关于印发《宁夏平罗工业园区2021年工作计划及重点工作任务分工方案》的通知

各局室:

现将《宁夏平罗工业园区2021年工作思路及重点工作任务分工方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

宁夏平罗工业园区管理委员会

2021年2月4日

（此件公开发布）

宁夏平罗工业园区2021年工作计划及重点工作任务分工方案

2021年是“十四五”的开局之年,宁夏平罗工业园区将深入学习贯彻中央十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真贯彻落实自治区党委十二届十二次全会、市委十届九次全会和县委十四届六次全会精神,巩固拓展疫情防控和经济发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,走出一条高质量发展发展的新路子,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、基本思路

2021年,宁夏平罗工业园区将进一步坚定信心谋发展、振奋精神再出发,按照“11345”工作思路,即围绕“一个目标”,推进“一项改革”,建设“三个模块”,实施“四项工程”,开展“五项重点工作”,加快建设红崖子园绿色化学品专业园、太西园燃料乙醇新型能源基地和崇岗园煤基碳材专业园,大力推进招商引资工作,全力推动工业经济转型发展高质量发展。

二、重点任务

一是围绕“一个目标”:

建设黄河流域生态保护和高质量发展绿色园区。

主要预期目标是:实现规上工业总产值480亿元,工业增加值增长10%,固定资产投资增长8%左右,工业能源消费量和煤炭消费量与市政府下达任务保持一致,完成自治区下达的约束性指标。

责任领导:李绍峰

责任局室:各局室

完成时限:2021年12月

二是推进“一项改革”:

推行“管委会+公司”改革。以深化园区体制机制改革为核心,以园区运营建设去行政化和主责主业去社会化为切入点,着力破除体制机制障碍,完成宁夏平罗工业园区投资建设发展有限责任公司组建工作,将石嘴山生态经济技术开发区经营管理有限公司、宁夏金海精细化工基地经营管理有有限公司、平罗县崇耀煤炭经营有限公司三个子公司的资产依法划拨注入投资发展公司,按照现代企业制度要求规范运作,自主经营,拓展园区的投融资、国有资产经营、园区开发建设、促进产业转型等工作,撬动社会资本参与园区公共设施建设运营。推进园区人事薪酬制度改革,探索创新人员管理方式,建立以员额总控和岗位管理为核心的人员管理制度,实现人员管理由身份管理向岗位管理转变。在核定员额范围内,自主聘任中层管理干部。面向社会招聘的专业技术人才实现岗位聘用、合同管理。在绩效工资系数基础上,进行内部二次绩效分配,实施“多劳多得、优绩优酬”的绩效工资制度,切实提高干部工作积极性。

责任领导:韩学强

责任局室:宁夏平罗工业园区投资建设发展有限责任公司

完成时限:2021年6月

三是建设“三个模块”:

建设“智慧园区”模块。按照“应用智慧化、平台集约化、运营社会化”工作思路,以互联网为载体,“互联网+产业”融合产业模式为手段,面向园区提供全产业链支撑服务,综合运用互联网、物联网、云计算、大数据等技术,形成集运行监测、用地管理、环境监测、安全监管、车辆管理、协同办公等一体化的智慧园区管理和服务平台体系,搭建统一入口的信息平台,使园区管委会、园区企业及有关部门形成一个紧密联系的整体,实现信息管理、信息采集发布、电子监控、电子商务、数据交换、物流配送等应用系统的服务功能,最大限度地实现信息化、网络化管理,盘活园区内各方角色资源,获得高效、协同、互动、整体效益,促进园区信息化建设,打造高科技智能园区,提升园区层次和服务水平。

责任领导:李志高

责任局室:资源利用与规划建设局

完成时限:2021年5月

建设“绿色化学品专业园”模块。建立绿色化学品产业重点企业库和重点项目库,形成产业集群,提升产业竞争力。化工新材料,重点抓好宁夏福泰硅业新材料分公司气相白炭黑项目二期、硅烷偶联剂项目二期等硅材料项目建设,并延伸产业链,做好γ系列延伸,表面活性剂,助剂,高端电子材料,氟代,溴代系统材料和酞菁类高档有机颜料项目。农药原药及制剂,依托蓝田农业开发公司、康德权生物科技等企业,发展化学农药原药及制剂。主要是除草剂、杀菌剂、杀虫剂等。医药原料药及制剂,依托华耀生物、金海诚盛、森萱药业等企业,发展头孢类消炎药、氟代嘧啶类抗肿瘤药物和浮亏诺酸类抗菌类等。煤化工,抓好宁夏福森煤化公司150万吨焦化项目手续办理及开工建设,发展半焦、焦化并延伸产业链,进行煤焦油深加工轻油、洗油和萘油以及萘法苯酐、针状焦、高功率石墨电极、沥青基碳纤维等高端新材料产品,尾气制燃料、天然气等。高端专用精细化学品,延伸产业链,发展环保型和功能性涂料、绿色塑料助剂、建筑添加剂、水处理化学品等。功能材料,重点培育发展高性能纤维、高性能膜材料、生物基及可降解塑料和硅材料深加工产业,推动园区精细化工产业向高端化、专业化方向发展,提高产品质量和档次。

责任领导:郭廷武、赵虎

责任局室:经济发展局、投资促进局

完成时限:2021年10月

建设“双创孵化基地”模块。建设“一个中心,三个平台”的服务体系,“一个中心”即企业公共服务中心,建设线上服务平台和线下服务大厅,线上平台对接自治区双创平台、小微服务超市、宁夏技术市场、自治区教育资源公共服务平台等,为“三个平台”提供综合信息服务、企业数据库、企业融资、培训教育、专家咨询等线上服务,线下服务大厅开展政务代理、创业辅导、管理咨询、科技中介、咨询办理、服务预约等服务。“三个平台”即创业孵化平台,可承载100家以上初创企业和团队入驻,为创业者提供低成本的办公场所,配备齐备的办公设备设施。创新服务平台,通过园区科创中心建设(线上科技创新平台+共享研发检验检测平台),整合各类科技创新资源,线上线下联动,帮助企业对接产学研合作、提供科技资源供给渠道、共享检验检测仪器、促进科技成果转移转化,提供科技成果登记、技术交易合同认定、产学研合作对接、研发中试、资源共享等方面服务。教育实训平台,建设园区安全技能培训实训基地,打造一个集理论知识、警示教育、互动体验、安全技能实训为一体的安全培训基地。

责任领导:郭廷武

责任局室:经济发展局

完成时限:2021年10月

四是实施“四项工程”:

实施基础设施建设工程。打通园区对外开放通道,重点实施红崖子园区至三新铁路联络线工程、站前路基础设施改造工程、红崖子园大唐精细路工程等项目。实施宁夏平罗工业园区红崖子园纬二路延伸段等四条道路基础设施工程、红崖子园东线环路工程项目、红崖子园A区道路及供排水工程;都思图河生态治理和提升方面,开展都思图河中小河流综合整治工程、红崖子园都思图河流域人工湿地工程,对都思图河河道进行清理整治,分段设置跌水,择地设置湿地,在河道中种植水生植物,西岸栽植绿化树木。加快提升太西园生态绿化建设,主要实施生态治理项目一期工程、农牧场四队区域生态修复项目、纬三路、纬四路、经一路、经二路、经三路绿化工程等生态绿化项目,对红崖子园污水处理厂进行升级改造;实施红崖子园C区道路及边坡绿化工程,共计5条路5公里;对园区主要泄洪沟道进行疏通砌护;对园区生活服务区3条道路及C区7条道路实施亮化,安装路灯。开展园区绿化带破损道路路面和路肩等设施修复,对华泰东路等脏乱差环境进行治理,设置道路指示牌及宣传牌,对道路重要节点进行硬化、斜坡洗护。建设危货停车场、消防应急设施、道路交通安全设施等,进一步完善红崖子园基础设施建设。加强园区服务保障,发展壮大园区生产性及生活性服务业,推动太西园西部物流园项目重组,建设红崖子园生产生活服务基地,配套建设园区宾馆、商务中心、企业职工租赁住房、金融及商贸物流服务中心等生活服务设施,不断满足企业需求,提升园区服务功能。

责任领导:李志高

责任局室:资源利用与规划建设局

完成时限:2021年12月

实施重点产业项目建设工程。积极做好稳增长工作,抓好大地、晟晏、吉元、万顺等127家规上工业企业经济平稳增长工作,做好丰华生物、杰力康、滨河新材料、蓝田农业等投产达效企业进规入库工作,加快推进慕恩化工、滨泽新能源、新安科技等70个工业项目建设进程,确保规上工业总产值和固定资产增长达到预期目标。不断加快项目建设,加快建设天煜实业800万吨跳汰洗煤、首朗吉元4.5万吨燃料乙醇、昆仑高科特殊合金等36个市级重点项目,争取早日建成投产;打造大地循环百亿元企业、晟晏能源50亿元以上企业、吉元冶金等5个20亿元以上企业、贝利特生物等13个10亿元以上企业。以传统产业结构调整和转型升级为抓手,重点抓好阳光焦炉改造、丰华实业矿热炉技改等21个技改项目,确保技改投资增长在15%以上。持续开展工业企业对标专项行动,指导企业在现代化管理、技术提升、设备换代、产品质量、智能化应用等七个方面开展对标活动。广泛开展企业两化融合工作,实现工业化和智能化、信息化的紧密融合,切实提高企业现代化生产水平。争取建成福泰硅业自动包装线、晟晏数字化车间、吉元数字化车间等信息化项目,提升企业信息化程度。

责任领导:郭廷武

责任局室:经济发展局

完成时限:2021年11月

实施招商引资储备工程。突出优质项目储备,重点筛选一批节能环保、高端装备制造等代表产业发展方向的高新技术项目,强化对接,储备引进。瞄准重点区域,开展定点招商。紧盯环渤海、长三角、珠三角等重点区域,搭建合作交流平台,拓展合作领域,实施精准招商。围绕产业体系建设,认真关注东部、沿海发达地区产业转移和向外延伸趋势,积极引进竞争力强、成长性好的高新技术产业。加快推进主导产业补链强链式招商,围绕生物医药产业延链补链的方向开展上下游招商。加快推进新兴产业龙头式招商,围绕智能装备、汽车零配件、节能环保等产业领域,注重引进龙头型、基地型等带动能力强的企业。紧盯中国500强、央企及其子公司、知名民营企业、中小企业行业领军企业,结合园区发展定位、产业导向及基础优势,确定重点攻关对象,围绕其投资方向做好对接服务,实现内外互动、定点定向招商。

责任领导:赵虎

责任局室:投资促进局

完成时限:2021年12月

实施科技创新引领工程。以成功创建自治区高新技术开发区为契机,围绕建设平罗工业园区科技创新中心,突破创新能力,发挥企业主体作用,加快科技创新中心、工程研发中心、院士工作站、共享检验检测等平台建设,加强石墨烯航空轮胎应用等核心技术研发。加强产学研合作,支持发展科技企业孵化器、国家级众创空间等创新创业平台,促进科技与产业深度融合。充分依托众创空间和中小企业公共服务平台作用,年内申报国家级众创空间,国家级中小企业公共服务中心等双创服务载体,引进入驻企业15家,新增自治区高新技术企业4家,科技合作项目15个,科技型中小企业10家,自治区创新平台2家,实施产学研合作项目10个。加强科技人才队伍建设,建立“周末工程师”“候鸟式专家”等人才引进使用机制,围绕重点产业、重点领域和重点项目,引进一批科技领军人才、高端技术人才和创新型人才团队,培养一批本土优秀企业家队伍和创新科研团队,年内柔性引进人才5个,科技成果转化5项,R&D投资强度达到1.39%。实施科技创新“双倍增”行动计划,鼓励企业与科研院所合作,提高研发水平,促进企业良性发展,2021年实现高新技术产业总产值年均增长15%以上,高新技术产业项目投资总额占园区工业投资总额的30%以上,高新技术产业新产品产值年均增长5%以上。

责任领导:郭廷武

责任局室:经济发展局

完成时限:2021年11月

五是开展“五项重点工作”:

认真做好园区规划编制工作。严格落实“多规合一”的要求,加快园区总体规划、区域评等编制工作,进一步细化园区区域布局,明确园区产业定位、管理体系和未来发展方向,保质保量完成总体规划编制工作。积极对接发改、交通、水务、住建、自然资源局等部门,尽快完善一区三园的供热、排水、污水、燃气等9项基础设施专项规划编制工作。将崇岗煤炭集中区纳入园区管理,对精细化工产业园科学规划定位,大力发展符合产业定位、安全环保达标、产业协作配套的产业集群,推动产业链向纵深延伸、产业间横向耦合,打造精细化工产业集聚区。

责任领导:李志高

责任局室:资源利用与规划建设局

完成时限:2021年6月

认真落实中央环保督察“回头看”和自治区党委第二环境保护督察组反馈问题整改。建立长效巡查监管机制,持续开展日常检查、突击检查、夜间检查和交叉执法,倒逼企业落实生态环境保护主体责任。严格按照行业环保治理标准,紧盯治理任务不放松,配合市生态环境局平罗分局开展企业有组织和无组织烟气治理,持续加大对医药产业园恶臭异味治理和供热烟气治理,严厉整顿环保不达标企业。建立环境保护工作网格化监管体系,制定“水气渣尘”治理方案,加大排查力度,切实改善园区生态环境质量。

责任领导:赵虎

责任局室:应急管理与生态环境局

完成时限:2021年12月

扎实做好安全生产工作。严格按照安全生产专项整治三年行动要求,切实打好安全生产专项整治三年行动集中攻坚战。组织开展涉爆粉尘、高温熔融金属、承包商作业安全管理、危险化学品生产储存等重点领域安全专项检查,推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制,完善应急预案,提升应急处置能力。强化安全生产监督检查,扎实做好各项检查记录,加大隐患排查,紧盯隐患整改,及时复查闭环。对园区内重大危险源进行登记建档,加强对危险源的分级管理,并按要求做好监控检测工作。积极协调有关部门争取项目资金,不断完善园区安全基础设施建设,强化应急救援物资储备,确保各项硬件设施能够满足快速响应需求,不断提升应急救援保障能力。扎实推进问题整改,认真梳理2020年国务院和自治区专家指导组检查反馈的问题,重点紧盯重大隐患,督促企业按时完成整改,组织专家进行复查验收,确保反馈问题逐一整改销号。加速推进化工园区安全风险隐患整改,严格按照《宁夏平罗工业园区安全风险隐患整改方案》,积极协调相关单位,争取项目资金,补齐园区基础设施建设短板,切实抓好评估反馈的6个方面15项问题的整改,全面提升园区安全风险防范等级。

责任领导:赵虎

责任局室:应急管理与生态环境局

完成时限:2021年12月

着力优化营商环境。深化“不见面、马上办”改革,优化审批服务,提高办事效率。推行提速办理、网上办理,制作建设项目审批制度改革全过程事项清单、材料清单和审批流程图,为企业提供指导帮办服务和代办服务。通过“一会四办”将项目备案、环评受理、节能审查、施工许可,在项目投资备案时一次性上会审查,缩短和取消分段再次审签。落实“工程建设项目审批制度改革”,规范和完善施工许可阶段并联审批制度,做好立项用地规划许可和施工许可阶段审批,推行线上线下一站式“一个窗口”全流程服务,切实提高办事效率。做好“区域评”成果应用,将地质灾害、压覆矿产、规划环评、气候可行性、地震安全性、水土保持、洪水影响和建设项目安全性评价结果提供给建设单位免费共享使用。继续与区市县加强对接沟通,将赋权事项进一步做到位,将优化事项进一步落实到位,最大限度实现“企业的事情园区办、园区的事情园内办”。落实“集中审批、审管分离”机制,强化投资主体责任意识,对违背承诺的企业,除了撤销审批结果,将违法行为记入诚信档案,实现审批的无缝对接。

责任领导:李志高

责任局室:审批服务管理局

完成时限:2021年12月

积极推进党群工作。完善党工委委员、基层党组织书记抓党建目标责任制,健全问题整改机制,落实党建工作成绩清单、问题清单、任务清单、责任清单。认真落实巡察工作要求,以查促改,建立完善长效机制。加大经常性检查力度,完善平时督查、季度述职、年度考核推进机制。进一步加强对非公企业党组织书记及党务工作者培训力度。引导党员铭记身份、立足岗位、履职尽责,在遵守党纪党规、积极改革创新、服务企业发展、示范带动职工等方面主动作为。坚持“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的导向,加大在生产经营骨干中发展党员力度,不断壮大非公企业党员队伍。创新党组织活动内容和形式。不断改进非公企业党组织开展活动的方法,坚持以企业的生产经营活动为主要载体,切实增强和扩大党组织的凝聚力和影响力,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优势,推动非公企业党建工作与经济发展互促互进。加强工会组织建设,发展工会会员,推进工作规范化建设;加强职工和农民工的教育培训,开展劳动竞赛活动;开展读书征文、好家庭、五小成果等评选活动;扎实开展好关心关爱职工“四季送”品牌工作。加强共青团工作,进一步扩大团组织覆盖面,夯实工作基础,年内计划组建非公企业团组织10个;积极开展青年安全示范岗、技能大赛等团建活动;建立企业团建工作网络,明确工作职责、任务及目标,切实把非公企业团建工作落到实处。

责任领导:韩学强

责任局室:党群工作部、园区总工会、团工委

完成时限:2021年12月

三、工作要求

一是提高政治站位,强化责任落实。“11345”工作思路是园区党工委集体智慧的重要体现。各责任领导要以身作则、率先垂范,按照责任分工,当好“施工队长”。各局室要提高政治站位,紧盯目标任务,强化责任担当,主动作为,狠抓落实,切实把责任扛在肩上、抓在手上,推动工作有序有效落实。

二是全力履职尽责,强化协同联动。《重点任务分工方案》涉及任务关联度高、系统性强,需要各方面协调配合、整体联动、统筹推进。各责任局室要认真履行工作职责,创新工作举措,倒排工期、挂图作战,确保各项任务要求落地见效。各责任领导和责任局室要针对工作中出现的情况和问题,及时沟通协商,共同解决问题,形成齐抓共管的良好局面。

三是强化督促检查,推进任务落实。加大对任务落实的督导检查力度,适时掌握工作推进情况。党工委将定期听取各局室任务推进情况汇报,办公室要及时督促各局室认真落实任务分工,加快工作进度,并与年底考核工作挂钩。