平罗县审计局2019年度法治政府建设工作情况报告

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、二十四条要求，现结合我局工作实际，认真开展自查，现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

通过深入扎实的法治宣传教育和法治建设实践，进一步增强审计人员的法治素养，提高依法行政、依法办事、依法审计的能力;进一步增强领导干部的法治理念，提高依法管理、依法决策的能力和水平;进一步增强审计机关依法治理的自觉性，提高依法审计和服务社会的质量和水平。

(一)加强党对法治建设的领导，提升依法执政水平

1.坚持和完善党组理论学习中心组学法用法制度，使领导干部和审计人员的学法用法经常化、规范化。认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.深入开展学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》及相关规定等内容5次，并结合当前审计工作的中心认真学习财经法律法规。

(二)全面推进依法行政，加快建设法治政府

贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，加强党内法规制度建设，严格依法依规决策，加强对党内文件、重大决策的合法合规性审查。加强对党内法规制度执行情况督导督促，着力解决制度执行不力、有令不行、有禁不止等问题，为审计工作营造良好环境。

(三)紧扣司法体制改革，推进公正司法

1.深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持扫黑除恶专项斗争基本原则，严厉打击十二类黑恶势力违法犯罪，持续保持对黑恶势力的高压态势。开展扫黑除恶专项斗争宣传20余次，发放宣传册200余份，开展扫黑除恶专项斗争“道德讲堂”1次，开展扫黑除恶专题党课1次。

2.建立健全全程执法控制体系。坚持以《中华人民共和国国家审计准则》为依据，进一步规范和细化审计程序，狠抓关键环节，严格业务操作流程，健全风险防范体系，确保审计程序合法合规，严格执法责任追究、执法质量和效率考评、监督制约机制，规范审计人员依法行政行为，全面提升审计质量和审计执法水平。

3.进一步推进审计政务公开，增加审计执法透明度。完善审计结果公告办法，对2018年度县本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告在政府信息网进行公开，规范公告的程序、内容、形式，切实提高公告的质量，确保准确无误;加强和引导审计宣传，把审计监督和舆论监督、社会监督有效地结合起来，促进审计发现问题的整改。

4.进一步完善审计质量控制体系，不断规范审计行为。认真贯彻落实《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国国家审计准则》及相关规定，规范审计行为，完善执法责任，强化审计复核、审计业务会议、质量检查、行政复议等制度的执行，加强审计全过程的质量控制，确保审计项目重点突出，事实清楚，定性准确，处理得当，程序规范。

5.完善审计项目复核和审理制度。严格依照法定程序开展审计工作,强化审计过程管理，严格把好审计实施方案审定关、审计取证关，严格执行审计组审核、业务科室复核和法规审理室复核，强化对审计全过程质量控制;严格实行审计报告书面征求意见制度、审计业务会议制度，提高审计项目质量控制水平。

(四)深化法治宣传教育，全面提高法治意识

1.坚持“科学、民主、公开”的原则，不断完善决策机制，切实做到单位领导班子科学决策、民主决策、依法决策机制健全有效，重大事项决策前要进行合法性论证，并集体讨论决定。

2.建立管理公开机制，切实推进管理事务公开。明确公开程序，广泛采取简便多样的形式进行公开。重大人事决策、资产管理决策、内部考核制度等涉及全体审计人员切身利益的事项，及时主动通过局公示栏、干部例会等方式在机关内部公开。

3.以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为目标，不断探索审计机关廉政建设的长效机制。严格贯彻落实审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，培养客观公正、廉洁奉公的职业道德;严格执行“一岗双责”廉政责任制，严格落实岗位廉政责任。

(五)切实加强审计监督，保障惠民政策落实到位

1.深入开展财政预算执行审计，突出对公共资金的监督。主要开展了县本级预算执行情况审计和县农业农村局、人力资源和社会保障局、水务局3个重点部门的预算执行情况审计，重点揭示了县本级预算执行过程中存在收入未上缴国库、专项资金拨付不及时等问题，部门专项资金效益未有效发挥、资金监督管理不到位、项目实施与管理不规范等问题，推动全面实施预算绩效管理，促进每一分财政资金都用在刀刃上。

2.加强经济责任审计，突出对权力运行的监督。主要开展了县人力资源和社会保障局、农业农村局、水务局、头闸镇等9个单位10名领导干部经济责任审计。重点揭示了县人力资源和社会保障局贯彻执行有关政策规定不到位、违规报销车辆费用等问题;县农业农村局项目实施与管理不规范、部分专项资金未充分发挥效益等问题;水务局未按批复时间完成工程验收、聘用人员监管制度未建立等问题;头闸镇专项资金长期沉淀、新增固定资产未及时入账等问题。组织实施县水务局领导干部自然资源资产离任(任中)审计，及时发现水资源管理保护方面存在的问题，助力县水务局完善管理制度，强化水资源保护和开发利用措施。

3.强化政府投资审计，突出对投资效益的监督。围绕政府重大投资项目、民生工程项目，扶贫项目、生态环境治理项目，以提高项目建设单位管理水平，确保项目建设质量为目标，对崇岗九年制学校迁建项目、59#地城市棚户区改造及配建公共租赁住房建设工程(二期)、惠民生态健身公园图书馆建设工程、第三敬老院建设项目、庙庙湖生态移民区肉羊养殖园及饲料加工厂项目、2013年城市道路景观工程、2013年度巩固退耕还林成果基本粮田建设庙庙湖黄土梁泵站改造工程等36个项目进行审计，通过检查项目招投标管理、合同签订及执行、资金管理使用、变更签证、材料定价等情况，对县教体局、县住建局2个单位建设项目过程实施中监理、设计未招标等违纪违规问题及时移送执法主体部门2项，有效规范政府投资管理行为。

二、存在问题

通过开展法治政府建设和示范创建工作，进一步提高了全体审计干部职工依法行政、依法审计的能力和水平，加大了审计监督工作的力度，切实维护了社会治安稳定，为推进依法治县工作进程发挥了积极作用。但审计工作与形势的发展和要求相比，还存在一定的差距，一是审计风险的防控意识、防范能力有待进一步增强;二是审计执法力度和审计宣传工作还需要进一步加大，这些都有待我们在今后的工作中加以改进。

三、下一步工作措施

(一)深化开展法治宣传教育。结合重要时间节点和重要专项治理活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，加快普法阵地建设，继续深入开展依法治县宣传工作。

(二)坚持依法审计、实事求是。进一步严格依法履行审计监督职责，加强与上级审计机关的沟通与联系，加大制度执行力度，加强审计质量控制和检查，严格规范审计行为。做好年度执法证件的取证换证工作，确保持证上岗、依法行政，规范行政执法行为。

(三)注重法治创建材料积累。按照规范要求和法治创建工作各项考核标准，扎实做好各项活动的记载、资料的收集、做好分类、整理，确保资料健全，积极反映法制建设工作成效，不断提高法制建设工作水平。