​县安委办关于进一步加强企业复工复产安全生产工作的通知

各乡镇，县安委会各成员单位，各有关企业：

复工复产历来是事故多发时期，为切实抓好我县复工复产安全生产工作，妥善化解各种安全风险，全力防范各类生产安全事故，确保当前特别是全国两会期间全县安全生产形势持续稳定，现就进一步加强企业复工复产安全生产工作有关事项通知如下：

一、提高思想认识，精准研判风险

各类企业经过一段时间停工停产，生产设备和线路管道重新启动易发生机械故障；部分从业人员存在思想松懈、注意力不集中等问题；大量新员工进入生产岗位，存在未经安全教育培训就仓促上岗等问题；部分企业为抢抓“开门红”，存在超能力、超强度、超定员违法违规生产等问题，极易引发生产安全事故。各乡镇、园区和有关部门务必要保持高度警觉，清醒认识当前安全生产工作面临的艰巨任务，要将符合安全生产条件作为企业复工复产的重要前提，提高思想认识，强化工作举措，全力做好生产安全事故的防范工作。要及时开展一次全面的、有针对性的企业复工复产安全生产风险研判，认真排查梳理企业复工复产风险点，研究落实风险管控措施，切实抓好本辖区、本行业领域复工复产的分类指导工作，确保我县安全生产形势稳定。

二、压实主体责任，强化管控措施

各乡镇、园区及各有关部门要督促企业严格落实复工复产“六个一”要求，对发现的问题，立即组织进行整改，确保达到复工复产的安全生产条件。要制定完善一套复工复产方案。企业主要负责人要组织召开安全生产专题会议，深入现场，分析主要风险点，亲自组织研究制定方案，生产、工艺、设备、电气仪表、安全管理等专业人员要参与方案编制，明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、管控措施和责任人员，确保方案科学可行。复工复产方案执行前必须经单位主要负责人签字同意，危险化学品、冶金、危货运输、建筑施工等高危行业企业主要负责人、项目负责人、关键岗位技术负责人、专职安全员在复工复产前必须到岗到位。要组织开展一次隐患排查治理。要按照复工复产方案，对重点部位、重要环节以及风险高、隐患多的点位开展隐患排查治理，特别是要对生产装置、储存场所、各类起重机械、动力管线、电气设备、安全设施等进行全面检查、检修、检测，化工企业要结合“带病运行”专项整治行动，全面开展设备设施完整性检查确认工作，确保压力容器、管道以及产生、储存、输送具有可燃、有毒危险特性介质的设备设施处于良好运行状态。排查出的隐患要逐一确认管控措施并落实到位，隐患排查治理工作完成后企业要自行组织整改验收，主要负责人对验收结果严格审查把关并签字确认。复工复产方案和验收情况要建档备查，未经整改验收合格的，不得复工复产或开展生产经营活动。要开展一次全员安全教育培训。要严格按照《安全生产法》的要求，加强职工的岗前培训，提高职工的安全意识和自我防范意识，特别要加强节后新招、调岗职工的“三级”安全教育和培训。要对节后返回员工进行安全知识再教育再培训，唤醒返岗员工安全意识，提高安全操作技能，增强安全防范能力，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，并对特种作业人员进行岗前安全教育，严防违规操作。要开展一次安全专题班前会。要抓好班组这个安全管理的“前沿阵地”，组织、指导和督促生产班组开展一次安全专题班前会，重温企业安全管理制度，班组长带领班组成员，一起分析工作中面临的安全风险，明确管控措施，班组成员相互提醒，自觉做到“四不伤害”。要组织进行一次关于岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等的再培训、再教育，做到人人过关。要作出一个岗位安全责任履行承诺。复工复产前，企业负责人、安全负责人、部门负责人、班组长、员工等各岗位人员，再次确认自己的岗位安全责任，并对履行好自身岗位的安全职责，做出一次承诺。要按照“履责不到位就是安全隐患”的要求，责成各岗位员工自觉把安全责任融入到生产工作中，遵守各项安全管理规章制度。要制定一套应急处置方案。要针对复工复产每一个环节、每一个步骤，认真分析研判各种危险因素，全面开展风险识别，想全想细每一种异常工况的现场处置方案，做到安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”，有针对性地完善应急预案，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，确保一旦发生突发情况，第一时间及时有效处置。涉及“两重点一重大”的企业，应当组织开展一次针对性、实用性较强的应急演练，确保复工复产思想准备到位、组织准备到位、物资准备到位、处置指挥到位。

三、规范特殊作业，强化现场管理

各乡镇、园区及各有关部门要督促企业进一步加强复工复产环节特殊作业安全管理，严格执行自治区安委办有限空间和高处作业“六必须”、外包项目“十条”及市安委办动火作业“九条”、检维修作业“十一必须”等安全管理措施，坚决做到“五严格”。要严格作业人员资质审查。凡是特殊作业前，必须严格确认作业人员资质，严禁无证人员进行特殊作业；严格控制作业时间，非必要严禁夜间作业，严禁疲劳作业。要严格落实作业票审核审批。凡是特殊作业前，必须严格按照标准规范、制度规程开具作业票，开票人员必须现场确认并留存影像资料，严禁先作业后补作业票。要严格作业现场过程管理。凡是特殊作业前，必须组织安全技术人员进行安全风险辨识，制定并落实有效管控措施，现场交底全面，同时密切关注天气变化，不符合作业开展条件的，坚决取消作业，作业过程中如突发恶劣天气，应立即停止作业，安全管理人员必须定时巡检作业现场，对发现的问题立查立改。要严格落实现场监护。凡是特殊作业前，必须配备熟知安全风险管控措施和熟练掌握应急处理措施的监护人员，确认作业条件，并配备相应的应急器材，对作业现场进行全过程安全管理和监护，监护过程中严禁离岗，并注意观察作业现场的异常现象，及时提醒作业人员危险情况，如果发现紧急情况时，应及时制止作业，通知作业人员撤离作业现场；如果需要外部救援，监护人应立即呼救或者报警。要严格作业溯源管理。特殊作业相关档案资料要专人管理，做好作业票、资质（格）证书、培训记录等档案的归集，严格做好废票管理，严禁作业票随意断号、跳号。

四、强化检查指导，严查违法行为

各乡镇、园区及各有关部门要进一步落实好属地管理责任和“三个必须”责任，加强检查指导，主动掌握企业复工复产中出现的安全生产风险情况和存在的困难问题，及时采取防范措施，确保安全生产。要组织人员对企业复工复产情况进行检查，主要检查企业安全生产责任制是否落实到位，是否严格落实复工复产“六个一”要求和特殊作业“五严格”，对发现的问题要责令企业立即整改，不符合安全条件的坚决不予开工，存在违法行为的要依法查处，落实好行刑衔接措施，确保复工复产安全。

请将本通知要求及时传达到所有复工复产企业，督促抓好落实。

平罗县安全生产委员会办公室

2023年2月14日