姚伏镇火灾事故应急预案

为规范全镇消防安全的应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,结合本镇实际情况，制定本应急预案。
  一、编制依据
  根据《中华人民共和国消防法》等法律法规及有关规定，结合我镇实际，制定本预案。
  二、适用范围
  本预案适用于发生在姚伏镇辖区内的火灾事故。

三、预案启动标准
  火灾初判为一般火灾及以下的，有下列情况之一的，应当启动本预案：
  (一)火势较大，有可能造成较大财产和经济损失时；
  (二)超出火灾事故单位自身应急处置能力的消防安全事故时；
  (三)镇人民政府认为需要启动的消防安全事故。

在实际火灾应急救援中，火灾事故向严重方向发展，镇人民政府及时向县委、县政府及县相关部门报告，由县委、县政府根据情况调整火灾响应级别。
  四、工作原则
    (一)统一领导，分级负责。由镇人民政府统一指挥，协调全镇企业消防安全事故应急处置工作，各室（中心）、驻镇单位、各村（居）按照各自职责和权限，负责有关消防安全事故应急处置工作。各企业、商户是消防安全的责任主体，要结合实际购置相应的消防设施器材，制定安全应急预案，完善消防安全应急机制。
  (二)以人为本，安全第一。在保障应急救援人员生命安全的前提下，以救援受伤及生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。
  (三)常备不懈，防战结合。镇应急管理办公室要作好物资储备、预案演练、队伍建设等工作；建立、健全、完善本镇重特大火灾事故的预防、预警机制。
  (四)信息共享，资源整合。发生各种火灾安全事故时，由镇人民政府统一指挥调度，同时应逐级向上级人民政府报告。
  五、应急救援组织机构工作职责
  成立火灾事故应急指挥部，指挥长由镇长担任，副指挥长由安全生产分管领导担任，成员由各室（中心）负责人、各村（居）支部书记担任。指挥部下设以下6个小组。

1.灭火救援组：

由镇应急管理办公室、武装部、义务消防队、属地派出所、供水、供电、交通、卫生院等有关单位组成，其任务是：

(1)根据火灾现场情况，结合救人第一及"先控制，后消灭"的指导思想，确定有效的灭火战斗方法，对火灾进行全面扑救。同时，在灭火过程之中，救人小组必须携带救生器材迅速进入火场对被困人员进行救助。

(2)拟定灭火救人实施措施，研究解决灭火，救人过程中的技术难题。

(3)组织交通、急救、人防及失火单位等有关部门的协同作战。

(4)警戒区的划定。

(5)发布战斗命令和现场信息。

2、人员转移安置组

由事发地村（居）、民生服务中心组成。对火灾可能向严重方向发展，火灾范围扩大，或可能产生爆炸，产生毒气扩散等情况时，组织周围群众转移到安全地区，提供食物、水等，保证日常生活必需。

3.治安维稳组

由综治中心和辖区派出所人员组成，负责现场警戒、车辆疏通、秩序维护和人员的安全，在有严重毒物、放射性污染等事故现场，严格限制进入人员，并做好记录。

4.医疗救治组

由姚伏卫生院、沙湖卫生院、社会事业管理办公室组成，负责现场伤员救护等工作。

5.信息报送组

由党建办公室和综合办公室组成，负责火灾情况信息上报，报道宣传火灾事故中涌现的先进人物事迹。

6、后勤保障组

由镇应急管理办公室及财经服务中心组成，其任务是：负责全体参战人员的食、宿、参战车辆的油料，灭火剂，器材装备供应，机械维修等。

六、应急保障

1、成立应急救援队伍。镇政府成立不少于50人应急救援队伍，各村（居）成立不少于30人应急救援队伍。队伍人员一般为55岁以下身体健康男性。

2、火灾应急救援物资储备。配备灭火器、灭火沙、铁锹、铁掀等物资储备。

3、加强火灾防范知识宣传。提升相关企业和场所人员及广大群众火灾防范意识和知识水平。发生火灾时，第一时间做好自救。

4、开展应急演练。镇人民政府结合实际，有计划、有重点地组织有关人员对相关预案进行演练。参加预案演练的人员主要包括全体镇、村（居）干部、派出所、卫生院、供电所人员及部分镇、村应急救援人员。应急演练每年至少组织1次，通过演练检验和提高应急准备、应急响应和应急指挥的综合能力。

七、火灾监测

  镇人民政府组织人员定期研究消防火灾工作，加强研判，采取措施加强消防工作。镇人民政府组织镇、村干部对全镇各场所、企业火灾隐患进行全面排查，对排查出的隐患采取措施全面消除。对潜在重大风险及时上报县委、县政府及县相关部门，采取发措施做好预警工作。

八、应急灭火救援程序

1、信息报告。在发现火情时，事发地人员第一时间拨打119火警电话报警，报警时要清楚说清详细地址、起火部位和燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人信息等。同时向镇人民政府上报火灾事故信息。镇人民政府接到火灾事故报告后，第一时间组织应急救援队伍赶赴现场进行救援。

2、现场警戒。治安维稳组组织人员紧急疏散、撤离并设置危险警戒线，对现场进行封闭，清退无关人员，维护火场秩序，防止人员发生伤亡。

3、现场扑火救援。灭火救援工作组及时了解火灾现场火源位置、灭火水源方位及现场已有的消防设备设施等；切断电源，进行及时扑救、防止火势蔓延，尽量减少火灾损失。对被困人员采取措施进行营救。

4、伤员救治。医疗救治组对受伤人员实行现场救治，当场不能救治的，协调联系上级医院并送治。

    5、人员转移安置。若事发地为危化企业，有可能产生大爆炸或有毒气体扩散等情形，需要紧急转移周边群众，人员转移安置组迅速组织人员转移至安全地带。

6、后勤保障。落实车辆、灭火设备、物资等应急保障。

7、应急结束。在人员营救疏散完毕、火灾彻底扑灭、完成火场清理和移交后，火灾应急救援结束。

  8、事故调查.火灾扑灭后，镇应急管理办公室要协助消防队做好消防事故调查及善后工作，并要求企业要抓好消防整改。

9、善后处置。火灾扑灭后，事发单位和事发地村及相关室（中心）做好受灾群众的思想工作，安定群众情绪，组织有关单位尽快对在火灾中造成的伤亡人员及时进行医疗救助和赔偿等工作。

九、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行首问责任制。镇政府应对突发公共事件，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。镇应急管理工作领导小组负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励。镇政府对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对直接责任人和其他责任人给予处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

十、附则

1、本预案由姚伏镇人民政府负责解释。

2、本预案自发布之日起实施。