关于印发《姚伏镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》的通知

各村居、安委会各成员单位:

为有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保新中国成立70周年消防安全，按照县安委办发[2019]24号“县安委会办公室关于开展‘防风险保平安迎大庆’消防安全执法检查专项行动的通知”精神，镇人民政府决定从4月10日至10月在全镇开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现将行动方案印发如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，紧盯重大活动、重要场所、重点领域的消防安全隐患点，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、重点检查领域

商场市场、 “三合一”、“多合一”场所、城中村、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、教育机构、医疗机构、养老院、施工工地、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑场所等16类重点场所。

三、重点检查内容

(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿合采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

(二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

(三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

(四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间、“多合一”场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(六)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

(七)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(八)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。

(九)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。单位员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

四、任务分工

此次行动由镇安委会牵头，负责指导各村居、有关企业安委会成员单位开展行动，研究协调有关工作，联合开展督导检查。各村居、安委会各成员单位工作任务分工如下:

(一)公安派出所:制定电动自行车违规停放、违规充电专项整治工作方案，组织专项整治工作。联合镇综治中心、街道社区，加大对“三合一”、“多合一”、群租房等小单位、小场所的消防监督检查力度，集中整治清理违规住人、违规用火用电、堵塞占用疏散通道、锁闭安全出口等消防违法违规问题。

(二)市场监管所:制定具体工作方案，严格电动车自行车流通销售、维修改装、使用管理领域监管，查处电动自行车流通销售、维修改装、使用管理违法违规行为。联合镇综治中心重点排查商场市场人员密集场所和加油站等易燃易爆场所的消防安全，集中整治防火分隔不到位、设施设备损坏等突出风险。

(三)各村:对本辖区治理行动全面负责，具体负责专项整治的组织实施。要建立健全消防安全组织机构，落实消防安全管理责任，加大对“三合一”、“多合一”、群租房、等场所区域的消防监督检查力度，清理违规住人、堵塞占用安全出口、疏散通道等消防违法违规问题。

(四)姚伏、沙湖居委会:制定具体工作方案，组织专项整治工作。督促物业服务企业加强大型商业综合体、住宅小区、高层建筑的消防安全管理，督促按照合同约定做好商(住)户共用消防设施的维护管理工作，并指导依照有关规定使用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新、改造，规范住宅小区电动自行车集中停放、充电规划管理。做好大型商业综合体、高层建筑专项的燃气安全工作。依法督促建筑工地建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，集中整治施工现场管理混乱等问题。                              

(五)各学校:严格落实学校、幼儿园等教育机构审批管理中的行业消防安全主管责任，制定具体工作方案。开展学校、幼儿园等教育学校针对性消防安全检查，集中整治违规搭建彩钢板房，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。

(六)卫生院:严格落实医疗机构审批管理中的行业消防安全主管责任，制定具体工作方案，开展医疗卫生机构、计划生育技术服务机构的针对性消防安全检查，集中整治违规搭建彩钢板房，占用、堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。

五、步骤及措施

(一)部署发动阶段(4月30日至5月10日)

1.广泛动员部署。镇安委会成员单位要结合实际，细化任务，分行业、分领域部署到位。

2.制定工作标准。对标对表《九类消防安全突出风险整治要求》，研判分析本辖区、本行业、领域可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，制定务实管用的检查方法和措施，并向社会公布。

3.大力开展培训。组织各村居、部门分管领导、具体工作人员、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展教育培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。

(二)组织实施阶段(5月10日至9月30日)

1.自查自改。督促各单位对照检查标准、自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。5月25日前、16类场所将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报镇安委会，集中报送县安委办和县消防救援大队。

2.集中排查。由镇安委办牵头，组织综治中心、安委会成员单位按照消防安全职责和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织相关单位、重点企业召开座谈会，通报情况、提出建议、督促整改。8月底前，将排查情况书面报送县安委办和县消防救援大队。

3.严格执法。协调县消防救援大队根据自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处。

4.综合推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，联动查处推动解决。

5.重点防范。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、2019中阿博览会和新中国成立70周年庆祝活动期间，各单位按照“以面保点、整体防控”的思路，大力整治16类场所和9类风险，确保社会面火灾形势平稳。

(三)总结验收阶段(10月1日至10月10日)

各村居、各安委会成员单位要于9月30日前完成专项行动总结工作，镇安委会组织对此次专项行动进行检查考评，并将结果纳入乡镇、安委会成员单位2019年度消防工作考核内容。对专项行动工作部署不实，落实不到位的单位予以通报，并责令继续开展整治。

六、工作要求

(一)增强责任意识。各村居、安委会成员单位主要负责人要提高站位，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。

(二)提升协作能力。安委会成员单位要按照自治区《消防安全责任制实施细则》要求，结合专项行动，协作配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大消防安全风险水平。

(三)严格考核问责。本次专项行动列入年度消防工作考核内容，对领导不重视、方案制定不具体，整治措施不力的村居，在考核中扣除一定分值。

镇安委会成员单位、各村居要于5月10日前将专项行动工作方案、于每月20日前将当月专项行动开展小结、于9月30日前将专项行动工作总结，报送镇安委办。

附件:1.九类消防安全突出风险整治要求。

    2.单位(场所)消防安全风险自查表。