关于政府工作报告重点任务上半年落实情况的督查通报

各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属各单位:

为全面落实2023年县人民政府各项工作,近期县政府督查室对《2023年政府工作报告重点任务分工及督查计划》(平政发〔2023〕14号)确定的各项工作任务上半年落实情况进行了督查调度,现将相关情况通报如下:

一、主要经济指标完成情况

上半年,全县完成地区生产总值104.96亿元,同比增长2.8%,其中一产完成增加值5.48亿元,同比增长10%;二产完成增加值57.16亿元,同比增长0.9%;三产完成增加值42.32亿元,同比增长4.3%;规上工业增加值同比增长1.5%;固定资产投资同比下降28.7%;社会消费品零售总额15.8亿元,同比下降6.3%;完成一般公共预算收入4.4亿元,同比增长0.7%;一般公共预算支出22.8亿元,同比增长1.2%;城镇居民人均可支配收入15789元,同比增长5.9%;农民人均可支配收入8717元,同比增长7.3%。

二、重点工作推进情况

(一)项目建设稳步推进。全年计划实施固定资产投资项目126个,概算总投资528亿元,年度计划投资156.45亿元。上半年,开复工项目94个,开复工率75%;开工项目入库81个,入库率86%。自治区“六个一百”、区市级重点项目开工率分别达81%、72%,其中冠能新材料完成投资10.84亿元,宁平炭素技改、臻顺物流工业仓储等14个已开工市级重点项目,完成投资18.1亿元。

(二)工业经济恢复增长。上半年,186家规上工业企业累计完成产值329亿元,润阳、天煜等15家新入规企业带入增量42.5亿元,拉动作用明显。格瑞甲磺草胺、宁平3万吨石墨化5个项目投产达效,带入增量3.2亿元。重点监测的8种工业产品产量六升两降,主要工业产品产量增长面达50%以上。累计完成建筑业总产值3.4亿元,同比增长35.6%,企业签订合同总额、房屋建筑施工面积分别增长90.2%和8.2%。

(三)农业生产势头强劲。上半年,全县实现农林牧渔业总产值13.3亿元,同比增长9.7%。完成粮食播种面积84.94万亩,10.2万亩小麦全部收获完毕,预计产量达346公斤/亩,增长2%。养殖业发展势头良好,奶牛存栏8.88万头、增长30.2%,生鲜奶产量达19.95万吨、增长58.33%;肉牛、肉羊存栏分别达8.6万头、47.5万只,分别增长16.22%、-5.7%。蔬菜种植面积9.56万亩,产量达2.6万吨,制种种植面积8.1万亩。

(四)服务业持续增长。服务业七大行业均保持正增长,批发和零售、住宿和餐饮、房地产三大行业增势良好,分别增长7.0%、7.7%、7.3%。持续开展“消费需求促进年”系列活动,发放各类惠民消费券8.56万张,带动社会消费4500万元左右。全县9家规上企业货运量为192.42万吨,增长27.58%。房地产销售稳步向好发展,金顺尚品、唐徕华府等新建住宅楼盘开盘销售,商品房销售面积达12.5万平方米,增长36.6%;销售额达5.7亿元,增长64.8%。

(五)生态环境持续改善。坚决整改历年中央及自治区生态环境保护督察反馈问题,全面提升区域生态环境质量。持续打好“三大保卫战”,实施大气污染防治项目55个,“一企一策”抓好挥发性有机物专项治理,空气优良天数比例为74.1%;强化河湖湿地巡查,黄河平罗段水质稳定保持在Ⅱ类;实施工业固废处置场、危废废渣综合利用等项目,一般工业固废综合利用率提高到51.8%,畜禽粪污综合利用率达96%。持续开展大规模绿化行动,建设生态游园、片林、道路景观节点25处,打造汝箕沟、小水沟、大水沟生态廊道,完成春季营造林3.6万亩,贺兰山浅山区绿化面积增加到2.1万亩,全县森林覆盖率达到9.37%。

(六)城镇化建设成效显著。实施城市更新行动,打造鼓楼、玉皇阁特色风貌街区,加快工行小区、东顺小区等4个老旧小区改造,新建小微游园1个,着力改善居住环境。扎实开展城市“六乱”清理整治,严格落实划片包干、门前“五包”责任制,城市形象和管理水平不断提升。全面推进乡村振兴,深入推进自治区农村人居环境整治示范县创建工作,建成姚伏灯塔、灵沙胜利等4个中心村,新建灯塔二期、灵沙、王家庄、新丰、八顷5个中心村,乡镇污水处理站和农村生活垃圾市场化治理实现全覆盖,污水处理率、生活垃圾得到有效治理的村庄分别达40%、100%。

(七)民生福祉不断改善。深入实施“六大”提升行动,民生支出占一般公共预算支出的81.5%。推进居民收入提升行动,发放各类困难群众救助金4280万元,新增城镇就业1241人,农村劳动力转移就业22470人。推进移民致富提升行动,实施产业项目10个,着力解决好产业、就业、社会融入三件事情。推进基础教育质量提升行动,实施城关九小、九幼等项目7个,义务教育“双减”成效进一步巩固。推进全民健康水平提升行动,城关社区卫生服务中心等项目加快建设,县疾病预防控制局挂牌成立,医疗卫生健康总院“六大资源中心”实体化运行。推进文明素养提升行动,全国县级文明城市创建扎实推进,新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖。

三、存在问题

(一)投资增长后劲不足。上半年固定资产投资同比下降28.7%,低于全区平均水平37.7个百分点。计划投资亿元以上项目完成投资同比下降55.5%、5000万以上项目下降27.7%,当年累计完成投资过1000万元以上项目下降40%,在库零报项目110个,占比37.2%,滨河永泰BDO、润阳二期、贝利特胍类产品制造、格瑞化工克菌丹氟草胺项目等社会投资类项目受原材料价格上涨、融资困难等因素影响,暂无开工计划,重大项目支撑不足。

(二)第二产业增长乏力。一是工业经济下行压力加大,主要工业品市场持续低迷,洗煤、黑色金属、化工、石油炼焦分别下降18.3%、28.8%、4.9%、7.9%;工业产品产量增势趋弱,活性炭、化学药品原药、石墨及碳素制品分别仅增长0.2%、17.7%、6.5%。企业亏损面达47.8%,营业收入利润率下降2.2个百分点。企业减停产面66.7%,减产超1000万企业12家。二是建筑业拉动作用不足。建筑安装工程投资增速下降31.1%,是下拉建筑业增长的主要因素。

(三)消费结构亟待优化。限额以上消费品零售额下降25.6%,下拉社零总额8.8个百分点。中石油、新百等跨地区单位限额以上消费品零售额下降26.6%,下拉社零总额增速4.3个百分点。限额以上单位商品零售额下降6.6%,占比四成以上的石油及制品类零售额下降63.6%,下拉社零总额增速5.3个百分点。

四、工作要求

(一)持续扩大有效投资。聚焦冠能高分子材料、奶产业科创中心等94个在建项目,按照年度计划任务,倒排工期,强力推进,切实提高投资完成率、建成投产率。紧盯含光新能源、文顺炭材仓储等32个未开工项目,加快办理用地规划、能评环评、施工许可等前期手续,确保三季度全面开工建设,加快形成投资增量。

(二)全力稳住工业生产。聚焦工业生产总产值前60户重点企业,全面了解生产经营、炉台开工率、工业品价格走势、下游市场需求等情况,挖掘产业链上下游关联客户,引导企业外拓市场争订单、内优管理降成本,力促企业稳产满产。鼓励润阳、天煜、滨泽等15家增产企业持续释放产能。全力协调解决项目延迟投产问题,力促格瑞甲磺草胺、宁平3万吨石墨化等技改项目尽快进入正常生产状态。

(三)全力促进消费恢复。围绕家具家电、餐饮、零售商超、农特产品等领域,持续发放惠民消费券,降低满减要求门槛,活跃消费市场。紧抓暑期旅游消费旺季,做好旅游策划和推介,发挥沙湖、庙庙湖等景区作用,创新沙湖不夜城等消费场景,打造更多“假日经济”“夜间经济”消费业态。办好全国网络歌手大赛等活动,落实各类要素保障,让游客愿意来,留得住。

(四)全力稳定农业生产。推进大豆、蔬菜、饲草等麦后复种准备工作,落实落细粮食产销衔接协调,确保农业稳产增产。加快第三奶牛场、瑞丰源二期等11个现代化牧场建设,落实阶段性牛奶产业发展补助资金,生鲜奶产量增速保持在30%以上。继续实施牛羊出栏补贴政策,保持肉牛肉羊存栏增长势头。

(五)全力增进民生福祉。深入挖掘就业岗位,继续落实好稳岗返还政策,加快零工市场建设,多渠道促进灵活就业人员就业,确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。及时掌握农民工就业创业情况,搭建就业服务“直通车”,开展针对性、时效性强的职业技能培训,扩大农村劳动力转移就业。

附件:县政府工作报告重点任务上半年落实情况汇总表

平罗县人民政府督查室

2023年9月4日

(此件公开发布)