中共平罗县审计局党组印发《关于在全局大兴调查研究的实施方案》的通知

调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为扎实做好大兴调查研究工作，根据自治区党委办公厅《关于大兴调查研究的实施方案》（宁党办〔2023〕17号）、石嘴山市委办公室《关于在全市大兴调查研究的实施方案》（石党办发〔2023〕19号）和中共平罗县委办公室《关于在全县大兴调查研究的实施方案》（平党办发〔2023〕 20号）部署，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议的重要讲话精神，把大兴调查研究作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为谋划推进中国式现代化平罗新实践的有力举措，准确把握“坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念”的基本原则，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和自治区党委、市委、县委工作要求，聚焦县第十五次党代会确定的各项目标任务，结合开展主题教育，纵深推进“四大”活动，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进全体干部职工特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以调查研究促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实。

二、调查研究课题

紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣县第十五次党代会确定的“1233”方向路径和战略任务，聚焦制约高质量发展的堵点问题、基层反映强烈的痛点问题、群众普遍关注的热点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题，结合实际科学选定调研课题，在全局大兴调查研究。根据党中央和自治区党委、市委、县委要求，结合审计工作，重点从11个方面开展调研。

1.持续加强政治机关建设。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神等，坚持党对审计工作集中统一领导，巩固和深化党对审计工作集中统一领导的制度成果，切实扛起审计机关政治责任，从政治高度和全局角度谋划、推动审计工作等主要情况和重点问题。

2.聚焦主责主业，全面履行审计监督职责。着力围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，紧扣重大政策措施落实、专项资金管理使用和项目效益发挥、自然资源资产管理及生态环境保护、权力规范运行等内容，找准工作切入点和突破口，高质量推进各类审计项目等主要情况和重点问题。

3.精准把握和有效推进审计全覆盖。深刻理解审计全覆盖的本质要求和重点，把握好形式与内容、数量与质量的辩证统一，加强对重点领域、重点部门和单位的审计监督，充分利用内部审计和社会审计资源，逐步实现有形覆盖向有效覆盖转变等主要情况和重点问题。

4.推深做实研究型审计。在审计思想解放、思维转变上求突破，加强和改进审计管理和组织方式，积极探索建立以研究为导向的审计工作机制，提高宏观意识和全局观念，坚持把审计发现的具体问题置于经济社会发展大局中审视等主要情况和重点问题。

5.强化审计整改和结果运用。注重审计整改工作与项目实施一体谋划、一体推进、一体落实，压实审计整改各方职责，加强对审计发现普遍性、规律性、倾向性、苗头性问题的分析总结和提炼，做好审计整改“下半篇文章”，为县委、县政府决策提供参考等主要情况和重点问题。

6.推动各类监督贯通融合。认真贯彻落实中央纪委机关等单位关于进一步推进“三类监督”贯通协同高效的意见，扎实推进“三类监督”贯通协同高效；加强与党委督查、人大监督、政府督查、干部监督、财政监督和主管部门监督等协同配合，细化完善日常沟通协作、重点问题会商、工作成果共享、推动整改落实等方面具体举措，推动形成集中统一、全面覆盖、权威高效的“大监督”工作格局等主要情况和重点问题。

7加强审计干部队伍建设。抓好年轻干部这支“生力军”，注重关键岗位历练，完善考核评价、教育培训体系，优化审计人才资源配置，努力锻造一批能查、能说、能写的复合型骨干人才等主要情况和重点问题。

8.注重党建引领作用发挥。深化审计机关党建品牌创建，坚持党建和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，促使机关党建工作有亮点、有特色、有品牌，充分发挥党建引领作用，推动党建业务同频共振等主要情况和重点问题。

9.不断加强党风廉政建设。深入推进全面从严治党，增强党组织政治功能和组织功能，从严执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，加强重点领域廉洁风险防控等主要情况和重点问题。

10.践行“以人民为中心”服务理念。深化拓展“我为群众办实事”实践活动，以高质量调查研究帮助解决群众“急难愁盼”问题；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展助力资金下乡、资源下乡、人员下乡等乡村振兴行动等主要情况和重点问题。

11.坚持依法履行审计监督职责。落实全面依法治县战略相关任务，全面推进依法审计、文明审计，夯实依法审计保障线，推进建设更高水平法治平罗等主要情况和重点问题。

三、方法步骤

（一）加强学习，提高调查研究意识。通过理论学习中心组学习、“三会一课”、集中研讨、专题学习等，全面深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述和视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，推动全体党员干部深刻领会做好调查研究的重要意义，熟悉和掌握开展调查研究的方法路径，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）确定课题，确定调查研究方向。坚持领导带头研究谋划，加强对各室调研课题的指导把关，精心组织落实调查研究。局各室结合审计工作情况，选定调研项目课题、方式方法等，统筹安排、合理确定调研时间、地点、人员。要突出实效性和可操作性，按照精简高效的原则，做到分工合理、协作有序。

（三）开展调研，注重挖掘突出问题。坚持实事求是、因地制宜，深入农村、社区、企业、医院、学校等基层单位，综合运用随机走访、座谈了解、问卷调查、统计分析等方式，找准推进审计工作服务县域经济社会高质量发展中的堵点淤点难点，结合审计实践扎实开展调查研究。每年6月底前要初步完成课题调研，后续可根据实际进行补充调研或深入调研。

（四）找准根源，深化问题对策研究。全面梳理汇总调研情况，运用党的创新理论，进行深入分析、充分论证和科学决策，特别是对那些具有普遍性和制度性的问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结，结合审计工作创造性提出解决建议。领导班子要深入交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。每年8月底前要初步形成课题调研报告。

（五）建立清单，持续推动解决问题。对调研中发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，明确解决措施、责任人和完成时限。一方面，对普遍共性问题，制定具体措施并抓好落实；对苗头性、倾向性问题，制定预防措施，从源头消除风险隐患。另一方面，对短期能够解决的，立行立改；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标、紧盯不放，一抓到底、抓出成效，对涉及多个科室（单位）的问题，明确牵头科室（单位）和责任人，统筹协调、共同解决。

（六）跟踪问效，着力抓好成果转化。建立调研成果转化运用清单，将指导性、操作性强的意见建议转化为推动审计工作高质量发展的工作思路、政策措施和实践成果。要加强对调研课题完成情况、问题解决情况的跟踪问效，走好调查研究“最后一公里”。

四、工作要求

（一）压实工作责任。党组书记是第一责任人，要认真抓好调查研究的推进实施，确保组织到位、措施到位、落实到位。领导班子成员要各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作，确保调查研究扎实有序开展。

(二)坚持问题导向。把大兴调查研究同推动审计中心工作结合起来，紧扣重大问题、难点问题、现实问题、突出问题，以解决问题为根本目的，做到“带着问题下去，揣着答案回来”，防止调查研究与解决问题“两张皮”。

（三）严明工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神、审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，轻车简从，厉行节约，力戒形式主义、官僚主义，以严实作风推动调查研究走深走实。