平罗县教体局2022年度法治政府建设年度报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，平罗县教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深化依法行政、依法治教、依法办学、依法治校，着力提升教育治理能力和水平，为推动教育高质量发展、加快建设教育强县打下坚实的法治基础，现将教体局全

法治政府建设年度报告及2023年工作谋划如下：

一、2022年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）突出法治思想引领，依法履职能力提高。一是切实履行第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核、述职述廉报告、书记抓党建述职报告中，压紧压实领导干部的责任。二是健全法治政府建设工作推进机制。形成由局分管领导负责、各有关科室各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制。通过党组理论学习中心组会议组织传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国等会议精神11次，局机关例会传达学习7次讲话及相关文件精神。三是有效建立法律顾问制度。聘任大潮律师事务所专职律师为教体局法律顾问，签订合作协议，2022年委托法律顾问（律师事务所）代理民事案件11件，开展法治专题讲座2次，合法性审核（合同、信访件）25件，民事案件行政负责人出庭率100%，律师参与重大决策、重大事项论证、听取法律意见（5）次，法律咨询62次（含各学校），年度无行政应诉案件，其他应诉案件4起。四是认真做好法治政府考核检查整改。2022年度，县教体局共接受县依法治县办等上级部门3次，其中实地检查2次，线上评估1次，针对检查反馈问题，坚决做到立查立改，截止目前，所涉问题全部整改完毕。

（二）围绕课堂主阵地，强化普法宣传教育。立足教育实际，结合“八五”普法工作，扎实开展全县青少年普法宣传教育工作，科学编制修订《平罗县教体系统普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”和普法责任制考核办法》。一是印发了《平罗县教体系统开展2022年“美好生活 民法典相伴”主题宣传月活动方案》《关于组织开展2022年度领导干部民法典网络学习和无纸化考试的通知》和转发《自治区教育厅办公室关于印发第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动宁夏赛区工作方案的通知》，普法宣传工作主要以民法典、“学宪法 讲宪法”、学法用法无纸化考试、交通安全教育、防欺凌、防诈骗等为主要内容，全县4万余名师生参与了以上法治宣传教育活动。二是按照中共平罗县委政法委员会《关于调整全县中小学(幼儿园）法治副校长的通知》（平政法[2022]43号）要求，为全县中小学幼儿园配备法治副校长35名，指导全县中小学幼儿园开展普法工作，各校园积极协同法治副校长开展“法治进校园”活动40场次，进一步加大了普法宣传力度，切实增强了宣传教育的吸引力、感染力，确保了学习宣传普及所有教职工、学生，收到了预期效果。三是以思政课、共青团少先队建设为抓手，围绕课堂主阵地，开设了《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》的教学，落实道德法治课标，开齐开足法治课程，将习近平法治思想融入党建思政“书记项目”“三进”工作，开展了教学研讨会和合作体思政课教学研讨会10余场，指导“三名”工作室开展活动37场次，举办名校长工作室校长论坛3期，创建法治示范校2所、自治区依法治校示范校1所，市级“三进”示范校4所，市级思政名师1名，县级思政名师2名，市级思政名师工作室1个，县级思政学科工作室7个，培育市级金牌思政名师1名，法治思政一体化推进。

（三）完善依法行政制度，提升行政执法水平。一是规范性文件管理更加到位。充分发挥法律顾问在规范性文件制发、行政处罚决定、诉讼复议案件处理以及订立合同等事项上的法律咨询和支持作用，全面推行规范性文件合法性审核机制，共排查制定规范性文件3次，文件报备率100%。行政决策更加科学民主。二是重大行政决策程序更加规范。认真组织专题学习《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》（自治区人民政府令第115号）等文件，研究制定《平罗县教育体育局重大行政决策程序暂行规定》，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，对重大行政决策进行必要性、可行性、科学性论证，切实保障重大行政决策程序性正确。三是行政执法程序更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，结合“放管服”改革，依法编制各类行政执法事项清单、执法流程、办事指南，通过划转、取消、修改职权将我局原有行政职权共66项修订调整为58项，并按要求在政府相关网站和行政执法平台进行公示。四是综合执法更有合力。将部分涉及面广、影响面大的教育执法事项纳入联合执法范畴，配合公安部门按照一校一警“护学岗”任务要求，持续有效开展“护校安园”专项工作，在上下学高峰岗期间做到见警车、见警灯、见警官，确保校园周边交通安全有序，切实加强部门联动，增强执法工作实效。2022年围绕校外培训机构专项治理、学校食品卫生安全、学校消防安全、校车安全检查等事项，会同市场监管、公安、消防、卫健、人社、民政等部门，进行联合执法检查10余次，形成工作合力，保障了执法的实效，本年度无涉及我局的行政复议案件,也未收到行政复议机关的行政复议建议书、行政复议意见书或其他文书。

二、存在不足和原因

一是运用法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力有待提高，执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化、职业化程度不高，化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。主要原因是：教育部门涉及执法工作表较少，平时工作主责主业多以教育教学为主，关注的比较少。

二是法治副校长的选聘工作有待改进，因个别部门工作人员调整，学校法治副校长未及时补充或进行改聘、继聘，缺乏对校园安全管理、校园周边综合环境、各种矛盾化解等工作的参与指导。主要原因是：教育部门学法的人员太少，工作不专业，加上有过重的教育教学负担，缺乏专业的部门给予指导。

三是校外培训执法缺少明确的处罚标准和法律依据。主要原因是：教育行政部门具有执法资格的工作人员太少，部分有执法资格的人员对涉及民办教育和校外培训的法律法规不清楚，对行政检查和行政处罚的流程和标准不熟悉，针对违规校外培训的执法查处取证难。

三、2023年工作安排

（一）积极推进依法行政。深入推进局机关、各校园依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用，进一步加强与法治副校长、法治辅导员联系，加大对青少年普法宣传力度，切实增强宣传教育的吸引力、感染力，确保学习宣传普及所有教职工、学生。

（二）加强法治宣传培训。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，有效推动“权责清单”工作落实。同时加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）强化日常法治教育。认真贯彻落实有关中小学法治教育指导纲要等文件精神，通过道德与法治课，禁毒教育、法治宣传、“12•4”国家宪法日等一系列教育系列活动，创新方法，深入推进“法治进校园”。充分利用校园这一特定的文化传递空间，发挥各有关课程在进行法治教育方面的作用和功能，使学生在学习文化知识的过程中受到比较系统的法治教育。以课程教学为主要渠道，形成课内课外、校内校外紧密结合的学校法治教育的网络和体系。利用课堂对学生进行比较系统的法治教育。通过系列法治宣传教育活动，切实增强师生的法治意识和法治观念，让师生及家长广泛而深刻地了解法律知识，坚定法治信念，为共同构建和谐社会营造良好的社会环境。

（四）加强部门协作配合。与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园法治教育，共同开发推出一批特色精品课程，总结、形成、制作一批涵盖犯罪预防、自我保护等主题的高质量法治教育作品，建立法治教育资料库，形成法治教育课程目录，不断提升学校法治教育水平。

平罗县教育体育局

2022年12月22日