灵沙乡2023年法治政府建设年度报告

2023年，灵沙乡严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和自治区党委、市委、县委的要求部署，全面夯实基础，健全体制机制，在提高法治思维和行政能力、依法履行政府职能、加强普法依法治理等方面认真抓好工作落实，推动形成社会治理为基础、普法教育为先导、依法执政和依法行政为重点的法治政府建设格局。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。将全面推进依法治县和法治政府建设工作作为年度重点工作，建立健全领导小组，明确工作任务和责任分工，定期听取法治政府建设有关工作汇报，研究解决有关重大问题。严格落实领导干部学法用法要求，制定领导干部个人学法清单，将领导班子成员法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等列入年终述职内容。

（二）全面践行习近平法治思想。一是法治赋能基层治理。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设融入经济建设、民生保障、社会治理等重点工作，推动决策科学民主、执法规范透明，确保各项工作始终在法治轨道运行。二是推动习近平法治思想学习走深走实。坚持把学习习近平法治思想摆在法治政府建设的突出位置，利用党委理论学习中心组学习会、例会等形式，开展集中学习15次、专题讲座2次。三是强化“关键少数”带头示范作用。通过线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合的方式，定期组织干部开展法治教育培训，进一步增强干部的依法行政意识和依法行政理念。四是提升领导干部依法行政意识习惯。结合季度、年度考核等工作，注重考察领导干部依法行政情况，了解党员干部遵守法律和党规党纪的情况，引导和督促领导干部自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。

（三）依法履行政府职能，提高依法决策水平。一是全力维护社会和谐稳定，提升群众安全感、满意度。突出抓好安全生产、防火防汛等工作，做好信访稳定工作，加强辖区社区矫正对象、刑满释放人员、失独家庭等特殊群体和重点人员管控，依法打击电信诈骗、非法集资、吸毒种毒等违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会氛围。二是认真落实重大事项会商制度。在重要时间节点以专题会议形式对辖区安全隐患、矛盾纠纷及重点人员稳控情况进行会商，明确化解稳控措施。2023年，依托党委会议研究平安建设工作3次，召开信访维稳专题会议2次、信访联席工作会议3次。三是全面推进政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的要求，将政府职能的履行情况置于阳光下，防止暗箱操作和履职不到位现象，在平罗县人民政府网站“政府信息公开”专栏，主动公开主要工作领域的重要事项。

（四）加强依法执政，狠抓法治建设重点环节。坚决贯彻落实习近平法治思想，围绕重点环节全力抓好法治建设，不断提高依法执政水平。一是全面推行政府法律顾问制度。乡政府与大潮人律师事务所签订法律顾问合同，落实顾问报酬，充分发挥法律顾问在法治工作中的作用，让法律顾问参与到重大行政决策的制定和合同的审查等过程，本年度法律顾问审查各类合同8份，参与诉讼代理5件，有效防范了行政决策的法律风险。二是加强执法人员资格管理。严格执行行政人员持证上岗制度，凡是申领行政执法证人员，需进行网上报名和参加统一考试，目前参加行政执法考试干部22人，持证人员17人，剩余5人申领执法证后方可执法，确保行政执法的合法性。三是深化行政执法全过程记录工作。坚持推进法治工作，严格落实行政执法全过程记录制度。乡政府执法部门均配备执法记录仪，保障现场执法全过程记录，有效减少了后续的隐患和问题，提高了执法透明度。

（五）树牢法治理念，拓展提升法治效能。一是加强矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解组织职能作用，打造灵沙乡数字乡村平台，依托事件上报板块形成矛盾纠纷“队—村—乡”三级快速上报网络链条，对各类突发事件、紧急情况实时在线监测，同时充分发挥主要街道、路口数字化视频监控系统效率高、覆盖面广、省时、省力优势，对发生在村内的群众矛盾纠纷，及时发现并妥善处理，本年度各类矛盾纠纷调处51件，调解成功50件，为辖区群众挽回直接经济损失34.72万元。二是持续推进一村一法律顾问工作制度。11个村实现法律顾问全覆盖，围绕中心工作，着力做好重点工程、重大项目等领域的专业法律服务工作，组织“一村一法律顾问”到辖区村委会开展“法治问诊”11场次，对村集体重大决策事项决议、村集体合同进行审查，发现并排除村集体面临的法律风险点5件。三是做好信访维稳工作。在信访工作上再发力，积极引导群众通过综治中心表达诉求，及时受理群众线上线下信访事项，紧盯群众难心事、烦心事、揪心事，勤入户勤沟通、多交流，把脉问诊，找准问题症结，按照“统一受理、统一研判、统一处置、统一办结”的原则，强化工作合力，突破疑难信访问题化解瓶颈，保障好群众的合法权益。2023年，接待来访群众58批137人，办理办结信访事项36件，及时受理率、按期办结率及网上参评率均达到100%。四是扎实推进市域社会治理现代化工作。聚焦市域社会治理现代化目标任务，强化各办公室（中心）、各村协同配合，不断创新社会治理方式，建立健全社会治理机制，完善档案资料整理，顺利通过自治区、市、县验收。

（六）加强普法依法治理，筑牢筑实法治根基。一是深入实施“八五”普法工作。认真贯彻落实“八五”普法规划，打造灵沙乡法治教育基地，开辟建设乡村振兴法治文化新战场，为丰富群众学法渠道、提升法治宣传教育水平、营造良好法治氛围。二是做好重要时间节点法治宣传活动。加强对刑满释放、社区矫正、涉邪教和戒毒等重点人员宣传教育。重点对民族宗教、食品药品安全、道路交通安全、生产安全、网络电信诈骗等群众关心关注的问题，开展常态化法治宣传。今年开展乡村两级各类法治宣传活动100余场次，发放各类法治宣传资料10000余份，解答法律咨询500余人次。三是不断充实宣传队伍。以人民调解员、网格员、老党员等为重点开展“法律明白人”培养工程，累计培育“法律明白人”113人，开展“法律明白人”专题业务培训活动5次，引导通过辖区11个村“喇叭村长”、143名法律明白人当好法律法规宣传员，广泛深入开展“民主法治示范村”创建工作，完善创建标准，规范创建内容，进一步推进基层民主法治建设。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

（一）行政执法标准化、规范化水平有待提高。行政执法权下放乡镇后，业务领域较为广泛，涉及法律极多，纠纷主体、案件形式、潜在问题越来越趋于多样化、复杂化，且法治工作严谨性、细致性要求高，基层执法力量配备不充足，法律专业人才较为缺乏，工作人员运用法治思维和法治方式处理日常工作的意识和能力仍不够强，对推进依法行政、加快法治政府建设的重要性认识还需加强。

（二）“谁执法谁普法”力度有待加强。一是普法形式需进一步丰富，普法精细化水平需要进一步提高。普法工作对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力，表现为普法内容单一，活动重复，满足不了群众多样性的要求。二是随着新媒体时代的到来，公众了解法律的途径越来越多元化，运用新媒体手段开展法治宣传工作有待加强，利用大众关注度高的社会问题或具体化案例进行宣传教育的深度和广度还不够。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高法治政府建设意识，做到政府建设法治化。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设摆在政府建设的突出位置，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，不断提高领导干部的法律意识和法律素养，进一步提高依法行政水平。同时，坚持以群众法律需求为导向，不断创新活动形式，丰富活动载体，提高普法的针对性、时效性、趣味性和精准性。

（二）进一步加强法治宣传教育，维护社会和谐稳定。结合实际开展普法宣传活动，及时化解问题，积极创建法治政府。树立民本意识，强化源头治理，坚持依法治访，努力畅通渠道，增强服务效能，为群众提供更加便捷高效的诉求表达平台；坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推进矛盾纠纷多元化解机制，有效整合调解资源，强化调解职能，及时有效化解矛盾纠纷。

（三）进一步严格规范公正文明执法，提高依法行政水平。贯彻落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示相关工作，把好行政执法全过程记录制度质量关，积极开展重大执法决定法制审核。进一步强化法治思维，依法行政，规范执法，持续提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。进一步发挥法律顾问作用，健全工作机制和程序，让法律顾问参与到行政决策、行政执行以及行政诉讼等行政工作的全过程中。