关于印发《平罗县信访督办局2018年政务公开

平罗县信访督办局2018年

政务公开工作要点

2018年平罗县政务公开工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院和自治区、市关于全面推进政务公开的部署和要求，紧紧围绕县委、政府中心工作及群众关注关切，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，深入推进“五公开”。紧紧围绕阳光信访、责任信访、法治信访建设，深入推进依法行政，强化制度机制建设，坚持“以人民为中心”的思想，不断提升政务公开的质量和时效，着力打造人民满意信访。

一、深入推进“五公开”，促进行政依法依规

（一）加强行政决策公开

1.完善公文、会议办理程序。落实“五公开”要求，拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批。提交党组会议审议的涉及民生的重要信访改革方案和政策措施，除依法应当保密的外，应当在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。及时公开并明确标注政策性文件的废止、失效等情况。

    2.做好政策解读回应群众关切。出台重大决策，主办部门应

将文件及其解读方案一并报批，相关解读材料应于文件公开的同

时在平罗县政府网站和相关媒体发布。及时通过全国信访信息系统将群众信访案件办理进展情况进行公开。做好媒体舆情监控并及时回应舆论关切。

3.依法依规做好依申请公开。畅通依申请公开受理渠道,依

法保障公众合理的信息需求。严格按照依申请公开程序规范答复

申请人。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的，

应当及时主动公开。

（一）加强“三个清单”公开。

1.结合当前信访工作改革和职能优化，抓紧做好信访部门权责清单调整和公开工作，强化对信访行政权力运行全流程的监督和制约，推动信访部门依法全面规范履职。

2.根据区、市、县具体工作安排和要求，建立完善负面清单信息公开机制，明确职责边界。

二、深化重点领域公开，促进政策落实落地

全面贯彻落实中央和区、市、县有关重点领域政府信息公开的意见政策，推进重点领域公开向“深水区”迈进。

（一）推进预决算和“三公经费”信息公开。

认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于深入推进全区预决算公开工作的意见〉的通知》（宁党办〔2016〕54号）要求，进一步扩大公开范围，细化公开内容，规范公开方式。完善政府门户网站县信访督办局预决算公开，分级分类，集中展示县信访督办局预决算、部门预决算、季度“三公经费”等公开信息，方便公众查阅和监督。

（二）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。

1.按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号），根据县委、政府具体工作安排和要求，适时制定我局实施方案。

2.建立健全信息审核发布制度，在源头上保证信息的真实性、规范性。通过平罗县政府网站、微信公众号等微门户，及时、准确、广泛发布信息。完善《平罗县信访工作责任追究实施意见》，不断提高责任单位和相关工作人员责任意识，通过规范发布民生信息更好服务群众生活。

（三）完善重点领域信息公开机制。

把重点领域信息公开纳入县信访督办局基层政务公开目录，在政府信息公开工作年度报告中公布相关情况，接受社会监督。注重运用全国信访信息系统平台，实现所有信访件的可检索、可核查、可利用。

三、着力加强政策解读，努力增进社会共识

   （一）扩展解读范围。

牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平，打造西部地区转型发展先行区、全国脱贫攻坚示范区、西部地区生态文明建设先行区、内陆开放型经济试验区、全国民族团结进步示范区，以及推进“三大转型”、打造“一翼四城”、实现“两个转变”等中央、区、市、县重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。在统筹推进的同时，重点抓好打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,实施创新驱动、脱贫富民、生态立市“三大战略”等相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境。

（二）完善解读机制。

坚持“谁起草、谁解读”，坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任，切实履行好重大政策“第一解读人”职责，积极通过参加政府新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

（三）提高解读实效。

积极适应网络传播特点，更多地运用数字化、图片图解图标、音频视频等可视化方式，增强解读效果。对一些专业性较强的政策，牵头起草岗位要注重运用客观数据、生动事例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解读清楚，避免误解误读。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作，发挥主流媒体“定向定调”作用，增强政策解读的传播力和影响力，正确引导舆论。

四、切实做好舆情回应，主动引导社会预期

（一）把握回应重点。

认真贯彻执行区、市、县有关部署要求，切实增强舆情风险防控意识，以社会重大关切为着眼点，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及自治区经济社会重大政策措施、影响党委政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情，要做到早发现、早研判、早处置。加快建立全覆盖、全方位、全天候的政务舆情监测机制，突出做好信访、民生等领域的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好地引导社会预期。

（二）强化联动机制。

加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。制定《平罗县信访督办局网络舆情处置应急预案》，建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制。

（三）加大问责力度。

积极开展政务舆情应对工作，建立完善问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时，且造成较大负面社会影响的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或对负责人进行约谈，督促深入整改。

五、提升政务服务水平，创新创优发展环境

    （一）推进网上办事服务公开。

认真贯彻落实区、市、县关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的部署要求，积极引导群众进行网上信访，做到信访事项不见面马上办，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”相关政策的落实情况及阶段性成果。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。

（二）提升信访大厅服务能力。

加快推进信访大厅标准化建设，推动线上线下融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调，信访人和涉事单位必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。加强信访大厅软硬件设施配备，做好人员、设施、经费保障，结合信访人办事需求，灵活设立综合窗口，优化力量配置。

六、强化公开平台建设，增强支撑保障能力

（一）强化网站建设管理。

做好网站建设规划、组织保障、健康发展、安全管理等职责。明确责任领导，指定内设岗位或委托其他专门机构，具体承担网站技术平台建设维护、安全防护，以及展现设计、内容发布、审核检查和传播推广等日常运行保障工作，切实提升全县政府门户网站的建设、管理、运维水平。

（二）管好用好政务“两微一端”新平台。

1.充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。

2.按照“谁开设、谁管理”的原则，落实“两微一端”主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，强化维护能力，提升关注度及活跃粉丝数量。

七、加快健全制度规范，着力夯实工作基础

（一）深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例。

1.严格落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，调整完善相关配套措施，认真做好衔接过渡工作。对照新条例要求，全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。

2.对照新条例要求，进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设，抓紧建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。

3.进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

4.结合条例实施10周年和新修订条例的出台，组织开展形式多样的宣传普及活动，营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

（二）加强政府信息公开审查工作。

认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于严格机关、单位互联网网站和政务新媒体信息发布管理有关事项的通知》（宁党厅字〔2018〕12号）要求，依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好公民个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围。

（三）全面推行主动公开基本目录制度。

1.开展主动公开基本目录编制工作，并于2018年12月底前完成目录编制和动态更新调整机制，并对外发布。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

2.强化主动公开基本目录应用。在编制主动公开基本目录的同时，编制依申请公开目录和政务公开负面清单。对主动公开、依申请公开事项要细化明确责任岗位、公开时限、审核程序和发布平台等内容，将主动公开基本目录拓展成为实用性强、简易明了的政务公开工作手册。