平罗县科学技术局2023年法治政府建设年度报告

2023年，县科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实中央、区、市、县关于推进依法行政的部署要求，持续推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略,提高干部职工法治意识

1.加强组织领导，扛牢第一责任。县科技局高度重视法治工作，加强“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头、各科室参与”的工作机制，将依法行政与我局工作同部署、同落实，推动完成法治建设各项工作。按照县委依法治县办要求，制定《平罗县科技局2023年推进全面依法治县工作实施方案》和《2023年平罗县科学技术局普法依法治理工作要点》，将依法行政纳入中心工作规划中，明确年度依法治理工作重点，推进措施到位，明确责任到人。2023年，党组成员参加线上旁听庭审1次，局领导班子全员述法，切实把依法治理工作作为一项常态化重要工作进行落实。

2.践行学法用法，树牢法治思维。深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述，严格落实会前学法制度。一是把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入我局学习计划，运用领导干部带头学、干部职工集中学等方式，持之以恒学好党章和党内法规，同时充分利用局党组会、理论中心组、“三会一课”、干部例会等方式，组织全体人员共同学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规。其中干部例会学习46次，中心组专题学习17次，支委会专题学习4次，支部党员专题学习8次。二是通过组织专题学习，推进广大干部职工带头学法用法，增强广大干部职工的法律意识，提高行政执法水平和能力。通过“学习强国”、“宁夏干部教育培训网络学院”等综合学习平台，打造“线下+线上”相结合的学习机制，及时加强我局干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

（二）依法全面履行政府职能方面

1.提升依法履职能力，提高科技服务水平。一是持续推进简政放权。优化科技部门信息管理平台系统，自治区、市科技项目推行网上申报，精简项目申报材料，实现科技项目申报、评审、立项、监管、验收全过程网上办理。二是主要科技指标完成较好。2022年全县R&D经费投入达3.42亿元，较上年增长42.3%，投入强度达1.49，新增有研发活动的规上工业企业7家，有研发活动的规上企业达77家,新认定国家高新技术企业12家。技术合同交易完成1.41亿元。2023年组织申报自治区重点、一般科技计划项目47项，申报第二批自治区重大成果转化项目15项，县域成果转化项目12项，中央引导地方专项4项。获批重大成果转化项目6项，县域科技成果引进示范推广项目3项。争取自治区科技厅各类科技计划扶持项目92项，到位资金5621.6万元。2023年被科技部确定为第二批创新型建设县。三是提升企业研发能力。积极推动企业建设研发机构，支持企业布局建设技术创新中心、研究中心等创新阵地，创建石墨烯、绿色氰胺产业等5家产业技术研究院以及氰胺产业、蔬菜育种等2个创新联盟，建成自治区工程技术研究中心6家，自治区企业技术创新中心25家，筹建中试基地4家。四是在招才引智上下功夫。建立并完善“项目+人才”“企业+高校”“企业+科研院所”等科技合作新模式。组织开展科技成果专场对接会5场次，邀请陕西科技大学、武汉农科院等5家院校来平开展产学研合作。目前，实施科技合作项目40项，柔性引进创新团队66个，柔性引进高层次人才309名，登记科技成果33项。五是加强项目绩效管理。按照自治区科技厅部署，持续开展重大科研项目揭榜挂帅、赛马制、定向委托等制度，落实前引导后支持、企业创新后补助等资源配置方式，推行“两头严、中间松”、立项预警谈话等管理制度，先后三次召开平罗县科技项目资金使用廉政预警集体谈话会暨研发费用归集动员会，对130余家企业项目负责人进行廉政预警集体谈话，确保项目资金规范合理使用，保证项目监管的规范化、制度化、精细化，有力提升了科技项目实施质量。

2.强化规范性文件管理。严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，加强动态管理。今年以来，县科技局为加强平罗县大学生科技特派员管理，促进大学生科技特派员创业工作规范化、制度化、科学化，制定《平罗县大学生科技特派员管理办法（试行）》，初稿起草后，在征求县委人才办和县人社局等相关部门意见建议的基础上，函请县司法局对《管理办法（试行）》合法性进行了审查并修改完善，经科技局党组会议审核通过，正式印发实施。

3.全面落实政务公开,自觉接受群众监督。一是聚焦企业科技需求征集，利用微信群、QQ群等新媒体推动互联网与政务服务深度融合，进一步拓宽服务事项，做到政务服务标准化，形成线上线下一体化政务服务模式。二是积极推进信息公开，自觉接受各界监督。把科技型企业负责人、“共建社区”群众作为法治宣传的重点对象，宣传普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《科学技术进步奖励条例》等法律法规，并在资金拨付前开展科技项目资金使用廉政预警集体谈话会暨研发费用归集动员会，引导科技服务对象依法维权的意识和能力，养成依法办事的思维习惯和行为方式。

（三）积极开展普法宣传

一是落实“谁主管谁负责 谁执法谁普法”普法责任制。制定《2023年度平罗县科学技术局普法责任清单》，明确了普法工作分管领导、牵头科室和联络员。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党内法规等作为学习以及宣传的重要内容，及时报送普法工作总结和普法信息。二是深化重点工作抓普法，筑牢根基促实效。组织开展了“科技三下乡”、“全国科普日”、“科技活动周”、“民法典宣传月”、“12.4国家宪法日”等活动，推动全民学法、全民普法工作落实落细落地。三是充分利用平罗县融媒体中心微信公众号、视频号、“平罗新闻快递”新浪微博以及“平罗融媒”、黄河云视、抖音、快手、今日头条等新媒体平台资源，形成立体传播矩阵，快速、准确、生动地宣传科普内容。积极推送“科普平罗”微信公众号活动，进行广泛科普知识、法律知识宣传，使法治观念更加深入人心。2023年，共发放《中华人民共和国科学技术进步法》《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》《宁夏回族自治区科学技术进步条例》《宁夏科技成果登记指南》《宁夏科技创新“十四五”规划》等法律法规宣传资料2000余份。

二、存在的不足和原因

（一）主要问题。一是宣传工作有待提高。普法方式方法落后，不够新颖，普法力度不强，法治政府工作建设力度还需要进一步深入推进。二是工作人员专业知识掌握有待增强，特别运用科技工作相关的法律法规解决实际问题的能力和水平仍有待提高。

（二）主要原因。一是因工作人员变动频繁，负责法治政府工作人员不熟悉工作流程，工作开展效果不佳；二是关于政策解读、法律宣传方式创新意识不强，现有方式单一、枯燥，宣传效果不理想。

三、2024年工作安排

2024年,我局将坚持以习近平法治思想为指导，紧扣科技领域重点工作，进一步加强依法行政工作，全面完成法治政府建设的各项工作任务，为我县经济社会发展提供强有力的法治保障和科技支撑。

（一）落实第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，提升法治建设水平。

（二）完善制度，进一步保障政府依法行政。建立健全学法制度，明确学法内容重点，结合自治区科技创新会议精神，开展科技政策“大学习大宣讲”活动，加大科技法律法规宣传教育工作力度，加强法治培训和业务培训，推进廉政风险防控工作，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

（三）加强理论学习，提高思想认识。进一步增强理论功底，学习习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，提高政治敏锐性和政治鉴别力。加强“八五”普法学习力度，落实学法普法工作，增强依法行政观念。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，充分运用学习强国、中国普法等平台全面学习法治知识，特别是与科技创新相关的行政法规，增强科技部门人员的法律素养和依法行政意识，提高工作人员相关法律知识水平，加强工作人员的理论和业务素质教育。

（四）促进政府信息公开透明。持续深化政务公开工作，认真做好政府信息收集、审查和发布等管理工作。向社会及时公开科技局各项科技工作动态情况，包括业务工作信息和活动开展情况，结合基层政务公开标准化、规范化工作，依法依规办理政府信息申请公开，及时回应企业对科技工作的关切，确保行政权力公开透明、公平公正。

（五）加大宣传力度，营造浓厚法治氛围。发挥大学生科技特派员作用，开展法律进企业、进社区、进乡村等系列活动，为企业、为广大群众送去科技、科普资料，增强宣传力度，切实提高法律服务能力，提高企业法治意识，立足促进乡村振兴和维护社会稳定。通过政务网站、科技三下乡、科技活动周、“民法典宣传周”、“宪法宣传周”等多种载体，加强科技政策法规宣传，营造学法、知法、守法的局面，切实逐步提高科技系统法治建设水平。

                 平罗县科学技术局

                  2023年12月28日