【监督管理】平罗县市场监督管理局2023年度行政执法工作总结

今年以来,平罗县市场监管局深入贯彻落实行政执法“三项制度”,积极推进行政执法各项工作、制度的落实,严格规范执法行为,现将2023年度行政执法工作总结如下。

一、2023年行政执法基本情况

(一)行政处罚案件办理情况

2023年,平罗县市场监督管理局共办理行政处罚案件172起,其中一般程序处罚案件136起,简易程序案件22起,依法不予行政处罚案件14起。

(二)作出处罚决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

作出处罚决定的案件引起行政复议2件,引起行政诉讼0件。

二、行政执法“三项制度”落实情况

(一)推行行政执法公示制度情况。及时梳理、调整、公示权责清单、执法人员名单等。行政执法人员在执法检查、调查取证、采取强制性措施等执法活动时,均按规定主动出示执法证件、出具执法文书,进一步提升执法透明度、主动接受群众监督。在“宁夏十公示”(信用中国宁夏)平台、宁夏“互联网+监管”平台、宁夏行政执法监督平台、国家企业信用信息公示平台对行政处罚信息进行公开,除去无需公示的案件外,今年以来共公示行政处罚案件133起,公示率达100%。

(二)推行执法全过程记录制度情况。根据《市场监督管理行政处罚文书格式范本》,严格执法文书格式要求,规范执法文书制作,并根据《宁夏回族自治区市场监督管理行政处罚信息公示规定实施细则》中的要求填写《信用修复告知书》等,规范执法文书使用,依法履行行政处罚职责。配备执法记录仪等仪器装备,根据执法实际情况和需求,对现场检查、查封扣押等行政执法过程进行音像记录,有效提升执法工作透明度和规范化水平。严格规范执法案卷管理,按照应归尽归的要求,在案件办结后及时进行案卷归档,确保行政执法行为有据可查。

(三)推行重大执法决定法制审核制度情况。严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》,健全落实重大执法决定法制审核制度,制定行政执法案件审理规则,明确重大执法决定审核流程及内容。县局设立政策法规室负责案件法制审核工作,其中一人持有法律职业资格A证,一人持有法律职业资格C证,对全局所有行政处罚案件实行审核,法制审核率100%。

三、行政执法人员教育培训情况

深入开展法治工作队伍培训,通过党组会议、理论学习中心组会议以及晨会学习深入开展习近平法治思想宣贯学习7次,开展民法典专题学习3次,开展宪法宣传学习3次,组织开展业务领域各类培训9次,组织干部职工利用国家市场监督管理总局网络学院学习不少于50学时,组织参加领导干部学法用法无纸化考试1次,组织开展民法典、宪法知识测试各1次,组织新录用公务员参加执法证法律知识测试1次,组织全局干部职工参加民法典有奖竞答1次,组织开展宪法知识宣讲1次,组织开展行政执法培训1次。

四、开展案卷评查和执法监督情况

参加自治区市场监管厅组织的案卷评查1次,选出2件行政处罚案卷参评;参加石嘴山市市场监管局组织的案卷评查1次,选出10件行政处罚案卷参评,3件被评为优秀案卷;自行组织案卷评查1次,下发《平罗县市场监督管理局关于组织开展行政处罚案卷评查的通知》,从各办案机构抽取16名执法人员对62本行政处罚案卷开展评查,案卷质量总体良好,对存在的问题根据“谁办案谁负责”的原则,抓好整改落实。开展行政执法监督4次,每季度对各办案单位行政执法工作情况进行评分,切实提升行政执法规范度。

五、存在的问题及下一步打算

(一)存在的问题

1.行政执法力量与监管工作任务不匹配。近年来,通过全面培训,虽然行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高,但与全面深入推进市场监管的要求还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、专业性设备不配套、人员知识结构远不能适应当前的市场监管工作形势,尤其是各乡镇市场监管所在特种设备、食品、药品、产品质量、化妆品等方面专业执法人员严重不足。

2.执法人员法治意识不强,执法文书制作填写不规范。个别案件罚没物资入库不及时,音像记录落实不到位,未在实施行政强制措施时进行录音录像,引用行政处罚裁量规则时与违法行为情节不匹配,裁量幅度不合理等。装卷顺序错误、页码标识位置错误,案卷归档不及时,少数案件出现错别字、涂改处当事人未捺印、法律法规条文引用表述不规范等。

(二)下一步打算

1.加强队伍建设,提升执法能力。结合机构改革和市场监管工作现状,将人员力量科学地向执法岗位倾斜,配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员,建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时,把培训学习作为一项重要工作来抓,科学规划全年业务培训,做到执法工作和学习培训两不误、双促进,通过强化执法人员法律法规和业务能力的学习培训,锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。

2.加强学习培训,提升业务水平。通过线上学习、集中培训、旁听案审会、案卷评查等方式加强执法人员执法文书写作水平、执法程序掌握熟练度、行政执法经验,进一步提高执法质量。帮助各办案单位强短板补弱项,指导执法人员理解法律目的,及时纠正行政执法中存在的问题,切实提高行政执法业务水平,更准确的把握行政裁量标准、幅度等适用规则,全面提升执法水平。

平罗县市场监督管理局

2024年1月10日