平罗县灵沙乡2023年“谁执法谁普法”普法责任制履职报告

2023年，灵沙乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实“谁执法、谁普法”工作要求，以培养法律素养、提升法治意识、强化法治思维为主要任务，以落实普法责任制为抓手，全面推进普法理念、制度和实践的创新，为经济社会高质量发展提供有力的法治保障。  

一、聚焦组织领导，高位推动普法工作

（一）发挥班子引领作用，夯实普法基础。将普法工作融入全乡整体工作部署，形成政府主要负责人负总责，分管领导具体抓，业务人员专门抓，“一级抓一级，层层抓落实”的组织领导体系，压实责任，明确职责，细化实化执行层级，不断完善普法工作架构，形成高效运行的长效工作机制，确保普法工作落到实处。

（二）坚持以规划为统领，强化制度保障。根据“八五”普法的工作要求，我乡将普法宣传教育摆在工作全局的重要位置，制定了年度普法要点和工作计划，明确了各办（中心）的普法重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法的对象、宣传的时间节点、宣传方式与阵地等，真正做到有规划，有部署，有落实，有总结。

二、聚焦理论学习，提高依法治理能力

（一）抓好关键少数，坚持领导干部学法用法制度。紧抓领导干部和公职人员的法治教育，强化领导干部和公职人员的法治素质，提高领导干部法治思维，并把尊法学法守法用法情况作为领导干部年度考核的重要内容，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法“三位一体”考核。同时，严格执行党委中心组学法制度，及时传达学习习近平总书记关于普法依法治理的重要指示批示、重要讲话精神，及时传达县委全面依法治县委员会、依法治县办公室相关会议、文件精神，研究部署落实措施。

（二）严格依法行政，坚持持证上岗制度。一是严格按照行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”的要求开展行政执法工作，确保行政执法全过程合法合规。二是坚持行政执法人员持证上岗制度。凡是申领行政执法证人员，需进行网上报名和参加统一考试，目前参加行政执法考试干部22人，持证人员17人，剩余5人申领执法证后方可执法，确保行政执法的合法性。

（三）完善法律顾问制度建设，坚持法律咨询制度。充分发挥法律顾问在法治工作中的作用，让法律顾问参与到重大行政决策的制定和合同的审查等过程，本年度法律顾问审查各类合同8份，参与诉讼代理5件，有效防范了行政决策的法律风险。

（四）积极培养“法律明白人”，提升业务水平。将“法律明白人”培养工作列为法治建设重点工作任务之一，充分发挥“法律明白人”的宣传法治、研判预警、定纷止争作用，影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，助力基层社会治理科学化、法治化。2023年开展“法律明白人”专题业务培训活动5次，参加培训活动人数400余人，全面提高了“法律明白人”的业务水平，增强基层法治工作能力，充分发挥“法律明白人”对维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

三、聚焦宣传教育，营造浓厚普法氛围

（一）将普法宣传融入到法治文化建设中。打造灵沙乡法治教育基地，开辟建设乡村振兴法治文化新战场，为丰富群众学法渠道、提升法治宣传教育水平、营造良好法治氛围提供丰富载体；积极发挥辖区全覆盖的灵沙乡“法治之声”大喇叭广播宣传与媒体宣传作用，引导通过辖区11个村“喇叭村长”、143名法律明白人当好法律法规宣传员，积极组织开展法治宣传活动，以国家安全日、民法典宣传月等为抓手，通过发放宣传彩页、现场以案释法、开展法律知识讲座等形式广泛开展普法宣传活动24场次，发放各类法治宣传资料3000余份。

（二）将普法宣传融入到法律服务中。突出公共法律服务职能，以乡公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室为阵地，村居法律顾问、法律明白人为抓手，积极在辖区推广宣传宁夏公法云，在各村民微信群推送法律知识、普法案例和解答法律咨询，在灵沙乡公共法律服务工作站智能法律服务电子屏开设“王律普法”栏目进行“云”普法，积极推进全方位的法律服务，发挥公共法律服务智能一体机、可视电话机作用，组织“一村一法律顾问”到辖区村委会开展“法治问诊”，将法律服务送到群众的手边、身边，实现了法律顾问服务线上线下全覆盖。2023年截至目前，开展村居法律顾问法律培训6场次，解答法律咨询139人次，通过智能化法律服务设备为群众提供服务50余人次，代写法律文书17份，申请法律援助进行初审9人。

（三）将普法宣传融入到解决群众矛盾纠纷中。深入开展全方位、拉网式的矛盾纠纷排查工作，及时联系各村调委会掌握纠纷信息和动态，依托灵沙乡数字乡村平台开设事件上报板块，形成矛盾纠纷“队—村—乡”三级快速上报网络链条，对各类突发事件、紧急情况实时在线监测，对影响稳定的突出问题，联合乡综治中心、派出所及有关部门及时进行疏导化解，认真做好婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷等常见性调处化解，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层，在解决群众矛盾纠纷时非常注重普法宣传，通过对当事人进行以案说法，引导群众用法律来维护自身权益，协调引导群众通过诉讼或者法律渠道解决问题，达到对当事人进行普法的双赢效果。2023年，共开展矛盾纠纷排查168次，调解各类纠纷51件，调解成功50件，为辖区群众挽回直接经济损失34.72万元，未发生因矛盾纠纷化解不力引发的重点“民转刑”案件。

四、存在的问题及下一步工作计划

2023年灵沙乡在普法依法治理方面虽然做了大量工作，取得了一些成效，但与上级要求和广大人民群众的愿望相比，还存在以下不足：一是机制运行不够顺畅，部分领导干部思想重视不够；二是法律素养有待提升，运用法治思维和法治方式的水平不高；三是方式方法简单，普法成效有待提升。

下一步，灵沙乡将坚持以习近平法治思想为指引，在县委、县政府的坚强领导下，主动作为，积极担当，切实提升干部队伍的法治素养和依法行政能力，持续创新普法形式，加大普法力度，提高普法实效，营造全民学法懂法守法用法的良好氛围，继续谱写新时代普法依法治理灵沙新篇章。一是加强组织领导，提高思想认识。严格按照“八五”普法规划，进一步加强组织领导，落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责和分管领导直接责任人职责，定期研究部署重点工作，全面推动普法工作落实。二是强化理论武装，提高法治水平。深入学习贯彻习近平法治思想，增强领导干部法治思维和法治意识，提升运用法治方式处理疑难复杂问题的能力水平。三是创新方式方法，提高普法成效。结合新时代文明实践等活动，邀请法官、律师等专业人士开展以案释法等活动，通俗易懂深入浅出讲解常用法律法规、剖析常见法律问题，增强群众学法守法用法意识，提高普法成效。

             平罗县灵沙乡人民政府

                 2023年11月24日