平罗县文化旅游广电局党组关于落实巡察反馈意见整改情况的报告

按照县委统一部署，2022年11月1日至2023年1月6日，县委第二巡察组对文广局党组开展常规巡察，2023年2月21日，县委第二巡察组向文广局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、开展情况

巡察意见反馈后，平罗县文广局党组高度重视，切实把巡察整改作为检验“两个维护”的“试金石”、践行“两个维护”的具体行动，作为当前和今后一个时期最主要的任务、最重要的责任，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，以上率下、高位推动，周密部署、精心组织，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，立行立改、全面整改，确保巡察反馈意见落细落小落到位、巡察整改真改实改改彻底。

（一）强化组织领导，形成工作合力。为切实加强文广局党组落实巡察整改工作的组织领导，成立巡察整改领导小组，负责整改工作的统筹推进和督促检查，扎实做好整改落实工作。党组书记亲力亲为抓部署、抓落实、抓督导，及时召开党组会、整改工作专题会、巡察整改专题民主生活会等，对重大文化旅游事项进行综合研判、认真梳理研究，做到原原本本、一项不漏的抓好整改。

（二）强化责任落实，层层传导压力。局党组切实担负巡察整改主体责任，制定《文广局党组落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》和整改台账，针对巡察反馈指出的问题，确定4个方面14项整改任务、94条整改措施，形成任务清单、责任清单、问题清单，明确责任领导、责任单位和完成时限。

（三）强化问题整改，确保取得实效。严格把控整改工作时间节点，做到即知即改、立行立改、全面整改。2023年3月13日，召开局党组巡察工作专题会议，对巡察反馈问题进行梳理，把反馈的4个大项14个小项分解到每位班子成员手中，对巡察整改工作进行全面动员部署。按照巡察整改方案的“时间表”和“任务图”，3月16日召开局系统巡察整改专题会，进行任务再落实再部署，实行台账式和销号式管理制度，确保不留盲区死角。

 二、整改进展情况

（一）针对基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况方面存在问题的整改情况

1.贯彻落实习近平总书记关于文化方面的重要论述不到位。一是针对公共文化服务发展不均衡的问题。举办廉洁书画绘清廉 翰墨清风守初心"平罗县2023年廉政书画摄影展、"歌声嘹亮唱响未来"平罗新歌声暨"浪宁夏·品味道"平罗美食文化节、"送戏下乡"文化惠民演出、庆祝中国共产党成立102周年文艺演出、全民阅读"七进"活动等系列活动、丰富不同群众的精神文化生活；图书馆每周56小时开放少儿室、老年室和残障室，征订老年人喜欢的报刊230多种，保障特殊人员文化权益；于2022年12月5日平罗县非物质文化遗产展厅、文学馆、市民阅读中心正式开馆，拓宽新型阅读空间，完善公共文化服务。二是针对公共文化活动创新不足的问题。举办了"瑞兔迎春闹元宵 凝心铸魂谱新章"元宵节文艺演出等一系列活动，配套花灯展览、社火表演、文艺演出、猜灯谜等，同时利用现代技术手段，以动静结合方式在平罗新区文化广场开展了将近1个月的花灯展览。三是针对公共文化数字化建设程度低的问题。文化馆充分利用数字设备，吸引群众进馆体验，并积极与区、市文化馆对接，开展远程数字文化服务，线上线下相结合，充分利用数字平台，补齐专业技术人员匮乏的短板。图书馆举办4场"百名阅读推广人"培训班，现已发放机关数字图书馆扫码牌匾50个，购置中文在线数字资源，完善移动图书馆、微信图书馆功能。加强对"书香平罗"公众号的管理维护，明确专人进行推介，对发布内容定期进行更新。四是针对文化产业体系不健全的问题。逐步完善《平罗县关于文化大县向文化强县转变实施方案》，申请资金对县文化展览中心实施改造升级，对天河湾演艺公司加大扶持力度，依托文化惠民活动，加大公益性演出，将更多优秀文艺作品送到基层。

2.针对贯彻执行区、市、县关于旅游工作重大决策部署不够有力。一是针对国家全域旅游示范县作用发挥不明显的问题。不断丰富旅游新业态，沙湖景区投资6500万实施建成了沙湖不夜城，已于4月27日开街，五一期间沙湖景区及不夜城共接待游客38.71万，实现旅游收入3575.25万元，较2019年同期分别增长305.34%和145.72%，同时得到央视《新闻联播》、人民日报、宁夏电视台等相关媒体的报道，不夜城相关话题登上抖音同城榜TOP1，播放量达1700多万，成为平罗县夜间经济消费的新标杆;支持陶乐镇和庙庙湖景区于3.29-4.6举办第三届大漠桃花节，桃花节期间共接待游客2.68万人，带动消费收入8.2万元。二是针对非遗旅游等新业态发展不足的问题。在文化展览中心对原民俗展厅改造为平罗县非物质文化遗产数字化展厅，增设触摸体验等非遗互动演示、具有非遗体验功能的设备，面向游客提供体验、研学等旅游服务。三是针对文旅全产业融合不够的问题。成功举办第三届大漠桃花节暨休闲农业与乡村文化旅游节，助力乡村振兴，营造良好的乡村旅游发展氛围，开创文旅农融合新局面;编制《文化产业赋能乡村振兴试点县》方案，推动文化产业和旅游产业发展相结合。四是针对旅游宣传、招商引资履职不到位的问题。创新文旅宣传推介，通过“文旅推介会＋文艺专场演出”的形式，赴兰州、西安、上海等地着力推进在客源互送、宣传营销上的务实合作，加大“引客入平”力度；深入挖掘平罗美景、美食，拍摄《爱在平罗》《游在平罗》文旅宣传片，不断提升平罗传播力和影响力。

3.文化市场综合执法不到位。一是针对文物保护执法履职存在欠缺的问题。对高仁泉子湾新石器时代遗址、昊王渠遗址、北长城遗址遭到破坏，周城堡遗址、大兴墩烽火台遗址本体多年遭到侵扰，无人管理等案件，均已办理完成并做好资料存档。二是针对校园周边文化市场执法监管不力的问题。召集相关经营场所负责人进行学习，及时督促极光网咖、隆盛网吧完成了整改，并上报了整改情况报告。同时举一反三，对发现的违法行为，及时依法查办，起到了较好的警示惩戒作用，截止目前，已办理擅自停止技术监管措施案件1起。三是针对行政执法不严谨、执法程序不规范的问题。严格按照各项管理条例、规定、办事指南、申请列表等，进行执法监督，规范执法程序；筹建资料均属行政审批档案，房产权所属证明材料和房屋租赁合同均已补充，对平罗县金色海岸音乐餐吧等娱乐经营场所的审核的行政许可程序均规范，已公示且现场安排2人。

4.安全能力建设有待提升。一是针对对下属单位安全生产监管指导不到位的问题。于2023年3月14日召开"平罗县文化旅游系统安全生产工作会议"，进一步安排指导全系统安全生产工作；2022、2023年安委办下发文件已全部按要求安排部署、整改、复验、总结、宣传、学习等。文管所现消防控制室值班人员有2人，均持有上岗证。文管所微型消防站人员在岗情况、装备保养情况、消防设施定期检查记录、维护保养记录、培训计划等资料现均已整理完成并按规定存放；图书馆安排负责计算机信息网络人员及时删除了向日葵"远程控制软件，加强了机房和网络管理，制定机房进出人员管理登记制度，设置人脸识别系统和监控系统。县天河湾演艺有限公司、人民会堂影院有限公司安全生产资料均已整理完成并按规定存放，同时按要求做好今年的安全生产资料备份。二是针对对全县广播电视传输安全监管有欠缺的问题。县融媒体中心定期例行开展安全生产应急演练，切实提高传输安全保障水平。三是针对安全责任书流于形式的问题。2023年与各下属单位签订《2023年度安全生产责任书》，压实安全责任到位到人，并根据各下属单位安全工作特点进行分类细化、重新梳理，进行针对性修改，之后定期对下属单位进行定期考核检查。

5.人才工作仍有短板。一是针对人才激励机制不够健全的问题。开展2023年平罗县第四批县级非遗项目及非遗传承人申报认定工作。制定2023年非遗培训计划并按计划实施；按照档案资料规范整理备份活动资料存档备，并采取原件复印的方式，对活动资料进行备份；举办了平罗县2023年成人公益性培训班、全县阅读推广人培训班、开展舞动平罗广场舞培训班，让更多群众享受到优质文化资源；二是针对专业化人才作用发挥不足的问题。按照规定将局机关抽调文化馆、图书馆、文管所人员返回原单位工作；严格按照规定要求，科学设立岗位科室。三是针对人才队伍建设后劲不足的问题。加强文化人才队伍建设，组织参加系列培训进一步提高文化人才业务素质和专业技能。

6.意识形态工作极端重要性认识不足。一是针对局党组主体责任不实，压力传导不够的问题。根据《平罗县意识形态工作责任制相关制度（试行）》，建立意识形态会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等工作机制。二是针对"三审三校"审批制度执行不严格的问题。发文、出文等严格执行保密审查和内容审核制度，坚持先审后发，确保内容准确、表述规范。今年举办讲座、宣传等全部已向宣传部进行报备。三是针对密件管理不规范的问题。意识形态领域季度、年度风险隐患排查报告等涉密文件均已标密，并严格按照规定对涉密文件进行审批处理，定期对密件管理进行检查。

7.党风廉政建设主体责任压得不实。一是针对党风廉政建设和反腐败工作主体责任压力传导不足的问题。强化主体责任，狠抓党风廉政建设各项任务落实，积极组织、参加廉政教育月活动，今年以来开展廉政警示教育学习会议3次，并安排党员干部职工前往黄渠桥红色革命基地进行参观学习，切实把主体责任落到实处。二是针对党风廉政建设工作开展不扎实不严格的问题。自2022年开始，文化馆馆长已参加"双述双评双公开"会议。严格贯彻落实"双述双评双公开"制度，对2018、2019、2021年"双述双评双公开"资料进行了归档整理；今年按计划完成了廉政警示教育月各项活动。对今后干部职工婚丧喜迁事宜及时做好谈心及备案工作。通过思想纪律作风整顿、干部法制培训等形式，在全馆开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育；图书馆对双述双评双公开、廉政警示月等资料进行收集归档，并安排专人负责党风廉政建设工作。文管所对双述双评双公开2018年、2021年资料，2019年测评表，2020整改清单等资料进行了归档。三是针对警示教育作用发挥不够的问题。今年以来开展了廉政警示教育学习会议3次，并组织党员干部职工观看警示教育片，去红色革命基地进行学习交流。加强对领导干部的监管。经常对领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查，对发现的问题及时批评教育、责令整改，确保党员领导干部在干事的同时不出事。加大问责问效力度，以警示训诫、行政问责等措施，对领导干部违纪违规问题严格问责，防止小错酿成大错。

8.作风建设不扎实。一是针对工作作风不够严谨的问题。对局系统落实党风廉政建设学习进行督导，并对年度工作计划，总结报告等材料进行严格审核；及时改错，对公示内容及时更新，并加盖公章。同时组织开展干部职工公文写作能力提升学习会，对党政公文基本格式、规范用语等进行系统性学习，提高工作标准，及时对工作中存在的不足和漏洞进行有效整改；梳理完善换届选举相关资料，严格按照换届选举流程，做好换届工作并及时整理完善相关资料。安排专人负责资料整理，杜绝资料漏落或欠缺的现象发生，切实保证党建工作的严谨性和规范性；对退休党员党费收缴党员签名进行严格管理。二是针对干部监督管理不到位的问题。做好批评教育，约谈提醒等组织处理资料的归纳工作,确保档案规范有序可查。督促文化馆今年严格执行换届选举程序，完成了换届选举工作。文化馆两名干部出差回来后及时签订了《违规收送红包礼金和不正当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治》承诺书。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对群众身边腐败问题和不正之风方面存在问题的整改情况。一是针对财务管理不规范。查清2018年以来共12笔每笔凭证差的要素，逐笔完善；《2021年全域旅游示范区推进专项资金（第八批）》【宁财（教）指标〔2021〕648号】资金批复已找到，完成整改；严格把控好工会经费和行政经费使用范围，属于工会支付的坚决不能动用行政经费。今后加强专项资金使用监督管理，严格按照规定用途用好专项经费，着力解决挤占专项资金问题；严格办公设备配置管理，今年对单位固定资产进行全面清查，加大固定资产监管力度。文化馆已完成2018年至2021年总账、明细账、固定资产清单打印工作。严格落实财务档案归档，严格执行会审会签审核要求，并按照要求装订凭证，并入柜存档。对挤占挪用专项经费和项目资金，文化馆按照问题及时查找整改，避免挪用经费情况发生。文管所严格完善"一事一议"财务制度，做好大额支出无会议记录。针对工程建设项目管理不规范。按照巡察反馈问题及《平罗县开展工程建设政府采购领域突出问题自查整改工作的通知》相关文件要求，进行自查梳理，在工程建设方面制定文广局建设工程管理办法，在今后的项目建设中将切实加大前期建设方案和设计方案编制契合程度，严格按照合同流程进行合同签订，严格按照工程建设和采购项目相关管理规定及程序，同时，指定专人专责抓好项目管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党建主体责任落实有差距。一是针对局党组履行主体责任不到位的问题。先后召开党建工作专题会、廉政警示教育会等会议，学习党建相关文件、听取党建工作汇报并研究部署相关工作；联合各支部开展主题党日活动，讲党课2次。图书馆严格落实党建工作各项制度，及时研究和安排部署党建工作，压实支部书记主体责任。开展党员评星定格工作，将党员星级评定与考核成绩挂钩，发挥评星定格导向作用，进一步巩固四星级党支部成果。文管所强化支部党建、党风廉政建设基础性工作会议记录检查工作，及时完善资料档案整理自查力度，做到程序严格，内容无遗漏。二是针对推进党支部规范化建设不够有力的问题。建立常态化督查工作机制，要求各基层单位党支部每季度上报一次党建工作完成情况。文化馆将星级支部创建当重点工作，积极争创三星级党支部。文管所严格整改落实评星定格要求，避免出现错误。三是针对未按要求落实"双重组织生活会制度"的问题。今年以来召开的民主生活会，班子成员以普通党员身份参加，并带头开展批评和自我批评。

2.党内组织生活不够规范。一是针对“三会一课”制度执行不严格的问题。认真落实“三会一课”制度，今年以来支部党员大会召开一次，机关党支部书记讲党课一次。二是针对会议记录不规范的问题。做好机关党支部党员大会、主题党日、主题教育会议等的会前准备和会议记录。三是针对民主生活会、组织生活会开展不够严肃的问题。严格按照相关规定做好会前征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、整改落实等环节作出严格规定。3.党员教育管理有所松懈。党员参会率低。开展组织生活会时严格按照规定人数要求，对发展党员档案进行自查，目前材料均已补齐。与文联积极进行沟通，今年以来按时参加了局机关党支部主题党日活动。

（四）针对各类监督检查发现问题的整改落实情况方面

一是针对对上一轮巡察反馈问题整改不到位。此次巡察结束后，局党组及时按照要求在规定期限开展了文广局领导班子巡察整改专题民主生活会。在党组会上严格按照"三重一大"事项进行集体讨论决定，加强信息公开，对决策事项、决策依据以及决策结果应公开的按照要求公开,充分听取党员和群众的意见；今年以来定期召开支部党员大会、支部委员会、安排党组成员、机关党支部书记上好党课。二是针对上轮巡察反馈的"财务管理不规范"和"挤占专项资金"问题依然存在的问题。进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，报销凭证及材料必须完整，缺一不可，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，对科室报账手续不完整、不规范等情况立即整改。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持党建引领，切实加强党的全面领导。坚持以党的政治建设为统领，深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义，切实增强巩固和深化巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，把巩固和深化巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。

（二）坚持全面整改，推动问题整改落地落实。集中整改转入常态整改后，文广局党组将进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，定期不定时研究巡察整改成果；不断完善日常监督责任，以问题为导向，把督促整改落实作为日常监督的重要抓手，认真组织开展单位内部"回头看"，通过再督导、再检查，对监督检查工作中提出的财务管理不规范、制度不健全等问题强化整改，防止问题反弹，巩固整改成果。

（三）坚持举一反三，巩固巡察整改成果转化。既要抓好具体人、具体事等问题整改，又举一反三堵塞漏洞、补齐短板，深入开展党风廉政建设风险排查，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。不断提升对文旅项目全过程的管理水平，加快文化产业体系建设，创新文旅活动，积极发挥出国家全域旅游示范县的作用，切实将巡察及"回头看"成果转化为推动文旅发展的强大动力，全力推动文化旅游发展再上台阶、迈向深层次、跨入高质量。

欢迎广大干部群众对文广局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0952—6093720；联系地址：平罗县文化旅游广电局（平罗县政务中心八楼）；电子邮箱plxwgj@163.com。