团组织干部队伍管理实施办法(试行)》,建立健全团干部“选、育、管、用”全流程链式管理机制。开展完成县域共青团改革中期评估工作,评估结果较好。顺利召开平罗县青年联合会第一届委员会、共青团平罗县第二十次代表大会及中国少年先锋队平罗县第二次代表大会,严格按照程序做好换届工作,推动基层团组织改革提质增效。三是目前正在积极筹划落实团委委员联系代表、代表联系青年相关工作和团干部直接联系青年和基层联系点制度。四是积极发挥县级青年联合会作用,不断加强平罗县各界青年的联情、联志、联谊作用发挥;预计今年下半年举办共青团与人大代表、政协委员“面对面”沟通协商座谈会,加强共青团在社会主义协商民主建设中作用发挥。

2.搭建服务青年桥梁有短板

(1)针对“关心关爱青少年工作有不足”的问题

整改落实情况:一是积极与自治区团委和团市委争取更多的资金帮扶,春节慰问特需关爱青少年35名(米面油,价值10500元),五四青年节争取5000元资金慰问10名青年,向自治区团委上报2名申请大病补助的青少年争取6000元补助。二是开展平罗县2023年希望工程“青春暖冬行·圆梦微心愿”帮扶困难青少年 178名,“六一”儿童节期间开展“微心愿”活动帮扶困难青少年58名,通过社会认领的方式送去关爱和温暖。三是开展平罗县2023年“希望工程·圆梦行动”黄河银行助学金、石嘴山银行生活补助金助力50名学生圆梦大学共计投入资金28万元。

(2)针对“为青年办实事不深不实”的问题

整改落实情况:一是按照每半年召开一次中长期青年发展规划联席会议要求,已于7月12日顺利召开青年工作联席会议第四次全体会议,通报2022年各成员单位我为青年办实施情况,听取各成员单位今年我为青年办实事计划,县领导提出具体工作要求,提升我为青年办实事工作实效。二是收集整理我为青年办实事12件,对已完成的实事进行归纳整理总结,未完成事项继续督促各职能单位跟进完成。三是按文件要求下发征集办实事项目,制定平罗县办实事清单。利用微信公众号发布招聘信息,线下集中宣传就业信息,扩大青年就业信息宣传覆盖面。扩大返家乡实习、西部计划招录人数,拟于7月份联合妇联、人社局开展大学生“毕业季”就业创业培训,结合“招才引智”工作2023年解决就业3人。四是加强对“双零”社区示范点的管理,城关镇明月社区、东苑社区、明珠社区3个示范点已上交报送相关印证材料,从青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长环境、做好重点青少年管理、开展未成年人司法保护开展工作,并附上总结反映创建前后数据对比和成效。

(3)针对“在推动中长期青年发展规划统筹协调上有差距”的问题

整改落实情况:一是正在积极筹划推动中长期青年发展规划统筹协调工作。二是认真落实青年工作联席会议制度。确保每半年召开一次青年工作联席会议,2023年7月12日召开本年度第一次青年工作联席会议。三是正在筹划对各有关单位工作中存在的问题进行督促,预计年底收集39个成员单位《关于落实中长期发展规划工作情况总结》,确保相关方案措施落地落实。

(4)针对“落实‘青字号’工程有不足”的问题

整改落实情况:一是选派专人对“青年文明号”创建工作档案进行管理,对资料电子版进行留档保存。二是按照团石嘴山市相关文件,推举1支“青年文明号”参与石嘴山市评选。推举2支“青年文明号”参与自治区评选,并做好档案收集工作。三是“助青贷”项目由沙湖村镇银行发起,我委只作推荐,具体信息由沙湖村镇银行掌握,15个项目正在联系中。

3.狠抓从严治团强筋骨有不足

(1)针对“发展团员不规范”的问题

整改落实情况:一是印发《平罗县积分制入团实施方案》、《推荐少先队队员作为团的发展对象实施方案》文件,要求各学校根据文件逐步规范团员发展流程。二是前期根据算法划分2023年各学校团员名额以本学期青年大学习情况进行微调,并要求各学校报送2023年计划发展团员名单,确保发展人员为14岁以上学生。三是5月中旬抽调团干部成立2022年发展团员核查小组,通过线上线下相结合方式,线上通过智慧团建抽查,线下核查9所学校、城关镇团员档案200余份,发现2处共性问题,对各乡镇和学校团组织书记及负责人展开现场培训和问题反馈,进一步规范团员发展和团员管理工作。四是5月4日举办“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”平罗县2023年“五四”青年节主题团日暨青年人才风采展示活动,举行部分团员入团仪式,通过团校等阵地对入团积极分子进行8学时的团课培训,学习二十大、团学知识等,积极培育和践行社会主义核心价值观,增加了团员的直接认知和情感体验,树立了正确的价值观。五是七月上旬,联合教体局团委通过线上线下方式,查阅400余份入团申请书、入团志愿书等团员发展材料。围绕入团申请书、入团志愿书的基础信息、政治表述、时间逻辑、固定程序等方面进行核查,出现问题,限时整改,及时更换入团志愿书内页。

(2)针对“发展团员不规范”的问题

坚持从严治团,高度重视团费收缴工作,严格落实团费收缴、使用和管理的规定,按时、按标准及时交纳团费。截止目前,已收缴2022年度团费共计28936.2元,后期已向团市委上交核定团费20483元,预计结余8453.2元。

4.落实意识形态工作责任制不够有力

(1)针对“意识形态工作重要性认识不到位”的问题

整改落实情况:一是认真强化意识形态理论学习,韩硕同志利用团县委党支部党员大会学习传达《2023年全县宣传思想文化工作要点》;韩硕同志利用团县委干部周例会对2023年意识形态工作进行安排部署,明确意识形态“一岗双责”制度,抓好意识形态工作。二是建立意识形态风险排查台账,对微信公众平台等重要领域开展季度隐患排查,严格报送每年意识形态工作落实情况报告。三是做好活动备案审批工作,3月31日,团县委举办平罗县西部计划“青马工程”学习党的二十大精神暨“青力量·促就业”公益讲座,提前一周向县委宣传部进行备案审批,后续将按照程序做好大学生“返家乡”岗前培训、姚基金足球联赛等活动备案审批工作。

(2)针对“保密工作责任落实不到位”的问题

整改落实情况:一是规范密件签发程序,明确密件签发范围、负责人等信息。凡有关重要事宜的文件、制度、通知、请示等文件附上审批表后呈送单位领导审批,并做好挂密工作。2023年一月至今我委签发密件数为0件。二是严格落实密件收文登记,2023年一月至今我委共接收密件87件,清退密件5件,归档46件。在密件登记中均详细登记密件收文信息,对包括文件编号、来文机关、收文时间、密级、文件主题、签收人、经办人、归档或清退时间等内容进行登记,明确秘密文件流向,确保文件安全。三是加强保密宣传,树立保密意识。以“4·15全民国家安全教育日暨保密保密宣传教育月活动启动仪式”为契机,紧扣“贯彻总体国家安全观,增强全民国家安全保密意识和能力水平,筑牢新时代维护党和国家秘密安全的人民防线”活动主题,通过张贴相关海报,分发保密手册等途径宣传保密知识,鼓励团县委干部职工自发学习保密知识,牢筑保密人员责任意识,形成安全可靠的保密环境,为今后保密工作的展开夯实了基础。

(3)针对“‘三审三校’落实不严格”的问题

整改落实情况:一是进一步加强政务新媒体管理,严格落实网信办“三审三校”制度。“平罗团委”微信公众平台信息发布严格执行“三审三校”制度,指定专人负责账号管理,对上报信息进行编辑、审核,分管领导对上传信息进行审核审签。2023年已审核发布540条微信公众号信息。二是加强文件审批及信息发布质量把关力度,2023年一月至今团县委共印发各种文件114份,均严格落实文件核稿、会签、签发程序。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.党风廉政建设工作落实有差距

(1)针对“党风廉政建设主体责任压得不实”的问题

整改落实情况:一是从严落实主体责任,年初紧密结合团县委工作实际研究制定2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案,健全完善全面从严治党“三个清单”,5月5日利用党员大会对全年党风廉政工作进行安排部署,并完整记录会议内容。二是加强法律法规学习,2023年上半年,团县委利用党员大会、干部例会、书记办公会等载体,集中学习《中国共产党纪律处分条例》《未成年人保护法》《民法典》等法律法规10余次,加强全体干部职工法律条文学习。

(2)针对“婚丧嫁娶事宜报备不规范”的问题

整改落实情况:认真落实党风廉政建设主体责任,把规范领导干部操办婚丧嫁娶等事宜作为加强党风政风建设的重要内容,严格落实“双报告”制度,2023年5月3日团县委副书记马博同志结婚,4月23日已向团县委申报备案,对操办事宜、时间、地点、邀请人数及范围等情况进行报备,填写团县委党员干部和公职人员参与操办本人及直系亲属婚丧喜庆事宜申报备案表并进行廉政谈话提醒,认真履行事后监督检查制度,进一步促进党员干部廉洁从政。

6.民主集中制落实不到位

(1)针对“落实主体责任有欠缺”的问题

整改落实情况:严格落实主体责任,2023年3月2日,印发《关于调整团县委领导班子成员分工的通知》(平团发﹝2023﹞9号)文件,对团县委书记、副书记、挂职副书记及兼职副书记职责分工进行明确,5月份因挂职副书记更换,重新印发文件对领导班子成员职责分工进行划分,进一步加强班子成员协作配合。

(2)针对“‘三重一大’决策制度执行不严格”的问题

整改落实情况:一是进一步加强财务报账规范建设。整改期间召开第三次书记办公会,此次会议严格规定支付金额超过2000元以上皆上书记办公会进行研究,并严格规范会议记录形式、内容等且形成有列项有表态的会议纪要。二是严格落实培训费报销规范流程。整改期间共报销1次授课培训费,先严格审查讲师资质,根据讲师资质支付相应费用,贴票时附活动方案、讲师资质、发票等。三是规范会议记录。规范书记办公会会议记录的形式、内容,2月24日召开的“全县团组织效能目标管理考核”专题会议,记录清楚研究事宜、研究过程及发言人发言过程、参会人员表态以及会议研究结果。

7.作风建设不扎实

(1)针对“人文关怀形式化”的问题

整改落实情况:一是按月发放志愿者个人生活补贴3724元,按时为61名在岗志愿者缴纳社保,配合自治区项目办完成志愿者商业保险购买工作,已经实现商业保险全覆盖。二是将患病志愿者金月娇具体情况及时上报自治区项目办,联合自治区项目办、团市委开展慰问,及时关注金月娇日常生活情况,对家人做好思想工作。三是召集社会力量为在岗志愿者彭娟的父亲进行募捐,共计募捐6884元,在“平罗团委”微信公众平台进行了网络公示,募捐款项现已全部转交给彭娟个人。

(2)针对“档案资料管理不严格”的问题

整改落实情况:全面加强工作档案规范化管理,对已开展的工作档案进行规范整理并分类保存,加强对书记办公会、党员大会、干部例会会议记录本保存,确保有据可查。

(3)针对“会议记录不规范”的问题

整改落实情况:规范会议记录,2023年一月至今,团县委共召开书记办公会7次、干部例会20次、党员大会8次,均完整记录会议时间、地点、议题、安排部署情况等具体内容,无撕页情况,相关记录人员加强对会议记录本保存。

(4)针对“收发文管理不严谨”的问题

整改落实情况:严格落实收发文管理制度,已建立收发文登记表,按照时间节点,对收文编号、文件名称、责任人、收发文时间登记明确,确保一文一登。

8.财务制度执行不严格

(1)针对“对财务工作重视不够”的问题

整改落实情况:加强财务管理。一是明确在编干部承担财务工作,陈瑶为出纳,张佳为会计,避免财务人员流动性大且缺乏工作经验,造成交接不清,账务混乱等问题。二是对2021年的财务按月逐笔进行梳理,将记账凭证附于报销凭证之前并装订成册。

(2)针对“财务支出不规范”的问题

整改落实情况:一是严格要求重大财务支出必有会议纪要,目前,已完成财务议题会议纪要2篇,后期将继续坚持。会议纪要按照规范的格式内容进行记录,其内容包括研究事项、研究过程、研究结果三个方面。二是严格落实报销规范流程。针对2022年账目中13笔存在未批先付涉及资金9万元的情况,已逐月梳理检查,将存在未批先付的13笔支出由负责领导重新审核补签。三是严格落实请示报告制度,整改期间共有29笔超2000元支出,涉及资金506519.5元,均已在书记办公会上进行集体研究。

(3)针对“固定资产清查不及时”的问题

整改落实情况:对2021年-2022年固定资产进行全面盘查,将已支付但未入账2笔固定资产涉及资金1680元补充入账,今后购入固定资产后,及时进行固定资产的入账手续,确保账实相符。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

9.党建主体责任落实有差距

(1)针对“党组织引领示范作用不强”的问题

整改落实情况:严格落实党建工作责任制,不断强化政治引领。坚持“第一议题”学习制度,及时传达学习、研究各级文件、会议精神,2023年上半年,团县委共开展集中学习30余次,全体干部围绕学习主题,联系思想和工作实际,开展交流研讨3次,撰写心得体会30余篇,团县委书记深入渠口乡六羊村、宁夏滨泽新能源科技有限公司开展党的二十大精神宣讲,持续巩固强化思想教育。2023年初研究制定团县委党支部党建工作安排和党风廉政工作实施方案,召开党建和党风廉政工作安排部署会议2次。利用党员大会及时传达学习自治区党委、市委和县委关于基层党建工作的重要会议和重要文件精神,抓实党建主体责任和班子成员“一岗双责”。

(2)针对“党建与业务工作融合不够”的问题

整改落实情况:牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的工作理念,坚持把党建工作抓在日常、严在经常。结合共青团工作实际研究制定《共青团平罗县党支部2023年党建工作安排》;积极开展“护苗行动”护航开学季、“微笑助力高考”等志愿服务主题党日活动;积极与明珠社区党支部联合开展主题党日活动,持续做好“联合党委”建设,协助明珠社区做好文明城市创建工作,提供资金项目支持,实现党建资源的优势互补;以党建带团建,顺利召开平罗县青年联合会第一届委员会、共青团平罗县第二十次代表大会及中国少年先锋队平罗县第二次代表大会,严格按照程序做好换届工作,进一步完善团的基层组织建设。认真研究部署“书记项目”,深化党建引领之效。

(3)针对“发展党员工作较为滞后”的问题

整改落实情况:做好发展党员摸底工作,注重从西部计划志愿者、返乡大学生等群体中发展党员,建立摸底台账,目前有两名西部计划志愿者递交入党志愿书,后期将严格按照党员发展程序和标准,做好严格发展党员工作,为党组织吸收新鲜血液,为党员队伍注入生机和活力。

10.党建基础工作不扎实

(1)针对“党费收缴不规范”的问题

整改落实情况:严格党费收缴标准,以《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》(中组发﹝2008﹞3号)为依据,年初对团县委党支部5名党员党费缴纳基数进行认真核算,利用主题党日组织全体党员缴纳党费并签字。2023年1月至8月,团县委党支部共收缴5名党员党费共692元,建立缴纳台账并在公开栏进行公示。

(2)针对“评星定格工作不扎实”的问题

整改落实情况:扎实开展党员评星定格工作,围绕《中国共产党章程》规定的党员应当具备的基本条件和履行的基本义务,按照“四个合格”标准,参照党员评星定格参考标准,2023年一季度和二季度,对党支部5名党员按照党员个人自评、党员互评、民主测评程序认真开展评星定格工作,5名党员均获得5颗“红星”,将党员得星情况张榜公示。规范党员评星定格工作会议记录,对评星定格全过程进行完整记录。

(3)针对“主题党日活动不规范”的问题

整改落实情况:严格按照“5+X”规定动作,规范开展月度主题党日活动,2023年1月至今,团县委党支部先后组织党员干部到大武口区锦林街道丽日社区廉洁文化馆和大武口工业遗址公园、贺兰山烈士陵园、平罗七中等开展主题党日活动,形式多样内容丰富,进一步增强党员党性观念,筑牢初心使命。规范主题党日记录,认真做好主题党日通知、信息等档案归纳整理工作。

三、全力整改,巩固提升

(一)强化整改落实

严格对照整改“三个清单”台账,通过口头督促、书面督办、沟通协调等方式,督促抓紧落实整改;对因受客观条件限制一时解决不了的,积极沟通协调,采取有效措施逐步解决;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,规范权力运行。

(二)规范完善档案

按照“责任归口、一件一档”的原则,做好整改资料收集归档完善工作,保证整改数据清晰、印证资料完毕,处理到位,经得起督查复查及考核要求。

(三)巩固整改成效

以此次巡察整改为契机,坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。

共青团平罗县委员会

2023年5月28日