平罗县煤炭消费持续攀升 节能形势趋向严峻

煤炭作为重要能源资源，在促进经济发展和改善人民生活水平方面发挥了重要作用。近年来，随着经济社会发展，平罗县煤炭消费总量不断扩大，对全县生态环境、高质量发展、能源保供等方面带来较大压力，严格控制和合理使用煤炭对平罗县来说刻不容缓。

一、煤炭消费现状

（一）从总量看，煤炭消费总量逐年增加。“十三五”期间，平罗县煤炭消费总量保持在830万吨以内，年均增长15.5%；“十四五”前两年，平罗县煤炭消费总量保持在980万吨以内，年均增长8.6%。2022年平罗县煤炭消费总量978.05万吨，分别比2015年和2020年增加574.44和149.18万吨，分别增长142.3%和18%。“十三五”以来，平罗县煤炭消费总量不断攀升，从2016年的397.64万吨逐年增加至2022年的978.05万吨，年均增长13.5%，最高增速达30.6%（详见图1）。

（二）从产业看，煤炭消费行业相对集中。工业是平罗县经济发展的支柱产业，对煤炭需求量最大。从产业结构来看，工业是煤炭消费的主体，2022年工业煤炭消费量占全县煤炭消费总量的99.6%；从工业内部结构来看，规模以上工业是煤炭消费的主力军，2022年规模以上工业煤炭消费量占全县工业煤炭消费总量的99.4%；从规模以上工业行业结构来看，煤炭消费量集中在电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、石油加工炼焦和核燃料加工业、煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业7个行业，2022年电力热力生产和供应业煤炭消费量584.40万吨、化学原料和化学制品制造业煤炭消费量164.40万吨、石油加工炼焦和核燃料加工业煤炭消费量123.92万吨、煤炭开采和洗选业煤炭消费量42.28万吨、非金属矿物制品业煤炭消费量33.63万吨、黑色金属冶炼和压延加工业煤炭消费量15.07万吨、医药制造业煤炭消费量8.35万吨，分别占全县规模以上工业煤炭消费量的60.1%、16.9%、12.7%、4.3%、3.5%、1.6%和0.9%，电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、石油加工炼焦业等三个行业煤炭消费量合计占比近九成，是平罗县煤炭消费的主要行业（详见图2）。

（三）从品种看，煤炭消费依然以原煤为主。平罗县煤炭消费总量中原煤占比近八成，2022年平罗县规模以上工业原煤消费量817.72万吨，分别比2015年和2020年增加502.19万吨和144.02万吨，占全县规模以上工业煤炭消费量的84.1%，比2015年、2020年分别提高2.9和2.1个百分点。洗精煤消费量107.03万吨，分别比2015年和2020年增加38.06万吨和43.84万吨，占全县规模以上工业煤炭消费量的11.0%，比2015年降低6.7个百分点，比2020年提高3.3个百分点。其他洗煤消费量47.31万吨，比2015年增加43.05万吨，比2020年减少36.78万吨，占全县规模以上工业煤炭消费量的4.9%，比2015年提高3.8个百分点，比2022年降低5.3个百分点（详见图3）。

二、平罗县煤炭消费存在的主要问题

（一）煤炭消费比重依然较高，高质量发展压力较大。“十三五”以来，平罗县煤炭消费占比始终保持在80%以上，2022年平罗县煤品消费占能源消费总量的80.4%，分别比2015年和2020年下降16.9个百分点和6.7个百分点，但煤炭在能源消费结构中依然占主导地位。近年来，平罗县单位GDP能耗约为3.9吨标准煤/万元左右，是全国的8倍、全区的2.4倍左右，而煤品消费占能源消费总量的比重在80%以上，GDP增长对煤炭资源依赖性较高。2022年平罗县煤炭消费总量占全区煤炭消费总量的5.8%，但GDP总量占全区总量的4.5%，无论从能源消费结构还是从经济增长对资源依赖程度角度看，平罗县煤炭消费比重都较高，对全县经济转型发展、高质量发展带来巨大压力。

（二）煤炭消费方式比较粗放，生态环境压力较大。煤炭是我县的基础能源，在相当长的一段时间内能源生产和消费模式简单粗放，煤炭初级加工和清洁利用水平较低，煤炭消费以粗放型直接燃烧发电、供热比重较高，煤炭燃烧产生的污染严重，给生态环境带来了很大压力，节能减排的任务仍然十分艰巨。2022年规模以上工业企业中燃煤发电和供热企业4家，直接燃烧煤炭697.77万吨，占规模以上工业煤炭消费量的71.8%，直接带动全县能耗和煤耗上升，成为大气环境的一个重要污染源。从电力生产结构来看，2022年平罗县燃煤发电量112.21亿千瓦时，占全县发电量的82.5%，电力生产以燃煤发电为主，太阳能发电、风电等清洁发电比重较低。

（三）煤炭对外依存度持续升高，能源保供压力较大。平罗县境内没有煤矿，原煤产量为零，但全县煤炭消费量呈逐年上升态势，原煤全部依靠外部购进。主要能源严重依赖外部市场，运输成本增加，能源保障不确定性加大，能源风险将随着需求量的增加而加大，能源保供压力不断加大。

三、改善平罗县煤炭消费状况的几点建议

（一）完善消费规划，控制煤炭消费总量。煤炭是平罗县主要能源消费品种，要根据国家、自治区产业政策以及全县经济高质量发展、节能降耗情况，及时调整、完善煤炭消费规划，有效控制煤炭消费总量，抑制不合理煤炭消费。调整、完善落后产能淘汰规划，有目标有针对性地确定淘汰落后产能的行业、数量、时间等计划；调整、完善节能技改工程规划，加快高耗能锅炉节能改造、天然气替代燃煤等节能技改工程建设，控制煤炭消费量；调整、完善重点耗煤企业压减燃煤规划，针对重点耗能行业、企业制定年度压减燃煤数量计划，有效控制煤炭消费总量。

（二）推进技术改造，提高煤炭使用效率。平罗县超七成煤炭消费量来自燃煤发电，提高火力发电的煤炭使用效率可以降低煤炭消费量。平罗县火力发电的加工转换效率平均为42%，和发电效率较高的电厂相差2个百分点左右，在发电量不变的情况下，煤炭消费量较高，提高发电效率可以有效降低火力发电煤炭消费量。要加快平罗县燃煤电厂技术改造，淘汰小、旧、落后窑炉，积极推进转化效率较低的电厂设备技术改造，充分利用发电过程中产生的余热余压余气，提高平罗县电厂的整体加工转化效率。同时对电厂烟气排放系统进行改造升级，有针对性地分别制定改造方案，实现平罗县电厂清洁化排放。

（三）推动结构调整，加快发展清洁能源。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进生物质能、天然气等清洁能源替代煤炭，发展太阳能、风能等可再生能源；推进风电、光伏发电等新能源开发和消纳，建设以提高效能、降低排放、保护生态为核心的绿色交通基础设施体系、运输装备体系和运输组织体系。积极打破企业对煤炭的过度依赖，引导企业改变传统观念，加快能源消费结构调整，改善目前以煤炭为主的能源消费结构，推进清洁能源开发利用，推动能源消费朝着多元化的方向发展，逐步减少并严格控制煤炭消费量。在提高经济效益和市场竞争力的同时，使生产所需能源更加优质化，不断促进能源与经济发展和环境保护的协调发展。

                            全县规模以上工业企业分行业能耗及占比表