平罗县文化旅游广电局2019年上半年工作总结暨下半年重点工作安排

今年以来，平罗县文广局以构建现代公共文化服务体系、实施全域旅游示范县创建、加快融媒体中心建设为主线，以普惠性的文化旅游活动不断丰富城乡居民生活，以覆盖全县的文化阵地和广播电视宣传优势，不断优化文化旅游广播电视服务空间，扎实开展各类便民、惠民、为民活动，各项工作取得了阶段性成果。

一、2019年上半年工作情况

(一)文化方面

一是提升硬件建设，发挥资源效益。继续做好图书馆总分馆制试点建设工作，建立下派辅导员制度，每月及时到黄渠桥分馆和陶乐分馆对管理运行情况进行指导培训。制定上报了《平罗图书馆设置搬迁方案》，搬迁各项准备已经到位。文化馆完成新馆搬迁，开设了书画展览厅、美术创研室等功能教室，吸引群众积极参与。根据自治区文化和旅游厅《关于申报2019年度川区村综合文化服务中心功能提升项目的通知》文件精神，参照中宣部“百县万村”综合文化服务中心示范工程“七个一”标准和文件要求的建设内容，确定了45个村综合文化服务中心列入提升项目。二是扎实做好免费开放服务。1—5月，图书流通30279册次，外借21978人次，进馆66084人次。举办培训班2期，培训学员500余人。举办“品书香、赏年俗”、“家和万事兴”家教家风等主题展览6场次，观展人数近1650人。文化馆举办春季公益性免费培训以及非遣剪纸小戏小品创作培训，参训人员200人。三是送文化下基层活动扎实有序。组织全县民间社团紧紧围绕“更好服务群众、服务农村、服务社会”这一主题，以生动活泼的形式累计开展“三下乡”集中活动17场次，观众达3.5万人次。开展“文化共享美好生活”数字文化资源推广服务，配合宁夏演艺集团做好交响乐“丝路华韵”专场演出、话剧《六盘鸿雁》及原创音乐剧《花儿与号手》等精品剧目来平巡演6场。举办2019年“舞动平罗”广场舞大赛 ，15支参赛队伍展现了良好精神风貌，赛出风格、赛出水平。四是群众文化活动丰富多彩。成功举办了“非遗过大年 文化进万家 平罗县2019年迎新春社火展演活动”，全县13个乡镇社火表演队4千余人参与了展演活动。“两节”期间，在县城新区广场举办艺术灯展，举办了文化游园系列活动和“欢乐闹元宵”专场文艺场演出活动。启动“祖国在我心中 喜迎70华诞”广场文化艺术节系列活动，已完成专场文艺演出17场次。五是全民阅读活动精彩纷呈。联合高庄乡、宝丰镇、黄渠桥镇、城关镇、陶乐镇开展红色经典诵读、中国好家风好家训展览、经典电影放送及读书有奖灯谜竞猜系列活动，配送图书400多册，参与群众2000多人次。开展“同筑中国梦 共度书香年”系列文化活动。“缤纷假日 书香平罗”、“品书香 赏年俗”线下主题展览等读书活动，营造了浓厚的书香氛围。

(二)旅游方面

一是推动旅游发展体制机制建设。进一步建立完善旅游工作联席会议制度、督查制度，确保国家全域旅游示范县创建工作得到有效落实。贯彻落实《平罗县促进旅游产业发展扶持办法(试行)》，兑现2018年下半年奖补资金101.8258万元。积极与相关部门联系，先后出台《关于支持全域旅游发展用地政策》、《平罗县扶贫车间扶持办法(暂行)》等奖补、扶持政策，将旅游业与经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设、环境保护等深度融合。设立旅游专项发展资金，捆绑各部门项目、资金支持全域旅游建设。加强督促检查，开展日常监测，并将督查情况作为年度考核依据，充分调动乡镇、部门开展创建工作积极性。二是优化旅游规划发展体系。在平罗县旅游业发展“十三”规划基础上，结合陶乐、黄渠桥、姚伏等特色旅游小镇和美丽家园专项规划，沙湖、庙庙湖等景区规划和星级农家乐项目规划等，聘请专业规划设计公司编制《全域旅游规划(2016-2025)》，现已组织专家进行了评审，近期将上报县人民政府审定。三是加大宣传营销力度。积极开展丰富多彩的旅游节庆活动，成功举办通伏乡第二届农耕文化节、电商购物狂欢节。组织平罗旅游协会、女企业家协会开展万人游平罗活动，目前近3000人参加了此项活动。组织旅游企业赴长三角、深圳等地宣传推介，签订合作协议，多层次、多渠道、多形式深入广泛开展宣传营销活动。面向全国征集旅游宣传标语、LG标识征集和评选活动，评选出的标语和LG已设计制作成道旗、宣传牌、宣传画、灯箱、纸杯等，广泛分布于县境内主干道路、街区及景区、农家乐等，较好营造出浓厚的宣传氛围。争取财政支持在全县主要交通要通、景区、景点安装制作旅游标示标牌及全县旅游导览图。四是全力推进创建工作。按照《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》，积极做好平罗县创建国家全域旅游示范县的评定验收各项工作，细化各项创建工作任务，全面推动创建各项工作任务及时有效推进;开展创建资料汇编归档整理工作，按时上报了创建国家全域旅游示范县对标自评、项目说明、全域旅游产业运行情况、创建工作视频及创建申报书等相关材料。

(三)广播电视方面

一是围绕中心，服务大局，全力做好宣传报道工作。紧紧围绕县委、县政府中心重点工作，早策划、早部署，通过开设栏目、系列报道、专访、专栏节目等形式进行全方位深入宣传，先后在《平罗新闻》中推出《重点项目 民生工程进行时》、《最美家庭》、《五城联创 现场直击》、《助推乡村振兴》、《壮丽70年 奋斗新时代》等一系列战役性系列报道，为推进全县重点工作营造了昂扬向上的舆论氛围。围绕扫黑除恶、“五城联创”、贺兰山环境综合整治、扶贫攻坚、农村综合改革等重点宣传内容，营造了良好的舆论氛围，为推动全县各项工作深入开展发挥了积极作用。精心策划宣传主题，确保外宣质量，完成对外宣传任务近90 条(篇)，其中在《宁夏日报》刊登3篇,宁夏电视台《宁夏新闻联播》播发40条，《石嘴山日报》刊发稿件 46篇，取得了良好宣传效果。二是专栏节目重点突出，大型活动成效明显。五城联创深度报道成效明显，目前共完成栏目《城市管理你我他》栏目 12 期。利用《平安平罗》专栏，通过访谈、案例分析、以案说法等形式，大力开展扫黑除恶宣传报道工作。以乡村振兴为主要内容，大力宣传乡村致富典型、能人以及全县农村经济发展的新成就，共制作完成 11期节目。完成扫黑除恶、公安、财政、劳动监察、节水办等专题片6部，精心制作了平罗形象片《毓秀平罗》1部，参与全县大型现场直播拍摄活动3次，参与现场实况录制活动11场次。今年3月份以来，精心拍摄制作完成了以歌唱祖国为内容的快闪节目，目前，已完成拍摄制作了7个快闪节目，并利用电视、微信、微博等平台播发，收到良好宣传效果。三是加强安全播出工作，提高节目播出质量。加强广播电视安全播出保障工作，落实周检、月检、季检巡查工作制度，加强重大活动、重要节假日等安全播出保障期的安全保障工作，圆满完成主要节假日和重要安全播出保障期安全播出任务。今年以来，无安全播出事故的发生。四是积极做好平罗县融媒体中心建设。按照《平罗县融媒体中心建设实施方案》，积极推进融媒体中心建设进程。目前，项目已经通过县发改局立项审批，进入工程项目招投标阶段。

(四)引资工作完成方面

上半年，我局共引资1564.52万元，其中争取中央补及财政厅资金1144.03万元;争取区级部门资金496.79万元;争取市级部门资金13.7万元，全面完成了县上下达的引资任务。

(五)重点项目实施方面

一是实施景区提升工程。沙湖旅游景区实施了沙湖生态修复工程、自驾车营地基础设施建设工程、景观桥建设工程、景区游客休憩区建设工程、月亮岛景观提升工程等，完成投资3412.9万元;庙庙湖生态旅游区湖心岛薰衣草花海(婚纱摄影基地景观前期建设工程)完成种植面积80亩，建成环岛游乐场网红桥和高架秋千设施，正在实施旅游厕所建设及游客服务中心内部装饰装修工程，共计已完成投资210万元;拉巴湖沙漠旅游区完成自驾车营地上下水、供电管网铺设、木质栅栏安装、土方基础、绿化等建设内容，正在实施帐篷宿营区、房车露营区营位建设工程，完成投资120万元。二是实施配套设施完善提升工程。实施智慧旅游项目建设工程，已组织专家对项目进行了验收评审，现项目按验收评审意见进行进一步修改完善;指导新建、改建旅游厕所9座，目前均已开始动工建设，同时为2018年新建的15座A级旅游厕所落实奖补资金105万元，实施风景廊道、休闲步道、骑行道建设工程，旅游专线体系进一步健全。三是推动旅游标识指示系统全面升级。实施旅游标识标牌建设工程，现已制作完成7块全域全景图。指导景区、农家乐和乡村旅游点更新升级旅游厕所、停车场等游客集中场所旅游标识系统，完善景区停车场建设，实施生态化治理、标准化管理。四是文物保护工程实施顺利。田州塔维修工程进展顺利，玉皇阁保护规划项目已经完成。玉皇阁防雷工程已经申报成功，玉皇阁三清殿综合维修项目正在申报。

(六)文化旅游市场监管方面

推进文化娱乐场所常态化监管。对全县所有文化娱乐场所进行了拉网式检查，重点查处经营场所存在接纳未成年人、安全隐患突出、无证无照等违法违规经营行为。截止目前，共开展文化旅游市场专项检查行动6次，出动执法人员24人次，检查场所160家次，排查隐患38个，行政处罚2家处理各类投诉10余起。以封堵各类有害出版物和打击侵权盗版行为为重点，加强对图书、音像市场管理。将保护知识产权和“扫黄打非”各专项行动相结合，进一步打击侵权盗版行为。协助宣传公安部门查处2起违法侵权盗版案件;以扫黑除恶专项斗争为重点，加强文化旅游行业市场综合整治，认真履行行业监管职责，联合市场监管、城市管理、消防、环保等部门加大行业监管力度。加大对文化旅游市场黑恶势力的摸排检查，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，通过开展形式多样的宣传活动切实增强广大群众积极举报揭发黑恶犯罪主劝性，进一步营造全民参与扫黑除恶专项斗争社会氛围。

(七)“强三性”“ 增四力”教育实践工作稳步推进

结合区、市、县宣传思想战线开展强“三性”增“四力”教育实践工作精神，加强局系统业务培训工作，为提升文化旅游广播电视工作质量奠定基础。一是查找问题，统一思想。认真查找采编人员在思想认识、综合素质、节目审查等方面存在的问题及根源，讨论研究解决问题的办法，提升采编人员综合业务素质，提高宣传工作质量。二是加强学习，增强“三性”。通过每周例会，组织干部职工采取“学习理论+交流发言”等模式，提高业务人员理论学习质量和积极性，教育引导局系统广大干部职工牢记宣传思想工作的职责和使命，增强和激励学业务、争创新的积极性。三是完善制度，提升“四力”。加强节目审核，制定纠错机制，对日常工作中发现的问题及时反馈、剖析、整改。四是结合实际，制定计划。每月培训2次，重点学习马克思主义新闻观、习近平总书记对宣传思想的重要论述、新媒体应用等理论和业务知识，搭建和拓展培训平台，将编采人员送出去培训，引导记者在练好“脚力”的基础上，提升记者的“眼力” “脑力”“笔力”。五是搭建平台，拓展能力。各基层党支部充分利用支部主题党日活动，组织党员开展了“强三性”“ 增四力”教育实践工作交流学习活动。通过交流学习活动，进一步增强了党员对“强三性”“ 增四力”教育实践工作的认识，提升了党员干好文化旅游广电工作的信心和决心。

二、存在问题

一是项目进展缓慢。庙庙湖景区和拉把湖景区因资金不足，项目进展缓慢，社会资本在旅游业发展中投入不足的问题十分突出。二是产业融合度不高。文化旅游业与新型工业化、城镇化、农业现代化和文化产业、健康服务业、商务会展业等产业之间的衔接机制尚不健全，文化、旅游产业与其他产业的融合度不强。三是游客服务中心、乡村旅游集散站(点)、智慧旅游大网格体系等旅游配套设施不完善，没有旅游专线公交和城市观光巴士，旅游标示标牌和交通标识急需完善提升。四是文化旅游市场点多面广，执法力量极为薄弱，难以适应当前文化旅游市场管理需要，文化市场综合执法改革急需推进。

三、下一步工作计划

2019年下半年我们将继续完成上半年未完成的各项工作，加强领导，树立典范，塑造正确的价值观和舆论导向，以宣传工作促发展，以意识形态强监管，提高全系统干部队伍的思想意识及作风水平。

(一)扎实推进现代公共文化服务体系。完善文化馆综合服务功能，作好第五次文化馆一级馆评估定级工作。加快新图书馆大楼搬迁，用数字化手段升级传统服务方式，推动全民阅读活动深入开展。不断完善村级基层综合文化服务中心设施，提升服务效能，实现资源优化配置共建共享。加大政府购买公共文化服务，常态化开展文化下乡、文化进社区等文化志愿服务活动。
    (二)实施文化活动品牌工程。以节庆活动为重点，组织举办好全县各乡镇文化旅游品牌节事活动。鼓励支持基层群众文艺精品创作，举办好群众文艺汇演、书画摄影展览、诗歌朗诵等活动，力争推出一批优秀群众艺术作品。围绕“平罗故事”编辑创作一些展示平罗文化内涵、平罗历史的优秀原创作品。组织好“我们的节日”各类民俗文化活动，形成全县广大群众积极参与庆祝活动的热烈、喜庆、向上的良好氛围，全面展示我县独特的文化魅力和亮丽的风采。

(三)扎实推进全域旅游提升项目。围绕《关于全域旅游示范县验收细则》，结合我县目前旅游资源禀赋、旅游业态现状及创建工作实际，谋划实施平罗古城文化提升建设项目、4A级瀚苑湖历史古城生态旅游区项目、玉皇阁、庙庙湖景区功能完善提升项目，玉皇阁4A景区、田州塔3A景区创建基础设施配套项目、黄渠桥特色美食小镇创建3A级景区建设项目、头闸镇翰林文化小镇创建3A级旅游景区建设项目、塞上江南博物馆天河湾湿地公园创建3A景区提升项目、平罗县黄河文化旅游带景观廊道建设项目、乡村旅游提升项目、西线景观廊道绿化项目、游客服务中心及乡村旅游服务站(点)建设项目、旅游标识标牌续建项目等十二项重点项目。力争在全县形成1个5A级景区，2-3个4A级景区，2个3A级景区，8个独具特色的乡村旅游景点的多业态全域旅游发展格局。

(四)扎实推进文化旅游领域专项整治，完善文化市场监管体系。加强部门联动，结合扫黑除恶专项斗争，深入推进文化和旅游行业突出问题专项整治，严肃查处行业违法违规行为，不断规范市场经营秩序。加快安全生产事故应急体系建设，健全完善重特大事故应急预案，从源头上防止重特大事故的发生。以人员密集场所消防安全、公共娱乐场所消防安全管理和各单位重点部位的安全防范工作等为重点，加强日常监督检查，发现问题，及时整改，确保各项专项工作取得实效。

(五)扎实推进融媒体中心建设，加强媒体融合发展。贯彻执行融媒体中心建设政策，坚持正确的舆论导向，落实机制，创新内容，强化依法监管，保证播出安全。