平罗县灵沙乡关于印发《灵沙乡安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》的通知

为深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于防风险、保安全、护稳定的重要指示精神，认真落实自治区、市党委、县委关于安全工作的部署要求，全面起底清查我乡各领域、各行业安全风险隐患，现结合我乡实际情况，制定以下方案。

一、总体要求

全面落实自治区、市党委、政府及县委、县政府决策部署，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，全面举反三，持续筑牢安全发展理念，以“一防三提升”（防控重大安风险，提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升信息化智化管控水平）为工作目标，以全面排查整治容易导致群死群伤重大风险隐患为重点，以更加坚决的态度、更加严格的标准、加扎实的作风、更加强硬的手段，严厉打击各类安全生产非法行为，切实拧紧靠牢安全生产责任链条，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织领导

为将本次排查整治工作落到实处，及时发现排除各类安全事故隐患，有效防范化解各类事故灾害风险，特成立灵沙乡安全生产工作大排查大整治工作领导小组。

组  长：杨自飞   乡党委书记

    副组长：王  轩   乡党委副书记、乡长

靳贵军   乡党委委员、人大主席

  成  员：吴存军   乡党委委员、纪委书记

马保英  乡党委副书记（挂任）、宝丰派出所教导员  

李三姓   乡党委委员、副乡长

吴  凤   副乡长

侯斯媛   书记助理

马朝霞   乡长助理

杨  伟  灵沙供电所所长

    马惠军   市场监管所所长

  各村党支部书记、各办（中心）、各站所主任

领导小组下设办公室，办公室设在乡综合执法办公室，由乡人大主席靳贵军兼任办公室主任，统筹工作开展。

三、重点任务内容

（一）深入开展燃气领域专项整治行动。聚焦燃气领域重点环节、重点场所、重要用户，持续深入开展排查整治，确保燃气安全监管各领域、流程全覆盖。要严格落实燃气安全生产责任和管理制度，督促灵沙乡深中燃气有限公司、灵沙乡东灵村液化气站落实安全风险管控和隐患排查治理，检查燃气经营企业入户安检情况。对灵沙乡东灵村液化气站仓库，逐一检查液化气钢瓶年检和生产日期，确保燃气报警器正常使用、仓库通风流畅，杜绝违规储存、“黑燃气”、气瓶不规范摆放等安全隐患。重点聚焦餐饮、农贸市场、商业综合体、集市、学校、卫生院、养老院等使用燃气的人员密集场所。重点排查同时使用两种以上气源、未按规定安装燃气泄漏报警器与紧急切断装置、软管长度大于2 米，软管穿墙、未经许可擅自从事气瓶充装活动等内容。（责任领导：靳贵军，责任站所：综合执法办公室、各村）

（二）深入开展危险化学品领域专项整治行动。对灵沙乡加油站的人员持证上岗、消防设施设备配备、燃气管线日常巡检、入户检查记录、监控设备等进行逐一排查。（责任领导：靳贵军，责任站所：综合执法办公室）

（三）深入开展道路交通领域专项整治行动。重点排查县、乡、村道路及桥梁等事故易发、多发、频发路段，以运输车辆为重点，严厉打击农用车违法载客、农机违法上路，以及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为。深入排查整治道路交通“黑点”。全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”，严厉打击违法违规改装货车、变型拖拉机等行为。对事故易发路段实行重点管理，对各村庄点内的道路死角、路面坑洞进行及时维修和安装警示标志牌。尤其是对各村外出务工车辆超员情况进行重点检查，保障群众出行安全。加强辖区内电动车管理，督促电动车尽快上牌，教育引导群众佩戴头盔安全驾驶，加大电动车室内充电、飞线充电等违规使用行为排查力度，发现问题立即整改，防止火灾发生。（责任领导：吴凤，责任站所：经济发展办公室、各村）

（四）深入开展建筑领域专项整治行动。针对辖区内建筑施工工地，集中抓好农业项目、房屋建设、水利工程等重点领域安全生产整治工作。

1.切实抓好自建房领域安全整治。按照《平罗县自建房安全专项整治工作实施方案》，在全面自查、普查的基础上，开展持续整治行动，严格落实自建房安全管理十项措施，加快自建房的专业鉴定和隐患房屋清理整治进度，严格落实拆除、加固、停止使用、封闭等分类处置措施，坚决杜绝危房住人、D级危房继续使用和经营。加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处手续不全，擅自加层、改（扩）建、非法开挖地下空间，擅自改变承重结构和超设计增加荷载，未经验收擅自投入使用等行为。做到发现一起，严肃处理一起。（责任领导：李三姓，责任站所：经济发展办公室、各村）

2.切实加强建筑施工领域隐患整治。以灵航新村、肉牛养殖园区、公路、水利等工程为重点，集中排查治理建设工程基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑等易发生坍塌事故的重大隐患。监督施工单位错过高温天气施工，补充防暑物资，避免因高温天气造成的人员损伤。加强施工现场管理，严格执行建筑施工规程，整治施工现场塔吊、升降机、电动吊篮等起重机械和设备倒塌等事故风险，防控因现场管理缺失引发的高处坠落、物体打击、设备碰撞、机械伤害等事故。（责任领导：吴凤，责任站所：经济发展办公室、各村）

（五）深入开展工贸领域专项整治行动。针对胜利村编织袋厂、西灵村炒货厂、灵沙村编织袋厂、家具厂、及度添乡有限公司等，全面检查特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全投入、隐患排查治理，落实安全防范。检查特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备案情况，包括设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护置等。重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用、按规定进行安全培训或无证上岗等行为。对存在有限空间作业的工贸企业开展全检查，检查安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”等要求。（责任领导：靳贵军，责任站所：综合执法办公室、各村）

（六）深入开展消防领域专项整治行动。

1.切实加强重点场所火灾风险防控。全面摸排各类商超、物流仓储、农贸市场、学校等重点部位以及人员密集场所、企业员工集体宿舍等高风险场所，切实解决消防微型站点乱堆乱放、灭火器等消防设施过期、损坏，消防栓内无水、水压不足等消防设施不健全的问题，严厉查处未经消防救援机构许可，擅自投入使用、营业的饭店、娱乐场所，依法依规清除使用可燃性彩钢板搭建的自建房屋，拆除消防通道和外窗安装的防护网、广告牌、金属栅栏等，坚决打击堵塞、侵占安全疏散通道等违法违规行为。（责任领导：靳贵军、吴凤、责任单位：综合执法办公室、社会事务办、各村）

2.切实加强敏感场所火灾安全防控。扎实开展大社区、场所、卫生院、养老院、银行、学校、建筑工地、临时建筑物等场所火灾隐患大排查，全面整治私拉乱接电线充电、电气线路老化、疏散指示标志和应急照明损坏等火灾隐患，严防“小火亡人”事故发生。（责任领导：吴凤、马朝霞，责任单位：社会事务办、党建办、民生服务中心、各村）

3.切实加强农村消防安全管理。针对夏秋麦场易燃物集中导致火灾风险突出问题，重点查处违章使用铡草机等机电设备、违规焚烧秸秆等现象。在麦场周边配备必要的消防水源和器材，确保一旦发生火灾事故能够及时有效救援。（责任领导：靳贵军、李三姓，责任单位：综合执法办公室、农业综合服务中心、各村）

（七）深入开展学校领域专项整治行动。

1.切实加强校园内安全管理。严格做好放学、开学后学生的安全管理，加强校内各类电器设施和实验室化学试剂管理，全面消除学生宿舍、教室、食堂、礼堂等场所安全隐患，做好防火用电防溺水等安全防范，及时处置危害师生安全的苗头性问题。（责任领导：马朝霞，责任单位：社会事务管理办公室、各村）

2.切实加强灵沙九年制学校、幼儿园周边安全管理。系统排查整治学校门口等重点路段、校园周边道路交通规划不合理、交通秩序混乱、机动三轮车非法营运等安全隐患。规范校车营运安全管理，严格落实学生候车、乘车、交接三段式管理要求，严厉打击校车超载超速、违规驾驶，无客运资质车辆非法营运接送学生、幼儿等问题。集中清理整治使用三轮摩托车、电动车、农用车等没有安全保证车辆接送学生的安全隐患。（责任领导：马朝霞，责任单位：社会事务管理办公室、各村）

3.切实加强学生离校期间安全管理。持续深入开展防溺水宣传教育，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防意外事件工作体系，最大限度防范学生溺水等各类安全事件发生。（责任领导：马朝霞，责任单位：社会事务管理办公室、各村）

（八）深入开展食品安全专项整治行动。对辖区食品药品经营企业、集市摆摊的流动摊位进行全面检查，主要检查生产单位的原辅料进货、食品生产条件、食品生产日期和失效日期、出厂检验、标识标签等，以及从业人员健康证、场所食品经营许可证等证件；各村食品安全信息员要负责本辖区农村集体聚餐信息收集、报告和备案工作。（责任领导：靳贵军、马惠军，责任单位：社会事务管理办公室、市场监管所、各村）

（九）深入开展灾害防御领域专项整治行动。针对“七下八上”降水集中和夏秋季节天干物燥实际，扎实做好防汛防火和地震地质灾害防治工作，持续强化预警预报和会商研判，补齐短板，防范自然灾害事故。

1.切实做好汛期防汛工作。紧盯黄河等重点区域及五三、五五支沟等重点部位，全面排查治理防汛和地质灾害防御工程设施安全隐患。对各水系安装的水泵等水利设施开展具体的隐患排查，完善重点危险领域安全防护设施，提升防灾能力。（责任领导：靳贵军，责任单位：综合执法办公室、各村）

2.切实做好灾害预警工作。强化气象、自然资源、水利、农业、林草、地震等自然灾害监测预警，补强短时预警短板，提升极端天气监测预警精准度和时效性，及时将上级部门下发的气象灾害预警信息转发、通知给农户，坚决防范各类灾害引发重大人员伤亡损失。（责任领导：靳贵军，责任单位：综合执法办公室、各村）

3.切实做好防震防灾工作。立足防大震、减大灾、抗大震、救大灾，加强灾情获取能力和地震现场应急队伍建设，提高地震灾情快速评估实效和现场工作条件保障力度，强化抢险救灾物资储备，提升防震防灾能力。（责任领导：靳贵军，责任单位：综合执法办公室、各村）

（十）深入开展农业领域专项整治行动。全面开展设施农业、种植养殖、沼气、农业废弃物资源化利用、易地搬迁安置区等重点项目和重点区域的安全风险隐患排查。重点检查灵沙乡肉牛养殖园区、西灵村温室大棚、田家、统一等制种园区的安全运行情况。对养殖场的监控、饲草堆放安全隔离及灭火设备情况，园区的入园出园道路交汇处、外来务工人员生活区和温室大棚的用电设备设施、电路和钢架老化等进行逐一排查，摸排并整治生产及消防安全隐患。全面排查农业机械领域突出的安全隐患问题，加大宣传教育力度，充分利用乡村大喇叭、微信等媒介，向农机专业合作社、农机大户、农机驾驶员等宣传农机安全法律法规和安全常识，广泛宣传农机安全作业常识。杜绝非法载人、酒后驾驶、超载超限超速、无牌无证行驶等违法违规行为的发生。（责任领导：李三姓，责任单位：农业综合服务中心、畜牧站、各村）

（十一）深入开展水域安全专项整治行动。密切关注黄河灵沙段、冰河大道景观水系汛期安全，派专人每天对辖区重点水域进行巡查，提醒沿黄群众、钓鱼人员远离河道，注意安全。加大防溺水安全教育，在黄河灵沙段码头、胜利村鱼池、先锋湖、东灵湖等重点水域设立安全警示牌，防止发生溺水安全事故。（责任领导：靳贵军，责任单位：综合执法办公室、胜利村、先锋村、统一村、东灵村、富贵村）

（十二）深入开展其他行业领域安全专项整治。电力、物流和大型活动、易肇事肇祸精神病人等重点领域以及灵沙乡党委班子成员分管的领域，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，组织开展有针对性的专项整治行动，构建全方位的安全管理体系，全面排查治理事故隐患，打击非法违法行为，坚决稳控安全形势。（责任领导：领导小组成员，责任单位：各村、各办(中心)、各站所、驻乡各单位）

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村、各办(中心)、各站所、驻乡各单位要深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步提高政治站位，切实增强责任感和使命感，严格按照乡党委、政府部署要求，紧盯重点领域和薄弱环节，查问题、找漏洞，从严从紧从实从细开展安全生产风险隐患大排查大整治，全力保障全乡安全生产形势持续稳定。

（二）精心组织部署。党委班子成员、各村要加强组织领导，突出重点领域和关键节点，集中力量开展大排查大整治，切实抓出实效。要突出高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，扭住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属安全风险隐患和违法行为。

（三）建立台账清单。建立问题隐患台账，并动态实时更新；建立检查记录、整改通知、销号台账闭环整治，对发现的问题隐患和整改情况全部登记入册，明确责任人、整改时限等，确保发现一处整改一处。请各党委班子成员、各办（中心）、站所、各村派专人负责填写上报排查统计台账、问题整改台账、销号台账，每天下午5点前上报综合执法办。

（四）强化责任落实。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿在排查整治工作全过程，要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任制和管理制度，建立健全风险防控和隐患排查双重预防体系。