关于印发《全县商贸流通领域“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动实施方案》的通知

今年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年，全力保障全县安全形势稳定和人民生命财产安全是首要的重大政治任务。为进一步加强全县商贸流通领域安全生产和灾害防御工作，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范化解各类事故灾害风险，消除重大事故隐患，为中国共产党成立百年华诞营造良好稳定的社会环境，按照《县安委会办公室 应急管理指挥部办公室关于开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》要求，在全县商贸流通领域开展“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区、市、县党委全委会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，紧紧围绕确保中国共产党成立100周年安全稳定这个大局，深入组织开展“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，以商贸流通领域人员密集场所安全生产专项整治三年行动集中攻坚为抓手，以大型商业综合体、商场超市等人员密集场所、成品油流通、物流、二手车交易市场、再生资源回收等行业安全整治和重大自然灾害风险防御为重点，持续推进安全生产风险隐患治理和防灾减灾救灾工作，严密防范和有效应对各类生产安全事故和自然灾害，确保安全形势持续稳定。

二、整治重点及目标

(一)安全生产整治重点。在全县商贸流通领域从事生产经营活动的主要生产经营单位集中开展安全生产问题隐患大排查、大整治，突出大型商业综合体、重点商场超市等人员密集场所消防安全领域、加油站、二手车交易市场、再生资源市场等高风险场所、部位和设施的安全风险隐患排查整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。

(二)灾害防御工作重点。健全和完善商务领域防灾减灾救灾各项制度，及时修订完善商贸领域生活必需品应急预案，加强监测预警预报，提高物资储备和保障能力，全面提升防灾减灾救灾能力和水平。

三、主要任务

(一)组织开展一次安全风险隐患集中排查整治。针对端午节、中国共产党成立100周年节庆特点，对商贸流通领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施组织开展一次安全风险隐患大排查、大整治，治理一批重大安全隐患。

商场、超市等人员密集场所:重点排查企业安全生产主体责任落实，隐患排查治理，易引发人员滞留拥挤地段、电器设备、消防通道、消防器材及其他易引发事故的设施和场所的安全管理;商品促销或大型商贸活动安全防控措施，特种设备(如电梯等)的日常保养及运行安全管理;节假日期间应急值守等落实情况，分类开展火灾隐患排查整治。

加油站:对全县加油站进行一次排查，重点排查加油站安全生产主体责任落实情况，作业人员培训及操作是否符合安全规程情况;成品油储存、销售、使用等环节安全隐患的排查治理情况，消防设施管理维护情况，人员培训及应急演练情况;摩托车加油和散装汽油实名登记制度落实情况等;排查过程中严厉打击非法配油储油窝点。

快递物流企业:重点排查企业安全生产主体责任、安全保卫、应急值守等制度落实情况，库房商品储存、摆放是否符合安全生产有关规定;实名登记、开包验视、过机安检“三个100%”制度落实情况等。

再生资源等其他商贸行业:重点排查二手车交易市场、再生资源等经营企业，日常安全管理和隐患排查落实情况;重大节庆及活动期间应急值守;各二手车市场落实交易实名登记制度情况等。

灾害防御:全面开展商贸流通领域自然灾害综合风险调查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾减灾能力，推进防范化解自然灾害重大风险。全面开展商贸领域防汛抗旱等工作督查检查，及时消除风险隐患。

(二)组织开展一批综合性应急演练。督促商贸流通企业继续修订完善企业应急预案，针对上半年部分未开展安全生产应急演练的生产经营单位，组织开展一次综合性应急演练，科学总结演练过程中存在的问题，筑牢“最后一道防线”。

(三)集中攻坚一批突出问题。对标我县商贸流通领域人员密集场所安全生产专项整治三年行动重点任务，聚焦商贸领域装饰装修、电气线路等突出问题和制度措施集中攻坚，解决制约安全生产体制机制不健全、制度不完善、责任不落实以及遗留问题久拖不决等一批突出问题。

(四)组织开展一次集中安全宣传服务。以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述”专题为引领，扎实开展《习近平总书记关于安全生产重要论述》等内容学习。创新开展“安全生产月”“安全生产万里行”活动，推进安全宣传进机关、进企业。积极组织参加第二届全区应急管理、安全生产、防灾减灾摄影和微影视大赛，开展“隐患随手拍”“查找身边的隐患”等活动;加大安全生产失信联合惩戒“黑名单”和生产安全事故企业曝光力度，正面宣传树标杆、反面警示促整改，大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

四、时间安排

百日专项整治行动从即日起至7月底，分3个阶段。

(一)全面动员部署(即日起至5月17日)。各商贸流通企业要高度重视，按照本方案，结合实际制定专项整治行动实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，做好宣传发动和安排部署工作。

(二)集中排查整治(5月18日至7月10日)。各商贸流通企业要严格落实主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案，认真查找风险隐患，严格自查自改，落实管控和治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。局各科室要在企业自查自改的基础上，认真督查核查，对发现的违法违规行为要从严查处，加强警示教育和联合惩戒，督促消除隐患。

(三)督导整改和总结提高阶段(7月11日至7月31日)。各商贸流通企业要对百日专项整治行动开展“回头看”，对风险隐患整改情况进行验收，整改销号、闭环管理。对百日专项整治行动进行全面总结，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，建立健全长效机制。

五、工作要求

(一)提高政治站位。开展“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动是深入贯彻落实县委政府工作部署、稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各商贸流通企业要认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，结合党史学习教育，进一步强化政治担当、强化责任意识、强化系统思维、强化落实能力，扎实做好百日专项整治行动各项工作。

(二)精心组织部署。各商贸流通企业要加强组织领导，突出重点部位和设施，认真研究制定过硬措施，紧盯风险隐患突出的重点区域，扭住完善和落实责任制这一关键环节，集中力量开展大排查、大整改、大落实，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题，切实抓出实效。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属举报安全风险隐患和违法行为。

(三)强化整改落实。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿百日专项整治行动全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全风险防控和隐患排查双重预防体系。

(四)科学总结提升。各商贸流通企业要把专项整治中形成的好经验、好做法及时总结提炼，贯穿到日常的安全管理工作中，提升安全监管水平。