平罗县水务局2023年法治政府建设年度报告

2023年，平罗县水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想走深走实，紧紧围绕县委、县政府法治工作部署，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，结合水利工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，率先垂范，把法治建设贯穿到水利工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，为建设法治政府夯实基础。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学深法治思想，悟透法治精神实质

建立领导干部带头学习研究常态化机制。我局将党的二十大报告和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习会、周一干部例会等会议，抓好领导干部这个“关键少数”，通过领学导读、个人自学、集体研讨等多种方式进行学习，切实运用习近平法治思想武装头脑、推动工作，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。推动党中央重大决策部署在水利系统落地生根、开花结果。今年以来通过党组会议、中心组理论学习习近平法治思想3次，党内法规5次，利用周一例会会前学法学习相关法律法规38次。

（二）坚持党的全面领导，法治建设第一责任人职责落实到位

1.坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神作为首要政治任务，纳入党组会会前学法、理论学习中心组议题。局主要负责人将法治建设与水务工作同谋划、同部署、同推进，传达学习习近平法治思想，宣讲《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律法规。

2.高度重视法治工作与水利工作相互贯通，局领导干部积极配合参加旁听法院庭审活动和“谁执法谁普法”普法履职报告评议活动，严格落实“行政首长出庭应诉”制度，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。

3.组织法治专题学习培训，强化水利法治建设，为水利高质量发展保驾护航，今年以来局领导开展专题讲法培训2次。

（三）履行普法工作走深走实

全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任，结合本单位职能职责制定了《2023年普法宣传教育工作计划》，深入推进水务“八五”普法贯彻实施。

1.全面推进水利行业普法工作。一是利用3.22“世界水日”“中国水周”宣传启动仪式，联合石嘴山市水文分局、唐徕渠管理处和惠农渠管理处、各供水企业等单位，在七一广场向群众宣传水法和节约用水知识。二是结合水土保持宣传、世界水日宣传、国家安全教育日、防灾减灾、民法典月、安全生产月、“12·4”宪法宣传日等活动，聚焦最严格水资源管理制度、河湖长制、水权改革等工作深入广场、各乡镇集市、社区和企业开展普法宣传活动8场次，悬挂横幅21条，摆放展板12余副，接待群众咨询900余人次，发放各类宣传品3000余份。三是充分利用新闻媒体、公众号、公共电子屏广泛开展普法宣传，动员多家企业挂宣传横幅、利用电子屏和宣传栏进行宣传，提升水利行业领域法律在社会各界的知晓度和影响力。

2.利用日常执法检查过程，对当事人进行普法宣传，将边执法边普落实到日常行动中。对涉及立案的案件，在做笔录中将普法纳入询问中，既做到在问清原因的同时又将法律法规知识给当事人宣传清楚。

（四）依法行政保障力度明显提高

1.严格落实领导干部和执法人员学法用法考法制度，组织全局干部职工积极参加每年度国家工作人员学法考试，参考率达到100%。组织全局干部职工积极参与网络学法无纸化考试、“网络学法与法同行·民法典”有奖知识竞赛活动，推动民法典融入日常生活。

2.局领导和中层干部参加线下旁听庭审2次，组织全体干部职工开展线上旁听庭审活动1次，切实提高水利系统干部法治素养和依法办事能力。

3.加强法治专题学习培训。通过邀请讲师、公职律师、业务骨干讲课的形式，结合业务知识今年先后开展了3次专题法治培训，增强了全局依法行政水平和实务能力。

4.通过周一例会和专题培训组织全局执法人员学习新修订、新颁布施行的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《地下水管理条例》《水行政处罚实施办法》等法律法规。

（五）尊法学法守法用法，合法科学民主决策

1.全流程管控提升重大行政决策水平。严格落实重大行政决策法定程序，实施重大行政决策目录管理制度。2023年及时制定并公布了重大行政决策事项目。

2.成立重大行政决策工作领导小组，成立了以局长为组长，副局长为副组长，科室主任为成员的领导小组，明确了工作职责和需要进行重大行政决策集体讨论的事项。

3.加强法律顾问管理发挥专业参谋作用。在信访投诉、应诉出庭、重大行政决策上提供法律支持，进一步防范法律风险，推进依法行政。

（六）强化执法监管，提升水政执法能力

1.持续加强水务执法力度，保持打击违法行为高压态势。严格落实“行政执法三项制度”，切实规范立案审批、责令整改、自由裁量权运用、文书制作、音像记录、执法信息公示等执法流程，不折不扣、全面推进公正文明执法。

2.在日常执法中执法人员广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段进行执法，并确保执法过程中行政执法人员严格执行2人以上执法规定，执行“亮证执法”制度，主动出示执法证件，执法过程全记录。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。

3.成立了法制审核领导小组、重大行政决策工作领导小组，制定完善了行政执法案卷管理制度、负责人出庭应诉工作制度、执法记录设备使用管理制度、行政执法程序规定。

4.建立了音像记录事项清单，确保执法记录更标准、更规范。

5.制定了《平罗县加油（气）站无证取水问题专项治理工作方案》，针对全县67家加油（气）站进行拉网式排查，发现3家企业涉嫌未经批准擅自取水，按程序进行处罚并核算水量进行补缴水资源税。

6.加强巡查力度。截至目前收到线索25起，开展巡查95次，立案7起，处罚6起，不予处罚1起，下发责令停止水事违法行为通知书25件，共计罚款19.09万元。涉及非法凿井、未经批准擅自取水、超许可取水等方面。

7.联合税务局、检察院催收红崖子园区奶牛养殖场水土保持补偿费16家，累计追缴542.792万元。

（七）多元化解纠纷，积极配合法律监督

1.极配合法院审判活动和检察机关监督活动。今年收到检察建议书3件，均及时处理并按时上报落实情况。

2.根据相关规定做好行政复议、行政诉讼工作。截至目前，我局行政复议案件0件，行政诉讼案件共计2宗，均按时进行了出庭应诉。

3.解决诉求推动信访案件实质化解。对收到的信访件及时进行调查，并给予解答处理，做到了事事有答复，件件有回音。截至目前，我局共受理涉水务各类信访诉求共计12起，均及时办结，未出现处理不当的问题，信访处理率达到100%。

（八）依法落实政务公开

1.持续完善本单位权责清单发布工作，规范编制发布政府信息公开工作年度报告，及时公开相关政务信息。

2.每季度及时将处罚信息通过平罗县人民政府官网进行公示，在政府网站上公开了投诉举报方式、投诉举报途径、受理范围及受理条件等内容。

3.修改制定平罗县水务局“谁执法谁普法”四个清单分解表，并在平罗县人民政府网站进行了公示。

4.通过“12345”平台，收到涉及水事违法行为举报共4件，均已现场勘查并答复。

二、存在的问题

（一）学法热情后劲不足。领导干部常态化学法、培训制度需进一步完善，缺少激发学法热情的实质性措施。

（二）对运用法治思维和法治方式解决问题的认识不深。执法人员法治观念、业务能力和上级要求还有一定的差距，执法人员整体能力需进一步提升。

（三）执法队伍力量薄弱。随着机构改革，部门职能的整合，我局执法监管任务重，压力大，受人员数量、结构、专业水平等因素所制，执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，运用法律法规解决难点问题的能力不强，行政执法力度还不够，在一定程度上影响了执法的效能。

（四）普法宣传内容形式单一。受经费、人员等因素影响，法律法规宣传进机关、进企业贯彻不深入，宣传教育力度有待进一步加强。

三、2024年下一步计划

2024年，我局将继续严格落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，始终坚持把法治政府建设这根主线贯穿到水利工作的各个环节，促进法治政府建设工作不断取得新进展。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，确保法治政府建设的正确方向。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在全局重点工作中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的治理体系，明确具体任务措施，力争工作取得新成效。

（二）持续提升单位法治化建设水平

进一步加强法治政府建设工作组织领导，持续加强水利执法力度。坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。认真履行法定职责，坚持法治思维，全面履行水旱灾害防御、水资源节约管理、河湖治理、水利工程建设与管理等法定职责，深化水利法治体系建设，在法治轨道上推动水利工作高效发展。

（三）持续加大普法宣传力度

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，通过宣传普法，策划形式多样、互动性强的科普宣传方案。注重把普法深度融入执法全过程，开展实时普法，提升群众对水利工作的认知。加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。

平罗县水务局  

2023年12月25日