头闸镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，头闸镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照上级要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新成效，现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要做法和成效

（一）强化法治领导，切实履行法治建设第一责任人职责。将依法治县和法治政府建设工作作为年度重点工作，制定重点工作任务分工，建立健全依法治县工作领导小组，明确工作任务和责任分工，形成工作有效合力；定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题，今年以来，镇党委研究法治建设方面工作1次；严格落实领导干部学法用法、年度“述法”要求，制定领导干部个人学法清单，全年组织开展镇党委理论学习中心组学法4次，“会前学法”7次，组织领导干部参加无纸化学法用法及考试3次；将镇领导班子成员法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等列入年终述职内容。

（二）营造良好环境，政府职能依法全面履行。全面实行清单管理制度，按照法无授权不可为原则，动态调整完善政府权责清单并在县政府门户网站公开；全面落实“放管服”改革，着力推进优化营商环境，在12个村和一个社区打造“十个一”标准化、规范化便民服务站，落实“一次性”告知、限时办结等四项制度，全年累计办理各类服务事项5247件，办理授权审批服务事项19件。

（三）强化制度建设，依法行政体系不断健全。严格按照《县人民政府办公室关于实施行政规范性文件“三统一”和有效期制度的通知》规定，及时制定并对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，严格执行行政规范性文件备案审查制度。今年头闸镇共印发政府文件47件，所有文件均按照发文程序进行审核签字后印发，其中“公布公开”文件11件、“依申请公开”文件35件、“不公开”文件1件。

（四）健全工作机制，依法决策水平持续提升。坚持重大行政决策集体讨论决定，镇党委坚持每月至少召开1次党委会议，做到“三重一大”事项党委集体研究决策；落实重大行政决策公开征求意见制度，邀请人大代表、党代表、站所长列席党委会议，对全镇重大事项决策提出意见建议；落实政府法律顾问制度，我镇聘请了宁夏秦宁律师事务所的王鑫、余学仁律师担任政府法律顾问，对我镇重大执法决定和重大决策、工程合同等方面进行法制审核，代理行政诉讼和民事诉讼，今年以来，政府法律顾问为全镇审查各类合同（协议）5份，代理民事案件1起。

（五）坚持多措并举，严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，完善行政执法监督平台各类信息录入，并通过县政府门户网站及时公示了行政执法事项清单、执法人员清单等内容；做好全镇行政执法人员综合法律知识培训考试及行政执法证件申领工作，积极组织全镇干部报名参加行政执法证考试及网络培训，本年度申领执法证件12人，换发执法证件1人；在全镇范围内持续深入开展安全生产执法检查工作，针对辖区内宗教场所、两家液化气销售点和加油站、生产经营企业、街面商铺等场所开展安全生产集中检查14次，联合县消防救援大队、派出所、市场监管所等部门开展联合检查10余次，共发现问题81处，已完成整改80处，停业整改1处。

（六）健全化解体系，社会矛盾纠纷依法调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善以“民调、警调、援调”为主线的矛盾纠纷多元化解机制；坚持日常排查和专项排查相结合，扎实组织开展矛盾纠纷排查，建立工作台账，准确掌握辖区纠纷底数；坚持每月组织派出所、司法所、综治中心、法庭、各村（居）等工作人员召开分析研判会议，通报矛盾纠纷及信访案件排查化解情况，共同研究化解疑难复杂纠纷；今年以来，我镇共排查化解各类矛盾纠纷57起，接待来访群众27批50余人次，受理群众反映问题27起，办理答复27起，受理答复网上舆情信息3起，办理自治区第四巡视组交办信访事项3起，全年未发生进京非访事件及其他影响社会稳定的重大群体性信访事件。

（七）畅通监督渠道，行政权力制约监督透明运行。健全政府信息公开制度，梳理更新《平罗县头闸镇人民政府信息主动公开基本目录》和《头闸镇政务信息公开指南》，及时更新头闸镇“四个清单”等内容，截至目前在政府网站公开信息 80余条，政务微博公开信息500余条、政务微信公开信息 221条（公众号）；聚焦重点优化服务功能，以公众关心的热点、难点问题为导向，妥善回应公众质疑，积极回应公众关注的热点和重大舆情，全年通过“12345”便民服务等平台收到留言95条，均在规定时间内给予回复并解决，没有发生因解读不清或处置不当而造成负面影响的情况。

（八）健全应对机制，重大突发事件做到依法处置。加强安全生产政策学习，采取个人自学、集体学习、专题研讨等形式学习自治区党委十三届四次全会精神、“一法两条例”等内容，全年累计开展集中学习50多场次；邀请消防大队、应急局，开展消防、防灾减灾救灾知识培训，提高全镇干部职工的安全意识和安全技能，截至目前，全镇开展消防、防汛等应急演练2次；扎实开展“安全生产月”“防灾减灾日”宣传活动，今年累计开展宣传12次、发放各类宣传资料2000余份、张贴宣传彩页1000余份、悬挂条幅、播放LED电子屏60余条，有效提高企业、群众以及一线人员应急响应和处置能力。

（九）推进普法宣传，全民法治文化素养稳步提升。落实普法责任制，修改完善头闸镇普法责任制“四清单一办法”，重点聚焦学习宣传习近平法治思想以及《宪法》、《民法典》等法律法规知识，在全镇营造尊法、学法、守法、用法的浓厚法治氛围，全年结合民法典宣传月、宪法宣传周等主题活动，累计开展各类法治宣传教育活动24场次；深入实施“法律明白人”培养工程，在全镇培育法律明白人130人，法律明白人骨干39人，开展“法律明白人”法律知识培训6场次；认真做好新媒体普法宣传，积极利用头闸政府微信公众号，推送相关普法文章、视频、漫画等20余篇。

二、存在的问题和不足

（一）领导干部法治思维和法治意识有待进一步增强。领导干部学法用法时理论学习与工作实践结合不够紧密，学习成效转化不够明显，依法执政水平和依法行政能力仍需不断加强。

（二）行政执法水平有待进一步提升。法治建设基础还比较薄弱，法制机构、人员力量不足，法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。

（三）普法质量有待进一步提高。普法宣传形式单一，不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）深化理论武装，统筹推进法治建设工作。全面学习贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。

（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求和内容，将法治建设摆在全镇工作的重要位置，纳入年度重点工作，做到亲自部署、亲自推动，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）加大监督力度，严格规范行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，按照监督审查程序，对违法、违规案件坚决予以纠正，逐步建立健全行政执法监督制约和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规，做到有权必有责，用权受监督，违法必追究；加强行政执法人员的法治学习和考核，努力提高执法人员素质，争取不断强化执法队伍法治意识，全面提升行政执法建设工作。

（四）强化法治教育，提升全民法治文化素养。落实领导干部学法用法制度，组织领导干部参加学法考试、参与旁听庭审活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力；强化法治队伍建设，持续推进“法律明白人”培养工程，切实发挥“法律明白人”在深化法治宣传教育、化解社会矛盾、推进基层依法治理中的作用；全面落实“谁执法谁普法”责任制，深化《宪法》《民法典》等主题宣传教育，着力提升群众法律素养；大力推进“民主法治示范村”创建活动，把法治宣传教育、依法治村与民主法治示范村创建活动有机结合起来，有效地推进基层民主法治建设。

平罗县头闸镇人民政府

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