通伏乡冬春消防安全防范工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取山西吕梁“11·16”永聚煤业火灾事故教训，全力做好冬春消防安全防范工作，确保消防安全形势稳定，按照《平罗县消防安全委员会关于印发《全县冬春消防安全防范工作方案》的通知》要求，自即日起至2024年3月在全乡集中开展冬春消防安全防范工作，并制定以下工作方案。

一、总体要求

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，全面落实县委、县政府的工作部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，强化底线思维、红线意识，聚焦严防重特大安全事故，聚焦压实企业主体责任和基层一线员工岗位责任，结合冬春季消防安全风险特点，聚焦重点环节、重点场所、重点部位、重点人员，深入开展消防安全隐患治理，把“安全第一、预防为主”落到实处，坚决防范和遏制较大亡人和有影响火灾事故发生，全力维护消防安全形势稳定。

二、重点任务

（一）攻坚整治重大火灾风险

1.深入推进消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动。各村聚焦商场市场、劳动密集型企业和公共娱乐场所等人员密集场所，学校、医院、宗教活动场所等火灾易发场所，集中整治违规用火用电用气、占堵疏散通道、锁闭安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不落实、管理责任不明晰等突出问题隐患。

2.深化开展城镇燃气消防安全专项整治。充分发挥专班平台作用，及时协调解决整治重点难点问题，各村要对照燃气安全专项整治工作信息系统、信息台账，完成排查整治任务，落实整改责任，依法依规惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法律法规和技术标准等违法行为，整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响灭火救援障碍物等突出问题。推动燃气经营、充装企业发挥公共服务作用，入户开展燃气安全检查提示，及时消除各类风险。

3.巩固深化人员密集场所疏散楼梯和消防救援口治理工作。各村要组织对人员密集场所疏散楼梯和消防救援口治理工作进行“回头看”，谨防消防安全责任淡化、问题隐患反弹回潮现象。要敢于较真碰硬，乡综合执法办公室要用足用好挂牌督办、行政处罚、公开曝光、联合惩戒等手段，坚决彻底整改隐患。

（二）全面做好森林草原防灭火工作

4.压紧压实森林草原防火责任。各村要做好防火宣传、扑火队伍组建、防灭火器材配置、预警监测设施建设、防火道路建设、防火隔离带建设、应急预案制定及演练、风险管控、隐患排查及整改、巡查巡护等工作。

5.从严抓好重点地区火源管控。突出重点时段、关键部位和特殊人群，严管火源，严防火患。要与村委会签订防火责任书，真正把防火责任落实到一线。各村要紧盯入山入林等关键卡口，推动设立防火检查站或临时岗卡，开展“八类”重点人群（未成年人、探险旅游者、精神障碍者、上坟烧香者、过路司机、农事用火者、生产作业用火者、老年人）管控专项行动，落实监控责任和措施，严防人员将火源带入林区。

6.全面加强森林草原火情预警响应。及时组织会商研判，全面分析辖区冬春季森林草原防灭火总体形势。各村要建立完善预警监测机制，针对重点时间、特殊天气专题组织研判，提早谋划布局，确保火情可控。严格落实24小时值班值守、领导在岗带班等制度，按规定及时上报火情信息，做到有火必报、报扑同步，确保早处置、早报告，坚决避免小火酿成大灾。

（三）坚决做好重要节点火灾防范

7.全面做好重大活动消防安保工作。重大活动期间，各村要提高火灾防范等级，加大社会面火灾防控力度，特别是自治区及市县举办的重大活动，要坚持以面保点、整体防控，分类制定方案、加强勤务保障，梯次趋紧，逐步从严，对核心区前置备勤、巡查守护。

8.严密重要节点消防安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各村要聚焦辖区人流、物流、交通流相对密集的潜在风险，组织开展集中检查，紧盯用火用电用气关键环节，规范活动现场临时布展，督促落实现场看护。提前发布针对性消防安全提示，宣传普及消防常识，全面降低火灾风险。

（四）深入开展消防安全宣传教育和案例警示

9.强化从业人员安全培训。各村、综合执法办公室要针对企业教育培训不到位、安全意识薄弱、安全责任不落实等突出问题重点检查，督促生产经营单位分批次、分类别组织单位从业人员定期开展消防安全培训，新入职员工必须进行岗前培训，从本质上增强企业单位自我管理水平。

10.强化单位应急疏散演练。各村、综合执法办公室要督促指导企业、单位结合实际，制定针对性、操作性强的应急疏散预案，细化应急疏散、紧急避难的措施、程序和方法，明确具备相应知识和能力的承担任务人员及岗位职责，定期组织开展应急疏散演练。要督促指导消防安全重点单位建立建强专职消防队或微型消防站，配齐配强人员、装备和器材，定期组织开展拉动演练，切实增强早发现、早处置火灾的能力。冬春期间，各人员密集场所经营单位至少开展1次应急疏散演练。

11.强化全民消防安全宣传。各村、综合执法办公室要围绕“预防为主 生命至上”，深入推进消防宣传“五进”，创建“五进”示范单位。持续开展“‘千人万场’家庭安全素养提升”“消防公益说”“消防志愿行”“消防安全体验”等消防宣传主题活动。利用新媒体平台广泛开展宣传活动。针对全国“两会”等重要活动以及元旦、春节、元宵节等重要节点，创新形式，丰富内容，策划形式多样的宣传活动。

（五）深入推进基层消防安全治理

12.加强基层消防能力建设。加快推进我乡消防服务中心建设，配齐配强专兼职工作人员，依据县人民政府《乡镇（街道）赋权清单指导目录（2023年版）》，积极承接消防行政执法赋权事项，深入分析研判基层消防安全形势，组织开展消防安全治理。要加快建设专职消防队，建立健全联战联调机制，一队多用、防灭一体。切实提升我乡属地消防安全治理能力。

13.落实基层群防群治措施。持续深化“九小场所”消防安全专项治理，重点整治违章搭建、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电等突出问题，引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源）活动，组织广大居民参与消防演练，提高逃生自救能力；要积极推广安装应用独立感烟报警、简易喷淋系统、电气火灾监控等技防手段，提高早发现、早处置初期火灾能力。

（六）全面加强冬春季节灾害事故应急处置

14.全面做好应急救援准备工作。针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所特点，优化整合应急救援力量和资源，强化应急救援演练，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制，提高综合应急救援效能。要落实必要的经费、装备和物资保障，全面做好应急救援的各项准备。

15.组织实施前置备勤和预案修订工作。在重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展检查指导，加强值班值守。要结合冬季灭火救援特点，及时修订完善各类应急处置预案，规范应急程序，加强实战演练，强化协同配合，做到快速响应、高效处置。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各村要召开会议研判冬春季节火灾形势，安排部署消防安全检查工作，厘清冬春消防安全防范工作责任，掌握整治标准和检查方法，推动全面开展单位自查、基层排查和行业联查。

（二）加强舆论监督。发挥舆论监督和警示宣传作用，对区域性、严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患进行曝光，并组织媒体跟踪报道整改进程。集中开展典型火灾案例警示教育活动，以案说法、以案明责，倒逼隐患整改落实。依托现有举报投诉平台，落实奖励政策，鼓励群众举报重大火灾隐患，充分调动群众参与专项行动的积极性，实现共享共治。

（三）健全监管机制。聚焦重点行业领域和关键环节，按照三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产和消防安全相关责任，管住各个环节、斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。

四、工作要求

（一）增强政治责任感。岁末年初各类事故易发多发，各村要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持举一反三，紧密结合辖区、行业消防安全实际，以“防大火、控小火、遏亡人”为目标，深入推动冬春消防安全防范工作，全力维护人民群众生命财产安全。

（二）加强组织领导。各村按照属地管理和“三管三必须”要求，成立相应组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，全面做好本地区、本行业领域内冬春消防安全防范工作的组织部署。

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