平罗县灵沙乡2022年度法治政府建设年度报告

2022年，灵沙乡深入贯彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，按照《平罗县落实<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2021—2025年)>任务分工方案》的要求，在县委、县政府的正确领导下，全面推进法治政府建设工作，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，切实发挥法治保障作用，法治政府建设工作稳步推进，为经济建设、疫情防控和社会各项事业发展提供了坚强法治力量。现将我乡2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要措施和成效

（一）突出思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是自觉将习近平法治思想贯穿工作始终。将习近平法治思想作为重点内容组织学习，以阶段自学、集中学习、专题研讨等多种方式积极开展理论学习中心组专题学习，将其作为党委会、班子会、干部职工大会等“第一议题”，及时传达学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等重要内容，按照县委、县政府部署和要求，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。今年以来，共召开了21次各类会议学习习近平法治思想。二是认真抓好全体干部职工学法用法及依法办事水平。坚持学法用法相结合，将推进法治建设纳入全年重点工作统一部署，建立干部学法制度，定期组织学习贯彻党的二十大精神、学习领会社会主义法治理念，形成了学法、用法、守法的浓厚氛围，不断提高自身法律素养和法治理论水平。三是广泛开展习近平法治思想的系列宣传活动。根据“谁执法谁普法”的工作要求，成立普法领导小组，制定普法责任清单，积极创新普法形式，党政班子成员带头深入村庄进行座谈和入户走访，通过典型案例向干部群众开展宣讲，增强了全乡群众的法治意识。今年以来，共开展习近平法治思想宣传活动26场次，受教育群众5000余人次。

（二）加强组织领导，全面推进法治政府建设。一是加强组织领导。充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用，主要领导为履行法治建设第一责任人，将法治建设工作列入乡党委、政府重要议事日程，实现同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治建设工作与经济工作统筹兼顾，推动形成以党建引领的乡村治理新格局。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终述职工作。二是始终坚持问题导向。中央依法治国办第八督导组今年向自治区党委、政府反馈了实地督察宁夏法治政府建设时所存在的问题，县委依法治县办下发了整改方案，我乡高度重视，全面落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作，建立问题整改台账，逐一整改，推动我乡法治建设良好发展。三是健全法治机制。乡主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强对法治建设工作的领导，每半年听取一次法治建设工作情况汇报，召开一次法治建设工作会议，确保将法治建设工作真正落到实处。四是加强行政复议和行政应诉工作。将行政复议和行政应诉工作作为加快法治政府建设的重要抓手，把该项工作摆在重要议事日程，完善工作机制，助推法治政府建设取得新成效。2022年，本乡无行政复议和行政应诉案件。

（三）加强过程监督，全面规范行政执法。一是全面推行政府法律顾问制度。乡政府与大潮人律师事务所签订法律顾问合同，落实顾问报酬，将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。各村实现了村居法律顾问全覆盖。二是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，经过培训和考试后，取得行政执法证件，才可开展综合执法有关工作。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，全面提升了行政执法人员素质。三是深化行政执法全过程记录工作。坚持推进法治工作，严格落实行政执法全过程记录制度。乡政府执法部门均配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了后续的隐患和问题，提高了执法透明度。四是严格落实环境保护制度。对各村、各企业环境保护工作不定期开展责任履行情况检查，压实环保责任，普及环保相关法律法规，进一步加大农村人居环境卫生整治，加强企业烟尘、废水、作业面环保监管。五是全面推进政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的要求，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象。在平罗县人民政府网站“政府信息公开”专栏，主动公开主要工作领域的重要事项。

（四）加强普法教育，全面提高创建水平。一是强化领导干部法治教育。建立乡党委理论学习中心组学法制度，领导示范带动，干部全心投入，通过党委会议学习、集体学法、自主学法等方式开展学习活动，全面系统学习研讨贯彻法治建设、法治思维等。二是狠抓普法责任制落实。建立完善普法责任“四清单一办法”制度，细化责任，以法律八进为载体，开展法律进机关、进学校、进村居、进市场、进商铺、进企业、进场所等活动，各办（中心、站所）充分发挥职能作用和专业优势，将行政执法与普法相结合。把普法渗透到执法的全过程。三是大力开展普法宣传活动。坚持日常宣传和集中宣传相结合，在重要节日节点开展法治宣传活动，形成协同联动的工作合力。同时结合疫情防控、禁毒宣传等专项活动，开展了一系列的法治宣传教育，取得了较好的成效。今年以来，共开展法治宣传活动21场次，实现全乡所有村、中小学校、企业普法宣传全覆盖，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。四是充分运用线上宣传媒介。发挥灵沙乡“法治之声”广播宣传与媒体宣传作用，通过每个村的大喇叭，把法律知识带到群众身边。疫情防控期间，通过灵沙乡法治之声广播将疫情相关的法律知识和防疫常识通过电波传送到各村各户，宣传效果明显。同时通过灵沙乡微信公众号作为灵沙乡法治宣传的网络宣传窗口，宣传内容广泛，涵盖法律知识、人民调解、法律援助、禁毒、法治工作动态等方面。

（五）加强依法治理，全面提升法治化水平。一是提高法律服务水平。以乡公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室为阵地，村居法律顾问、法律明白人为抓手，积极推进全方位的法律服务，发挥公共法律服务智能一体机、可视电话机作用，将法律服务送到群众的手边、身边，实现了法律顾问服务线上线下全覆盖。二是提升矛盾调处效能。积极推进矛盾纠纷化解  “最多跑一次”落实落地，进一步整合派出所、司法等部门资源，全新打造乡村治理中心，确保群众矛盾纠纷能得到及时有效化解。三是做好信访维稳工作。充分发挥“三官四员一中心”的调解作用，动员公、检、法、司、村共同参与，强化工作合力，突破疑难信访问题化解瓶颈，保障好群众的合法权益。2022年，共接待来访群众123批265人，办理办结信访事项25件，及时受理率、按期办结率及网上参评率均达到100%。四是扎实推进市域社会治理现代化工作。研究制定《灵沙乡加强基层社会治理工作安排》，聚焦市域社会治理现代化目标任务，强化各办公室（中心）、各村协同配合，不断创新社会治理方式，建立健全社会治理机制，推动我乡社会治理体系进一步完善，基层社会治理水平进一步提升，为人民群众安居乐业提供坚实保障。五是积极开展“五无乡镇”无上访村创建工作。结合民族团结进步示范村、最美家庭、毒品预防教育示范学校等创建工作，全面创建“五无乡镇”，动员各村积极参与无上访村创建、选树“平安家庭”先进典型，形成“村村融入平安创建、户户争当先进典型”的浓厚氛围。目前，灵沙乡已申报创建“五无乡镇”，申报创建无访村”10个。

二、存在的问题

（一）依法行政认识不够。部分工作人员依法行政的意识还不够强，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

  （二）法治宣传形式单一。法治宣传的载体不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待进一步提升。

（三）特色亮点不够明显。在法治政府建设方面的探索不够深入，法治政府建设创新举措不够多。

三、下一步工作计划

（一）进一步提升依法行政能力。深入学习党的二十大精神，持续提升基层治理水平，进一步引导广大党员干部深入学习习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升依法行政水平。

（二）进一步规范政府行政程序。完善政务公开和政府信息公开各项规章制度。积极利用政府门户网站、微信公众号等平台，及时公开民生实事项目、重大工程等重点工作的进展情况，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。建立完善乡机关内部运行机制，做到行政规范性文件、重大行政决策等重要事项运行规范有序，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步优化依法行政环境。充分依托新时代文明实践阵地、乡村法治文化广场等，加大法治元素植入，拓展法治宣传新阵地。通过将法治政府建设与民风教育有机结合，不断更新丰富宣传教育内容，努力营造基层依法治理环境，不断推进法治政府建设向纵深发展。