关于“高质高效招商引资年”活动 半年督查情况的通报

各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属各单位、工业园区:

为推动“高质高效招商引资年”活动深入开展，扎实推进招商引资工作，根据年初督查安排，7月11日-15日，县委督查室、政府督查室、商务局组成联合督查组，对全县承担招商任务的部门进行督查。现将督查情况通报如下:

一、招商工作总体情况

(一)招商工作完成情况分析

截至6月底,平罗县已开工招商项目42个，计划总投资139.78亿元，2019年计划投资56.05亿元，实际完成投资22.76亿元，较去年同期增长6.06%。其中:新建项目27个，完成投资5.78亿元;续扩建项目15个，完成投资16.98亿元。

从投资规模方面看:已开工的42个招商项目中，总投资10亿元以上的项目3个，均为续建项目;5亿元—10亿元的项目2个;1亿元—5亿元的项目20个;5000万元—1亿元的项目7个;5000万元以下的项目10个。新建项目中缺乏大项目支撑，投资增速乏力。

从产业结构方面看:农业项目6个，完成投资0.35亿元，占总投资的1.54%;工业项目33个，完成投资22.20亿元，占总投资的97.54%;服务业项目3个，完成投资0.21亿元，占总投资的0.92%。产业结构不合理，工业项目占比极重，服务业占比偏低，农业总量偏小。

从投资区域方面看:江苏、浙江、山东、河北来平投资企业、客商较多，产业契合度高，投资占比较大，长三角、京津冀地区已成为我县招商引资的主阵地。

(二)“高质高效招商引资年”活动开展情况

从目前统计情况来看，工信局、发改局、自然资源局、高仁乡招商任务完成情况较好;平罗工业园区管委会、农业农村局、应急管理局等单位招商线索质量较高，可对接性强。组织部以平罗县与苏州高新区签订框架协议为契机，稳步落实双方干部挂职交流事宜，为学习苏州先进发展经验、掌握项目迁建信息、引进高质量项目奠定基础;人社局积极开展人才引进工作，为贝利特、大地等本地企业引进高层次人才;教体局联合企事业单位建立实训实习基地，为培养专业技能人才提供平台。但大部分单位对“高质高效招商引资年”重视程度不够，活动开展滞后，落实不到位，目标任务完成数值较低。

二、存在的问题 

(一)任务进度不平衡，后续项目支撑不足。今年区市下达我县招商目标任务80亿元，目前完成投资22.76亿元，完成全年目标任务的28.45%，没有实现“时间过半，任务过半”目标，招商形势极为严峻。储备项目总数不多，且多为化工类项目。投资意向大、质量高的项目不多，可落地开工的项目较少，后续支撑乏力。住建局、工会、高庄乡等单位对招商工作抓而不紧、抓而不实，项目推进缓慢;交通局、水务局、市生态环境局平罗分局、教体局、工商联、姚伏镇、宝丰镇等单位至今没有落实开工项目，招商工作明显滞后。

(二)一三产业招商困难，经济结构调整压力大。我县一产招商以种养殖业为主，对土地依赖性较大，需要集中连片土地做支撑，但符合集中连片条件的国有荒地较少，租赁国有耕地发展种植业成本较高，发展受限。三产招商方面，近几年我县虽然引进了几个大型商贸综合体，但宏泰商业广场、石嘴山市国际建材城、大润发商业广场都没能得到有效运营，现代物流、文化康养起步较晚，推进缓慢。一三产业招商急需提速。

(三)支撑平台不够完备，园区承载能力需要提升。近年来，我县虽然加大投资力度，在工业园区相继实施了污水处理厂、蒸汽管网、天然气管网等配套项目，但现有基础设施还未能完全辐射整个园区，项目落户受限。富源甲硫醇钠、宏源有机颜料、友奇医药四氯邻二甲苯等项目因园区蒸汽管网、燃气管网还未敷设至项目建设地红线，放缓建设进度。受园区能耗指标、环境容量等影响，一些项目虽符合产业政策，却不能及时落户。

(四)项目审批程序严格，审批流程还需优化。一是由于投资商的观念没能完全转变，思想还停留在西北地区项目审批较松的认知上，对编制可研、环评、安评等报告的重视程度不够，导致反复修改，延长了审批时限。二是各审批部门本着对企业负责，从长远发展考虑，需要严格把关、严格按照审批流程、公示时限要求受理办理相关审批事项，影响企业落地建设进程。

三、下一步工作措施

(一)提升责任意识，狠抓项目建设。各责任单位要认真分析目前的招商形势，提升责任感、紧迫感，积极为项目落户建设服务。平罗工业园区管委会、发改局、商务局、农业农村局等单位要积极推进大唐火电、汇亿嘉消失模铸造、宏源有机颜料、澳兰牧业奶牛养殖等大项目建设进度，力争年底投产达效。组织部、工信局、市生态环境局平罗分局等单位要积极协助苏宁植物生长保护剂、杰力康精细化工产品、蓝田农业高效环保农药等项目完善前期手续，助推项目开工，增进投资。

(二)聚力招大引强，加强精准对接。紧盯中钢特种石墨、湖南嘉盛半导体封装材料等央企国企、龙头企业、高新技术企业，密切跟进，以优质的服务，助推项目落户平罗。积极与中国铸造协会、天津铸造产业协会对接，引进铸造类项目，打造西北铸造产业园。由农业农村局牵头，各乡镇配合，积极引进稻艺草编、奶制品加工、有机肥生产、冷凉蔬菜立体种植等农副产品精深加工种植项目，推进一产招商。由文广局、卫健局牵头，引进文化旅游、文化康养项目;发改局、商务局、市场监管局牵头，积极引进现代物流、星级宾馆项目发展三产。力争达到“落户一个项目，引来一个企业，带动一个产业”，促进产业结构调整，助推经济高质量发展。

(三)完善园区设施，发挥企业优势。进一步完善园区基础设施，打造蒸汽管网、燃气管网等全辐射，提升污水处理承载能力，使落户企业安心发展。借助落户企业人脉关系强化宣传，以商招商、以企引企，寻找意向性投资客商，引进相关联企业，延伸产业链。各审批、监管、服务单位要发动本地企业参与招商工作，搜集招商线索，精准对接。要进一步加大园区综合整治力度，淘汰落后产能，腾挪环保、能耗等指标，为大项目、好项目落户提供条件。

(四)强化服务理念，优化营商环境。各审批、服务部门要转变态度，树立“做好服务是本分，服务不好是失职”的理念，项目责任单位要做好“穿针引线”工作，加强协调沟通，告知企业编制可研、环评、安评报告注意事项，密切与评审专家沟通，缩短审批时限，做好项目审批工作，切实打造高效优质的服务环境，为企业投资提振信心。

平罗县人民政府督查室

2019年7月29日

(此件公开发布)