平罗县农业农村局2023年度法治政府建设工作报告

2023年以来，平罗县农业农村局认真贯彻落实区、市、县关于法治政府建设的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、自治区第十三次党代会精神，积极推进法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平，强化依法行政能力，为农业高质量发展营造良好的法治环境。现将平罗县农业农村局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、聚焦法治引领，助力乡村振兴

  （一）深学法治思想，提升法治素养。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。召开学习贯彻习近平法治思想专题会议，坚持把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点。将习近平总书记关于法治建设重要论述列入党组会、干部例会学习内容，带领全局干部职工深入学习习近平法治思想和各项法律法规32次，切实强化了党员干部法治思维，提高了依法行政能力。二是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为中心组学习“第一议题”，科学统筹专题读书班与中心组学习安排和内容，开展集中学习24次，交流研讨9次，带头到基层党支部讲党课2次，送学35人次。

（二）坚持党的全面领导，切实履行法治建设第一责任人职责。成立以党委书记、局长为组长，党组成员为副组长，局属单位为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，统一负责法治政府建设的协调组织实施，确保法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。坚持将法治政府建设摆在工作的重要位置，制定修改了工作方案和普法责任制“四个清单”，明确了指导思想、法治宣传教育对象及主要内容和措施，全面落实普法责任制。严格贯彻落实法治政府建设工作情况报告制度，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办，充分发挥法治在推进农业农村高质量发展中的引领和保障作用。

二、聚焦重点任务，推动高质量发展。

（一）加强法治学习，增强法治意识。为全面推进法治政府建设工作，结合工作实际，制定了《平罗县农业农村局2023年法治宣传教育实施方案》《平罗县农业农村局2023年普法依法治理工作要点》，修订了普法责任制“四个清单”，明确了指导思想、法治宣传教育对象及主要内容和措施，全面落实普法责任制。加强领导干部法治教育学习，通过党组会和干部例会，深入学习贯彻习近平法治思想，集中学习农业相关法律法规，加大学法用法宣传力度，定期组织开展农业普法宣传活动。进一步强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。

（二）抓好制度建设，强化责任落实。一是以建章立制为工作抓手，加大执法队伍建设，建立完善人员编制、车辆管理、考核奖惩、职称评聘、评先评优以及财务管理等制度。按照规范化建设要求，制作了监督台、宣传栏、行政执法制度、行政执法流程图、管理制度等，全面营造浓厚的执法氛围。二是结合执法工作全面强化“行政执法三项制度”落实，研究制定了《农业行政执法首问责任制》、《农业行政执法人员守则》、《行政执法人员十不准规定》等30项执法制度，认真落实平罗县农业综合执法体系建设项目内容，持续推进执法规范化建设各项工作。

（三）加强监督治理，巩固治理成果。一是聚焦农药、农机、渔业生产和农产品质量安全等方面，围绕种子、农药、肥料、农机、兽药、饲料、渔业等重点领域开展专项整治行动。截止目前，共出动执法人员1500人次，检查生产经营主体1280个，劝导违规垂钓人员580多人，收缴违规鱼竿60把，清理各类网具56个，没收渔获物11.22公斤。共办理农业执法案件25件，挽回经济损失16余万元，罚款10.49余万元，没收违法所得0.92余万元，切实保障了农民群众的利益。二是联合公安、市场监管等部门开展“双随机、一公开”监督检查3次，随机抽取种子经营门店22家，检查养殖场7家。配合区厅对蔬菜、畜禽、水产品质量监督进行抽查，共抽查蔬菜样品23个，肉类27份，鸡蛋27份，生鲜乳抽检95份，水产品样品31个，持续加深农产品质量安全规范化、精准化管理，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（四）规范权责清单，落实执法职能。做好权责清单动态管理，及时对权责清单进行全面梳理、清理调整、审核确定、优化流程，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、问责职能进行完善。目前，共建立权责清单　269　项，其中：行政许可7项，行政处罚187项，行政强制18项，行政征收1项，行政检查23项，行政确认5　项，行政奖励　10项，其他类18项。

（五）加大宣传力度，保障法治效能。一是结合日常执法监督开展“大练兵”活动，以现场检查项目流程、查封扣押、询问笔录等主要内容，开展不同岗位专业交叉现场执法实战练习，组织工作人员参加全区执法大比武行动。在查处生产不合格种子、销售不合格水溶肥、非法调运生猪、私屠滥宰畜禽、农畜产品药残超标及兽医诊疗等六个方面实现了新突破，获评农业农村部渔政典型案例1件、自治区农业农村厅优秀案例2件。二是结合“3·15”国际消费者权益日、安全生产宣传月、“国家安全法”“保密法”宣传周、民法典宣传周、食品安全“两个创建”宣传周、“放心农资　下乡进村”及“宪法宣传周”等普法宣传活动，广泛宣传农业法律法规知识。累计开展广场宣传8次，悬挂横幅46条，开展入场入户宣传800户次，发放宣传资料20000余份，悬挂横幅9条，张贴《打击畜禽私屠滥宰及肉品生产经营违法违规的通告》50份，解答咨询1650余人次，展示放心种子百余品种。三是制定《平罗县培育农村学法用法示范户实施方案（2023年）》，严格按照“村级推荐、乡镇审核、县级确认”程序累计认定农村学法用法示范户243户，实现全县144个行政村全覆盖，其中平罗县高庄乡威镇村安长惠、姚伏镇高路村任晓利2名同志被评选为“最美农村学法用法户”，平罗县农业综合执法大队队长王斌被评选为“优秀农村学法用法示范户指导员”。同时，联合县司法局，组织开展全县“法律明白人”精准培养专题培训暨平罗县农业农村局“农村学法用法示范户”培训班，通过以案释法、法条解读等方式进一步提高“法律明白人”“农村学法用法示范户”专业法律知识和风险防范能力。

二、存在的问题

（一）依法行政能力有待提高。在落实重大行政决策制度、制定行政规范性文件等过程中，部分干部对相关工作要求和工作程序不够熟悉，不能准确的区分普通文件和规范性文件，无法界定重大行政决策事项和一般决策事项，导致依法行政工作存在短板。

（二）农业执法力量相对较弱。农业执法人员多由农业技术人员转变而来，法律素养和执法经验相对欠缺，加之执法经费不足，执法车辆、执法记录仪等设施无法配套完善，严重影响执法质量。

（三）法治建设宣传有待深入。在进村入户宣传法治建设的过程中，农民群众是重要的宣传主体，但目前涉农群众文化水平不高，对规范抽象的法律条文很难理解，严重影响了法治建设宣传的实效性。

三、下一步工作计划

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。积极落实党组会和工作例会学法常态化，把学习习近平法治思想和农业法律法规作为会议的重要内容，强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力，通过个人自学、集中研讨、专题辅导，引导领导干部在学懂弄通做实上走在前作表率。

（二）规范行政执法，加强法治政府建设。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。

（三）创新普法形式，丰富群众学法载体。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。

                                                                                       平罗县农业农村局

                                                                                         2024年1月8日