平罗县应急管理局2023年工作总结暨2024年工作思路

今年以来，在县委和县政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实自治区党委十三届四次、五次全会部署要求，在防风险、除隐患、保安全上持续用力、狠抓落实。截至目前，全县共发生各类生产安全事故6起、死亡6人（其中，建筑施工领域2起、死亡2人，工矿商贸领域1起、死亡1人，道路交通领域3起、死亡3人），同比下降40%、33.3%。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面落实上级决策部署。高度重视安全生产工作，多次研究部署安全生产工作，兴庆区富洋事故发生后，坚决贯彻自治区党委、政府决策部署，牢牢把握“深、狠、准”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，主要领导统筹谋划，多次督导检查安全生产工作，及时组织召开安委会（扩大）会议，学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神，研究部署安全隐患排查整治工作，明确工作目标、任务和要求，靠前指挥、协调推进隐患排查整治。

（二）压实工作责任，全面开展隐患排查整治。一是扎实开展重大事故隐患专项整治。紧盯城镇燃气、危险化学品、冶金工贸等重点领域，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，建立重大事故隐患日报告制度和问题、措施、整改清单，共排查发现重大事故隐患101条，完成整改92条，整改率91.09%，行政处罚49次，责令停产整顿40家，约谈企业21家次。二是纵深推进安全风险隐患大排查大整治。深刻汲取银川兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故惨痛教训，县安委会及时安排部署风险隐患大排查大整治等具体工作，印发《平罗县安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》等27份文件，全面指导各部门、各行业领域扎实开展安全风险隐患排查整治。 抽调15名干部配合县5个检查组，按区域划分摸排城区“九小场所”燃气使用各环节安全风险隐患，动员商户清理植物油等，协调收缴醇基燃料约3吨。三是狠抓重点领域安全防范。深刻汲取辽宁盘锦“1.15”重大爆炸着火事故教训，对60家化工和危化品企业开展设备设施“带病运行”专项整治工作，共发现问题隐患646项。成立重点县化工企业技改专班，制定《重点化工企业安全环保深度治理专项工作方案》，对园区内  62家企业开展安全深度治理检查，已经查出问题隐患1393条，其中重大隐患107条，对相关企业已下发督办单进行督促整改，一般隐患已整改1198条，整改率93.16%，重大隐患已全部完成整改。配合两级专家组开展产业转移、中化协驻点检查等专项指导服务9次，查出一般隐患1092项，持续紧盯整改清零。

（三）加强联合执法、狠抓问题隐患督办整改。扎实推进岁末年初重大隐患专项治理和安全生产问题隐患大排查大整治，深化烟花爆竹、加油站安全生产及企业厨房使用液化石油气专项整治，台账式、清单化推进隐患整改，全面梳理自治区领导暗访督导指出问题和自治区党委“四防”督查组反馈问题，建立整改台账，严格落实“查改督销”闭环管理制度，紧盯问题整改，推动安委会各成员单位紧紧围绕“深准狠”和“防、查、改、督、究、调、教、强、技、制”的工作要求，切实提高隐患排查整治的质量，提高发现问题、解决问题的能力水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（四）加强安全培训，持续营造安全氛围。重点加强领导干部和监管人员安全生产综合能力，邀请知名专家作专题辅导；组织177名科级以上千部参加全区党政领导干部安全生产综合能力提升专题培训班，选派50名监管执法骨干到西安科技大学参加全县应急管理能力提升培训班；举办全县安全生产综合能力提升专题培训班，采取“主课堂+分课堂”形式，对全县各级领导、干部职工、乡村干部、县域骨干企业负责人等3800余人进行集中培训，17个部门主要负责人结合行业实际，对1+37+8系列文件进行深度解读，切实提升了干部职工发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。启动生产经营单位全员安全培训，通过线上线下集中学、员工班前学等形式，组织全县570多家工矿商贸企业全员学习自治区党委十三届四次全会精神，扎实开展规章制度、操作规程、事故应急处置培训，着力破解人为因素“软肋”。扎实开展第22个全国安全生产月活动，发放各类宣传品10余万份，发送燃气、消防安全和安全常识短信50万条，2万余人参加了线上安全生产知识微信有奖答题活动，全社会关注关心安全生产的氛围日益强化。

（五）强化监测预警能力，持续防范自然灾害风险。强化自然灾害监测预警，应急、气象部门联合下发火险灾害和大风、强降雨等极端天气预警信息11期，落实临灾预警“叫应”机制，及时通过电视广播、新媒体平台、短信等发送到各级责任人；修订自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、35部专项应急预案，编制了应急处置流程图，举行危化品泄漏、火灾、洪涝灾害等应急演练19次，开展应急通信装备实战化演练50次，有力提升了灾害救援能力；调整优化“1+4”应急指挥体系，明确指挥机构人员和职责，组建防汛抗旱工作专班，组织会商研判28次，科学应对9轮强降雨过程，开展防灾减灾培训23场，发放宣传品2万余份，指导明珠社区成功创建全国防灾减灾示范社区。

二、存在的问题

一是专项行动发力不均，成效差异明显。重大事故隐患专项排查整治行动开展以来，各部门力度不一，检查人员专业能力不足、培训不及时，发现的问题隐患都是一些浅层次问题，没能真正发现重大安全风险和隐患。

二是开展专题培训的针对性还不强。部分单位开展的各类安全培训次数较多，但未针对重大事故隐患专项排查整治专项行动及重大事故隐患判定标准开展专题学习，执法人员对重大隐患判定标准和尺度掌握不清，无法识别重大事故隐患，开展精准执法存在差距。

三是隐患排查整治不够彻底，从自治区领导暗访抽查、“四防”督查等发现的隐患看，同类问题在不同地方多次出现，反映出部分企业对重点时段安全防范工作重视不够，安全管理制度落实不到位，隐患排查不深入、举一反三不彻底、监管人员不专业，“三违行为”时有发生。

三、2024年工作思路

（一）深刻吸取教训，统筹抓好燃气安全。统筹协调住建、商务、市场监管、公安、消防等部门加强商业综合体、学校、酒店以及餐饮场所燃气安全检查，对各级各类检查发现的问题举一反三做好整改，适时组织“回头看”，对拒不整改、消极应付的商户，严肃执法、督察督办，确保问题全部整改到位。在检查和入户过程中做好政策解读和安全知识宣传，通过全国各地燃气事故以案示警，提升商户群众安全意识和整改积极性。

（二）紧盯危化行业，全面防范事故发生。深刻汲取近期区内外事故教训，统筹专业力量，举一反三重点检查危化企业安全制度、教育培训以及动火、受限空间、吊装等特殊作业管理情况，依法查处危化品非法储存、超许可范围储存、设施设备带病运行等问题，做好生产、储存、经营、运输、处置全链条监管。针对重大安全隐患，及时梳理出清单台账，转交各包抓领导督促整改，全力防范事故发生。

（三）实施全员安全培训，提升安全水平。

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面贯彻落实自治区党委十三届四次精神和“1+37+8”系列文件，分层分类开展全县工业企业全员培训,教育企业和从业人员的安全责任和义务,强化各行业安全意识，全面提升安全风险评估和隐患排查治理能力，推动企业落实安全生产教育培训主体责任，预防和减少各类事故发生。

（四）加强监测预警，做好自然灾害防范。做好气象监测预警和会商研判，全面排查病险水库、临河和沿山村居、砂石料场和低洼易涝场所安全隐患，落实包保责任，及时除险加固。加强森林草原火险隐患排查，打好隔离带，清理林下可燃物，在大风高温等高火险时段，增加排查频次，及时处置火灾风险隐患。

（五）加快推进重大项目建设。一是紧盯消防站项目建设，积极协调相关部门，落实资金，如期开工，高质量建设，如期竣工投入使用，确保应急救援快速响应，切实保障人民群众生命财产安全。二是积极争取政府类投资项目资金支持，尽早谋划实施基层防灾能力提升项目，改造升级应急指挥系统和平台建设，储备各类应急物资，充实县乡村三级应急救援队伍，进一步提升自然灾害的会商研判，监测预警和灾害防治能力。