关于印发《平罗县文明祭扫专项行动方案》的通知

为认真贯彻落实自治区和市委大气环境治理的有关决策部署，紧紧围绕“五城联创”工作目标，积极应对文明祭扫高峰，做好全县文明祭扫期间安全管理和服务保障工作，倡导移风易俗，深化殡葬改革，实现平安、和谐、文明、有序的工作目标，现将《平罗县文明祭祀专项行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件:平罗县文明祭祀专项行动方案

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2020年11月12日 

平罗县文明祭祀专项行动方案

清明节、中元节，寒衣节、除夕等是群众缅怀先人、悼念逝者的传统祭祀节日，为深入贯彻落实《平罗县2020年打赢蓝天保卫战“1+9”专项行动方案》(平党办综〔2020〕17号)精神，推进“五城联创”工作进程，落实平罗县大气治理攻坚行动的有关举措，进一步倡导全社会积极参与生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然和文明悼念祭祀新风尚，落实文明祭祀和安全工作责任制，切实做好安全保障、宣传引导和优质服务工作，现制定如下方案:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以传承中华民族传统美德和开展文明祭祀为主要内容，认真贯彻落实自治区和市委大气环境治理的有关决策部署，紧紧围绕“五城联创”工作目标，大力推行安全、低碳、文明祭祀方式，努力营造广大群众参与和支持文明殡葬的良好氛围。

二、目标任务

摒弃燃放鞭炮、焚烧冥币等祭祀陋习，大力推行鲜花祭祀、网络祭祀、家庭追思会、社区公祭等现代绿色祭祀方式，在保障广大群众在祭祀活动中安全有序、健康文明、时尚节俭、低碳环保的同时，引导群众祭祀焚烧时乱抛祭祀用品从传统走向文明，从注重实地实物祭祀转移到以精神传承为主。在全县范围内禁止燃放鞭炮、禁止随意在街道焚烧祭品;禁止违规销售鞭炮、禁止出售纸扎祭祀品、纸钱和冥币、塑料祭品等迷信丧葬用品。

三、工作措施

(一)加强组织领导。文明祭祀工作在县人民政府统一领导下，由县民政局牵头组织实施。县委宣传部、县委组织部、县纪委监委、县住建局、县市场监管局、市生态环境局平罗分局、县网信办、县公安局、县消防大队、城关镇各社区等为文明祭祀成员单位。各单位要统一思想，加强领导，结合职能，多措并举，把做好祭祀期间群众文明祭祀相关工作，作为当前一项重要任务抓紧抓好抓实。

(二)加大宣传报道。以“低碳、文明、安全祭祀”为主题，利用报纸、电视、网络、微博、专栏、展板、悬挂横幅等方式，大力宣传燃放鞭炮、焚烧纸钱冥币等传统祭祀方式在污染环境、安全隐患、铺张浪费等方面的不利影响，让人民群众了解文明祭祀的重要性和必要性，营造浓厚的理性祭祀氛围。倡导以鲜花、黄丝带、心愿卡、网络等新型载体来表达哀思。

(三)开展专项督查。各成员单位结合自身职能，开展专项整治，确保计划周密、人员充足、无一疏漏。各单位在每个祭祀节前结合自身工作职能，组织好人员进行安全巡检，隐患排查，排查率要达到100%，确保各项安全防范措施落实到位。对发现问题要立即整改，杜绝安全隐患。

(四)加强部门配合。为确保文明祭祀工作的统一行动，提高工作效率，形成有效的战斗合力，由县民政局牵头，统筹协调成员单位，整合工作职责，建立多部门协同合作的文明祭祀工作体系。具体职责分工如下:县民政局负责全县文明祭祀行动方案的制定;加强对各殡葬服务单位文明祭祀、宣传工作的督查工作，要求各殡葬服务单位做好文明祭祀方案，在县城区主要街道通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式广泛宣传文明祭祀;合理安排人员做好巡查工作;通过开展鲜花祭祀、黄丝带、心愿卡等活动，引导群众文明祭祀。县委宣传部要充分利用广播、电视、入户宣传、短信、微信等多种方式，全面做好文明祭祀宣传工作，实行全程跟踪报道，对违规典型，特别是党员干部、工作人员不文明祭祀行为在新闻媒体通报曝光。县委组织部负责向全县党政机关公务人员尤其是党员干部，宣传中央、区、市有关文件精神，要求全县公职人员特别是党员、干部带头文明祭祀，积极推动殡葬改革，做好亲属及身边人员文明祭祀宣传引导工作。县纪委监委负责对违反文明祭祀相关规定的党员、干部进行查处。县住建局负责对城区周边划定集中祭祀点，指定集中祭祀时段，方便群众开展祭祀活动，依法依规对城区肆意焚烧纸钱、拋洒贡果、燃放鞭炮等行为进行处罚，及时对集中祭祀点进行清扫，确保祭祀点干净整洁。县市场监管局负责开展全县殡葬市场整治工作，重点查处销售封建迷信和低俗愚昧的丧葬用品和塑料祭品。对违规销售纸扎祭祀品、纸钱、冥币和塑料祭品等丧葬用品的摊点进行收缴。县网信办负责组织开展网络舆情信息收集、分析、研判和处置，跟踪了解和掌握有关文明祭祀网络舆情动态，在有关公众平台发布《平罗县人民政府关于县城区文明祭祀的公告》以正确舆论推动文明祭祀工作。县创城办根据全县“五城联创”督导相关单位卫生区域划分，在指定的卫生区域开展说服劝阻工作，引导群众在指定的地点进行烧纸等祭祀行为。县公安局负责做好安全保障工作，组织、维护群众祭祀现场的治安秩序和安全保卫工作;制定突发事件控制处置预案;控制突发事件现场，防止事态扩大，对聚众闹事人员构成违法犯罪的依法惩处，尽快恢复公共秩序，维护社会稳定。县消防大队负责做好火灾防范工作和群众祭祀重点区域的执勤备警工作，及时扑灭对因祭祀引发的火灾。城关镇(各社区)负责组织召开村(社区)文明祭祀工作会议，负责所辖区域的政策宣传力度，号召党员干部带头不燃放鞭炮、焚烧祭品，配合有关部门引导祭祀群众在指定地点有序开展祭祀活动。

四、有关要求

(一)提高认识，精心部署。各相关单位要充分认识做好文明祭祀安全保障工作的重要性，要牢固树立责任意识，采取各种有力措施，精心组织实施。执法单位要统一着装，切实加强巡查值守、人员疏导、安全防范，确保文明祭祀当天的祭祀安全、文明、有序。

(二)深度宣传，营造氛围。各有关单位要开设专题、专栏，充分报道工作进展、先进典型和工作特点，用文化引领文明祭祀新风尚。及时通报各有关单位开展文明祭祀活动情况，营造文明低碳祭祀氛围。

(三)加强协调，完善机制。各有关单位要加强协调配合落实部门责任，建立长效机制，强化政策引导，把活动与群众的需求结合起来，为群众提供优质服务、安全保障，切实将文明祭祀工作做到实处、取得实效。

(四)强化督查，确保效果。县人民政府将文明祭祀文明殡葬工作列入有关部门、乡镇班子考核主要内容，对切实履行职责，工作取得明显成效的单位和个人，由县人民政府进行表彰奖励，对措施不力，工作懈怠在群众中造成不良影响的的单位或个人，严肃问责追究。