平罗县灵沙乡人民政府2019年度法治政府建设工作情况报告

在县党委、政府的关怀和帮助指导下，2019年度，我乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大为契机，进一步深入贯彻落实《县委全面依法治县委员会办公室关于印发2019年平罗县法治政府建设工作要点的通知》(平法委办发〔2019〕12号)，切实采取有力措施，积极推进法治政府建设，努力建设法治政府，现将2019年灵沙乡法治政府建设工作情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)推进权责清单标准化建设

深入贯彻党的十九大精神，进一步规范我乡行政权力运行，做到执法职责明晰，执法程序公开，执法行为规范。制定了灵沙乡人民政府权力清单和责任清单，确定了与行政职权乡对应的责任事项，建立了权责清单动态调整机制，对权责清单事项动态管理。为实现“法无授权不可为，法定职责必须为”奠定了良好的基础。

(二)加强规范性文件管理

我乡对2019年灵沙乡人民政府制定发布的现行有效的行政公文和规范性文件进行全面自查和清理，所有文件都符合《党政机关公文格式》要求。

(三)强化行政复议和行政应诉工作

我乡积极履行行政出庭应诉职责，严格按照行政机关负责人出庭应诉要求，履行行政应诉职责，负责人出庭应诉率100%。截止2019年11月5日，我乡行政应诉案件1件，没有行政复议案件。

(四)深入推进社会治理现代化

综治人大合署办公、充分发挥“两代表一委员”优势，紧密结合乡情，与规范乡人大信访督办工作相结合、与加强信访维稳力量相结合、与代表开展“五个一”活动相结合、与开展定期接待群众相结合、与代表参与法制宣传教育相结合上下功夫做好探索工作，建立健全人大主席团成员和人大代表定期接访、定期排查、协调会议、督办交办等制度。整合乡人大及代表、综治服务中心、司法所、派出所、法庭等力量，拓展矛盾纠纷调处化解渠道，规范信访接待程序，有效发挥乡人大在综治信访维稳中的作用，解决群众表达诉求愿望最后“一公里”的难题，解决疑难纠纷及民生实事。

(五)推进村级民主自治  

各村制定完善了《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》等一系列管理制度。凡是与村民切身利益相关的重大事项，都由村民代表会议讨论决定。村务管理步入制度化、规范化的轨道。形成了村民平时学法，遇事用法，解决问题靠法，村干部带头遵纪守法、依法办事逐渐成为风气。

(六)深入推进政务公开

我乡高度重视政府信息公开工作，不断强化政府信息公开力度，充分利用乡政府门户网站、查阅点、村级短信平台、电子屏、公开栏、村级公告栏、qq群、微信群等平台，做好政务公开工作。开通灵沙乡人民政府微博，及时进行舆情回复。此外，乡政府开办了“灵沙之声”广播电台，定期对我乡政务公开情况进行播报，设立了政务信息公开工作举报电话和意见信箱全面接受群众评议，乡纪委定期组织对政务信息公开工作进行督导检查，多方面、全方位对信息公开工作进行督促落实，杜绝应公开而不公开、内容不实、违反程序等。

(七)完善纠错问责机制

加强行政问责规范化建设，完善行政问责机制，压实责任。认真落实党风廉政建设责任制，压实党政“一把手”的第一责任、党政班子成员的分管责任、和乡纪委的监督责任。制定问责措施，开展督查检查，重点整治工作中不作为、慢作为、乱作为的问题。

(八)提高行政执法人员依法行政能力

以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数，全面落实党委中心组学法制度、学习以宪法为核心的各项法律法规，制定全年党委中心组集体学习安排。严格落实领导干部学法用法工作计划，每季度举办一次领导干部法治讲座，坚持会前学法。学习习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述及全面依法治国的新理念、新思想新战略。鼓励和支持领导干部利用各种途径自学法律知识，不断增强法治观念，坚持在宪法和法律范围内活动，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。截止目前我乡举办领导干部学法用法讲座2次，对《国家安全法》、《保密法》、《安全生产应急管理条例》以及五城联创工作相关文件进行深入的学习，提升乡村干部依法行政理念。全乡领导干部50余人参加了培训。进一步增强了领导干部的法治意识，提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平。

二、存在问题及对策

今年以来，我乡在法治政府建设上比去年有了很大进步，取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在:一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强;三是法治政府建设档案材料不够规范，迎检台帐不完善等。

针对以上问题，提出以下解决措施:一是加强学习，提高业务水平;二是加强人员配备，形成工作合力;三是收集整理档案资料，规范格式，完善档案。

三、2020年工作思路

下一年我乡将通过采取有针对性的整改措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

(一)加强全面推进依法行政的组织领导

健全依法行政工作组织，进一步明确依法行政领导机构和工作机构及第一责任人。细化领导小组成员分工，明确各成员职责。把依法行政工作摆上重要议事日程，加强指导和督查，定期不定期地对全面推进依法行政工作的情况，特别是存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。加强我乡的法治工作机构建设，配备得力干部，明确专职的法制工作人员。要求法制机构工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。

  (二)继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。

进一步加强对《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》(中发〔2015〕36号)、《自治区党委、政府关于印发〈宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉》(宁党发〔2016〕21号)和《市委、市政府关于印发〈石嘴山市法治政府建设实施方案(2016—2020年)〉的通知》(石党发〔2016〕29号)的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实领导干部学法制度，定期或不定期法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

(三)健全和完善重大决策信息公开制度

进一步健全和完善重大行政决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、责任追究制度和公众评价机制等，将行政决策纳入科学化、民主化、法制化的轨道。切实加强政府信息系统建设，建立决策咨询论证专家库，完善决策的智力支持系统，加快实现政府信息公开法定化，畅通公众参与决策渠道。

(四)健全依法决策机制

重点解决土地征收、房屋拆迁、重大民生工程建设等与群众利益密切相关的重大决策领域中存在的随意决策、违法决策等问题。

  (五)强化权力制约监督

推进外部监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，更加注重接受网络媒体和社会监督，加大政府信息主动公开力度，扎实做好政府信息公开工作。强化内部监督，完善防控廉政风险、防止利益冲突制度;严格纠错问责机制，深化落实党风廉政建设责任制。

                                   中共平罗县灵沙乡委员会

                                        2020年3月26日