关于印发《关于开展强“三性”增“四力” 提升全县宣传思想文化战线干部队伍本领素质 教育实践工作的实施方案》的通知

为全面贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和全国全区宣传思想工作会议精神，根据中宣部《宣传思想战线开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作的指导意见》、自治区党委宣传部《关于开展强“三性”增“四力”提升全县宣传思想文化战线干部队伍本领素质教育实践工作的实施意见》精神，现就在全县宣传思想文化战线开展强化政治性、科学性、创新性，增强脚力、眼力、脑力、笔力(以下简称强“三性”增“四力”)，提升宣传思想文化战线干部队伍本领素质教育实践工作提出如下实施方案。

一、切实提高对“三性”“四力”重要性的认识

强“三性”增“四力”是新时代、新形势对宣传思想文化战线政治素质、理论水平、业务能力、工作作风等方面的基本要求，也是新形势下提升宣传思想文化战线干部队伍本领素质的必由之路。

(一)强“三性”是提升宣传思想文化战线干部队伍本领素质的根本保证

1.政治性是根本要求。宣传思想文化工作就是政治工作，必须把政治要求和政治纪律放在第一位。强化政治性，就是要全面增强政治意识，提升政治素质，加强政治历练。要坚定政治立场，坚守政治原则，坚持正确政治方向，坚决做到“两个维护”，确保宣传思想文化战线在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度-致。    2.科学性是关键要素。宣传思想文化工作是一门系统性、综合性的学科。强化科学性，就要把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，把不断学习当成终身事业追求，在培育专业精神、提升专业素养、增强专业能力上下功夫，遵循宣传思想工作规律，科学运用战略思维、辩证思维、底线思维，做到不断增强工作的长远性、针对性、预见性。    3.创新性是着力点。宣传思想文化工作要创造性开展工作，观念、思路、方法必须创新。强化创新性，就是要立足新时代面对新情况，坚持紧跟时代步伐，贴近时代要求，坚持问题导向，大胆探索实践，破解难题，满足群众新需求，因势而谋、应势而动、顺势而为，打破思维定势、克服路径依赖，做到不断增强工作的主动性、创造性。(二)增“四力”是提升宣传思想文化战线干部队伍本领素质的根本途径

1.脚力是根基。要进一步转变工作作风，坚持深入基层、深入实际、深入群众。增强脚力，就是要增强群众思维、实践思维，坚持倾听时代声音，倾听百姓心声，践行党的宗旨，坚持实践第一，做到走得进、走得实、走得久。

2.眼力是前提。在思想舆论多样多变多元的新时代，眼力就体现在宣传思想文化工作者对意识形态问题的辨别力、把关力和掌控力。增强眼力，就是要增强政治思维、战略思维，坚持大局意识，把宣传思想文化工作的政治导向作为第一要素，善于观察、善于辨别，做到看得清、看得透、看得远。    3.脑力是核心。思想是宣传思想文化工作的灵魂，脑力是宣传思想文化工作者的核心竞争力。 宣传思想文化工作者要开动脑筋深入思考，多谋划善分析明判断。增强脑力，就是要增量历史思维、辩证思维，保持清醒坚定，多思善谋、综合研判，做到想得全、想得细、想得深。    4.笔力是关键。在新时代以多种载体反映社会思想意识，用人民喜闻乐见的形式创作出有筋骨、有品质、有温度的优秀作品，用最好的方式反映最真的实事。增强笔力，就是要增强受众思维、创新思维，强化问题意识，突出效果导向，让广大群众喜欢听、愿意看、听得懂、看得进，让主流声音更感人、更动人、更吸引人，让宣传思想文化工作引人入胜、深入人心，做到写得好、说得好、演得好。(三)强“三性”增“四力”是推动宣传思想文化战线锻造过硬素质、过硬本领、过硬作风的必然要求开展强“三性”增“四力”教育实践工作，对于宣传思想文化战线强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终做政治上的明白人、老实人具有重要意义;对于宣传思想文化战线更好适应新形势提出的新使命新要求、更好肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务具有重要意义;对于宣传思想文化战线跟上时代节拍，提升业务本领，增强工作能力，拥有高素质、好把式、真功夫具有重要意义;对于宣传思想文化战线加强作风建设、提升精神面貌，进一步转作风、改文风，坚决纠正形式主义、官僚主义具有重要意义。宣传思想文化战线要积极探索完善工作的新方法新手段，创新主题活动，在增强吸引力和实效性上下功夫，切实做到全面把握、统筹推进，解决问题、推进工作，重点突破、整体提升，推动教育实践工作落到实处、取得实效。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及自治区第十二次党代会、十二届五次、六次全会精神、市委十届五次全会和县委十四届三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，突出“两个维护”，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以提高政治能力为根本，以增强专业本领为关键，以锐意创新创造为紧要，以培养优良作风为基础，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化工作队伍，奋力开创全县宣传思想文化工作新局面，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕，与全国同步全面建成小康社会目标，建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦提供坚实的思想保证、智力支持和精神动力。

三、重点任务

(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装宣传思想文化战线。坚定不移地把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展强“三性”增“四力”，提升宣传思想文化战线干部队伍本领素质教育实践工作的首要任务，以习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述为行动指南，按照学懂弄通做实的要求，加强改进党委(党组)理论学习中心组学习。抓住领导干部这个“关键少数”，持续深化理论武装工作，推动各级党组织中心组学习深进去、实起来、活起来，在“入眼入耳”的基础上推动“入脑入心”。开展“读原著学原文悟原理‘三走’研讨学习班”活动。通过“通读”“精读“研读”，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往实里走、往心里走。组织开展宣传思想工作会议精神全员培训。在各类各级培训班中，加强对习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神的培训学习。建好用好“学习强国”学习平台。全程记录学习情况，加强督促检查和考核评比，并将考核结果纳入“十大工程”考核当中，不断提高学习成效。抓实抓细日常学习。结合中央和区、市、县党委对党员干部学习教育要求，以支部或站(所)为单位，开展日常学习，制定支部或站(所)学习计划，撰写学习体会、交流学习心得。坚持学思践悟、抓长抓常、用心用力、活学活用，在掌握科学体系、精髓要义、实践要求上下功夫，推动党的创新理论“入脑入心”，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)突出抓好党的政治建设，全面提升政治素质。紧紧抓住党的政治建设这个根本性建设，推动全县宣传思想文化战线始终把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，严守政治纪律和政治规矩，严守党的宣传纪律，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。组织开展“坚定政治信仰、提高政治觉悟”系列主题教育。通过理想信念主题教育，解决好党员干部世界观、人生观、价值观“三观”问题;开展“感党恩听党话跟党走活动”，深化马克思主义民族观宗教观教育，特别是深入学习习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，使“五个认同”“三个离不开”的思想植根党员干部头脑，进一步坚定走中国特色解决民族问题正确道路的信心和决心;加强爱国主义教育，开展“爱国爱社会主义活动”，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神:加强红色文化教育，充分发挥黄渠桥红色教育基地和阳光红色教育基地作用，引导广大党员干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强各级领导班子建设。以思想政治建设为统领，坚持好干部标准，全面落实意识形态工作制，建立健全领导班子建设情况分析研判机制，完善从严管理党员领导干部的制度措施，进一步优化领导班子结构，确保宣传思想文化工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里。加强对宣传思想文化战线人才的政治引领。以弘扬社会主义核心价值观为抓手，开展以爱国奉献为主题的各类活动，尤其是要加强对新组织新领域新业态人才的团结引领;要深化部校共建，强化制度创新，以政治引领把宣传思想文化战线优秀年轻人才集聚起来，使宣传思想文化战线各方面人才紧紧团结在党的周围。加强廉政文化建设。以廉政文化建设为主线，完善和加强宣传思想文化战线制度建设，将政治规矩和宣传纪律融入其中，通过签订责任书，将职责、任务、责任落实到人，以制度机制保障政治建设。(三)坚持以人民为中心的工作导向，着力提升服务群众本领。始终将基层一线作为强“三性”增“四力”的立足点，将服务群众作为强“三性”增“四力”的落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。组织开展大调研活动。全战线各级机关以事关宣传思想工作全局的理论、实践问题和制约改革发展的热点、难点问题为重点，深入乡村、社区、校园、企业，集中开展蹲点式、跟踪式、行进式的调查研究，推出一批调研成果，摸清情况、解决问题、推进工作;县属新闻媒体和文化艺术战线持续深入开展“深化走转改，见证新发展”活动、“深入生活、扎根人民”主题实践活动，为新闻采访和文艺创作提供理论滋养和实践指导。文化广电部门、新闻出版单位要发挥精神文化产品的育人功能，深入基层深入群众，创作生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品;各类文化企业要坚持把社会效益放在首位，在全面推进理念观念、经营管理、业态式样、制度机制等方面加强调查研究，将研究成果转化为增强发展的动力、活力，确保社会效益和经济效益相统一。组织开展岗位大练兵活动。以打造一支“四能四会”(能学会用、能谋会干、能写会说、能做会管)的干部人才队伍为目标，在网信战线开展“强四力做表率”我先行，实施网络人才建设“双名工程”，开展“211”网评网宣队伍的规范化建设，打造网信铁军，增强网络舆论斗争能力;在文化文艺战线组织文化辅导员到基层联系点指导乡镇和民间社团、抓文化培训，编排文艺精品，变“送文化”为“种文化”，搭建草根微舞台，举办“平罗好声音·今天我登台”百姓大擂台、“舞动平罗广场舞大赛”、社火展演等群众文化品牌赛事活动;在新闻舆论战线开展“全媒体人才素质提升”行动，选派骨干记者到市新闻传媒集团学习融媒体采编技能，组织记者不定期到基层蹲点抓亮点工作宣传报道，开展新闻采编人员提升“四力”技能大比武活动，着力打造出一批名编辑、名记者、名主持和复合型的宣传思想文化人才，各战线齐发力推动宣传思想工作不断实起来、强起来。建好用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心两项试点工作。着力推进平罗县融媒体中心建设，统筹“台、网、微、端、屏”全媒体资源，提升主流媒体竞争力、传播力、引导力、影响力、公信力。抓好新时代文明实践中心试点工作，整合各种资源，突出抓好县、乡(镇)、村(社区)新时代文明实践阵地建设，着力打造理论宣讲、文化服务、科技服务等平台，扎实开展各类志愿服务活动。注重干部实践锻炼。加强干部交流轮岗，落实《全区宣传思想文化系统干部交流轮岗实施细则(试行)》，建立干部异地交流、挂职锻炼、驻村扶贫、骨干墩苗等制度，让干部在攻坚克难、应对复杂局面的磨炼中丰富阅历、积累经验、增长才干。

(四)坚持尊重和运用宣传思想工作规律，切实提高工作的创造性创新性。紧跟时代步伐，贴近时代要求，坚持不懈探索和遵循宣传思想工作规律，在新时代新要求中坚守正道强“三性”，改革创新增“四力”，解放思想、勇闯新路，推动宣传思想文化工作创新不断、创造不止。开展好“守正道创新局”学习研讨活动。按照中宣部要求，认真抓好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、抓好时事政治学习、形势政策教育及开展好教育实践活动等，让宣传思想文化工作者始终保持昂扬的精神状态，让宣传思想文化工作始终充满旺盛的生机活力。加强干部教育培训。以学习培训将要颁布的宣传工作《条例》和中宣部编写的《宣传思想工作规程》为抓手，把教育培训作为提高干部素质和能力的重要途径。结合自身实际，按照干部管理权限，把各种培训任务逐一分解，既落实上级部门组织的教育培训，也开展本层级的教育培训。在教育培训中要结合《宣传思想工作规程》制订本部门(单位)的工作规程，尤其把与本职工作密切相关的新知识、新业务、新技能的培训纳入其中，努力提高培训工作实效。实施“创新能力专项培训计划”。制定面对基层宣传思想干部的培训计划，开展宣传思想文化业务大培训活动，依托党校教学资源，分级分类举办意识形态工作、融媒体中心建设等培训班，办好文化专干、新闻发言人、理论骨干、文化文艺人才、网评网宣员等业务培训班，不断提高基层干部队伍适应新时代要求的舆论引导能力、工作创新能力、对外宣传能力。

(五)坚持问题导向，破解工作难题。牢固树立问题意识，坚持在攻坚克难中强“三性” 增“四力”，既注重解决长期困扰宣传思想工作的老问题，也注重克服形势发展变化带来的新问题;既注重解决普遍存在的共性问题，也注重克服某个领域存在的特殊问题，深入查摆、剖析原因，找到症结、靶向施策，切实加强和改进干部作风建设，以满足人民群众日益增长的精神文化新期待新需求为导向，以破解难题检验强“三性”增“四力”教育实践工作效果。开展“查短板补不足”专题讨论。对照全国全区宣传思想工作会议精神，结合“十大工程”，分部门分领域对宣传思想工作进行一次全面“体检”，逐条梳理、逐项排查薄弱环节和短板弱项，形成问题清单、责任清单、任务清单，着力解决观念跟不上形势发展、内容跟不上需求变化、管理手段跟不上技术创新、体制机制建设跟不上实践发展等难题，推动宣传思想工作破除沉疴痼疾、突破瓶颈障碍。开展不同层次、多种形式的业务研讨交流活动。针对宣传思想文化工作各领域面临的重点任务和突出难题，各部门(单位)要结合工作实际，搭建研讨平台，拟定研讨计划，确定研讨主题，精心组织实施。切实改进干部作风。以满足人民群众日益增长的精神文化新期待新需求为导向，在全县宣传思想文化战线开展“我是谁为了谁”大讨论活动，开展不同层次、多种形式的业务研讨交流活动。建立工作典型创新案例库。针对宣传思想文化工作各领域面临的重点任务和突出难题，选择各乡镇、部门(单位)有创新性、有代表性、可复制可推广的典型案例，分领域分层次建设典型创新案例库，解剖典型案例，共享工作经验。各部门(单位)每年至少向县委宣传部报送1个典型创新案例。

(六)坚持底线思维，强化风险意识。要加强对宣传思想文化工作科学性的认识，将坚持底线思维作为谋划和推动工作的内在要求，作为提升和检验“三性”“四力”的重要标尺，以全局视野前瞻风险，充分预估事业发展可能遇到的风险和挑战，积极寻求规避意识形态风险、化解宣传思想领域矛盾的途径和办法，牢牢把握工作主动权。加强形势政策教育。通过举办形势报告会、讲坛、论坛等形式，分析阐释国际国内形势和宣传思想文化工作形势，帮助党员干部深刻认识意识形态领域面临的风险挑战，深刻理解党中央的战略意图和决策部署，不断提升认识大局、廓清迷雾、辨别是非的能力。定期开展意识形态领城情况分析研判和通报。将意识形态领域情况分析研判及时向党员干部讲清楚，更好发挥把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的作用，提振全战线党员干部敢于斗争的精神，增强善于斗争的能力。建立完善重大决策意识形态风险评估机制。将意识形态风险评估作为重大决策的重要前置程序，从源头上提升防范意识形态风险、打赢意识形态斗争的能力和水平。四、工作要求

(一)高度重视，精心组织。各部门(单位)要从讲政治的高度，充分认识开展强“三性”增“四力”，提升全县宣传思想文化战线干部队伍本领素质教育实践工作的重大意义，把此项工作摆到突出位置，周密安排部署、精心组织实施。要围绕本《实施意见》，结合各自实际制定具体工作方案，建立问题、任务、责任“三个清单”，找准切入点、提高精准度，确保有计划、有步骤地推进工作。在制定具体方案时要将调研进行量化，县委宣传部每年将开展1次调研报告评比活动。教育实践工作自2019年3月起正式开展。

(二)统筹协调，常态推进。要紧扣主题，围绕重点任务内容，创新理念思路，探索运用多种形式，拓展教育实践工作的覆盖面和影响力。要把教育实践工作作为一项基础性、战略性工作，融入日常、抓在经常，统筹协调、合理安排，与宣传思想文化战线各项工作结合起来，同推进同落实同见效。要强化督导检查，县委宣传部每半年对全县宣传思想文化战线开展教育实践工作进行一次督查，并将结果在全县进行通报。各部门(单位)也要加强对本部门(单位)活动开展情况的督查，及时总结交流，研究解决问题，力争使每个同志的政治性、科学性、创新性和脚力、眼力、脑力、笔力都有明显的提升。

(三)强化责任，提升效果。宣传思想文化系统各单位、群团组织各单位要把开展强“三性”增“四力”，提升全县宣传思想文化战线干部队伍本领素质教育实践工作作为一项重大政治任务，各单位主要负责人要承担起第一责任人的责任。县委宣传部要发挥牵头抓总作用，建立责任机制，把各项工作任务分解到各部门，对重点工作用数据进行量化，做到任务明确、责任到人;建立工作追踪机制，对各项重点工作的推进情况建立台账，确保各项重点工作按照时间节点有序开展;建立督查激励机制，对即将开展的工作定时限，对正在进行的工作查进度，对已经完成的工作查效果。各级党组织要以求真务实的作风扎实推进，防止形式主义、杜绝走过场。对思想上不重视、开展不积极的，县委宣传部将进行通报批评。

各部门(单位)在工作开展期间要加强信息报送，及时反映各部门(单位)工作动态。