平罗县交通运输局2023年法治政府建设年度报告

2023年交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,及自治区、市、县党代会精神,坚持系统观念、法治思维,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,深入推进依法行政,法治政府建设工作取得一定成效。现将一年来的工作报告如下:

一、工作开展情况

(一)持续深化交通运输法治政府部门建设。

1.全面学习贯彻党的二十大精神。把深入学习贯彻党的二十大报告作为局党组及理论学习中心组学习的重要内容,突出抓好报告中关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设等法治建设精神的学习。结合学习习近平总书记关于交通运输的重要论述,全面学习领会国家、自治区、市关于法治建设和交通运输的重大决策部署,贯彻落实到交通运输法治政府部门建设全过程和各方面。

2.认真抓好习近平法治思想学习。充分利用局党组理论学习中心组、支部主题党日和干部职工例会等形式,综合运用线上线下宣传平台,累计开展习近平法治思想学习6次;坚持“会前学法”制度,会前学法16次;结合“四堂教育”活动,举办《行政处罚法》《民法典》《安全生产法》《公路法》《宁夏回族自治区道路运输管理条例》等法律法规专题学习会12场次。

3.全面推动法治建设责任落实。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,依据人事变动及时调整法治建设工作领导小组,制定印发《交通运输系统2023年法治政府建设工作要点》,把法治建设工作与全局各项重点工作同安排同部署同推进同检查。坚持每季度在局党组会议上听取各室(办)、局属各单位法治建设工作汇报,研究解决工作推进过程中的问题,确保如期完成各项任务。严格落实领导干部学法、述法制度,开展局领导“述法”工作,不断增强领导干部法治意识,全面提高运用法治思维和法治方式推进项目建设、交通执法、道路管养、维稳安保等各项工作的能力。

4.积极参加法治政府建设示范创建活动。积极参与平罗县“法治政府示范县”创建活动,充分认识创建活动的重要意义,按要求及时上报交通运输部门各项印证资料;深入总结交通运输系统法治政府建设的成绩和问题,掌握制约法治政府建设过程中的“难点”“痛点”“堵点”,着力补齐短板、改善薄弱环节。

(二)不断提高依法行政科学决策能力。

1.依法规范履行政府职能。落实政府权责清单制度,按要求及时调整完善交通运输局权责清单,规范行政权力运行,提升政务服务效能。深化“放管服”改革,贯彻落实《优化营商环境条例》,按照《自治区交通运输厅关于印发<全区优化公路水运建设领域营商环境行动实施方案>的通知》精神,认真开展交通运输系统优化公路水运建设领域营商环境工作,持续优化营商环境。

2.规范重大行政决策行为。牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。严格落实交通运输行政执法、项目建设规划设计、项目招投标等重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序,确保制定的决策依法合规、科学合理、切合实际。

3.规范行政应诉和纠纷化解。严格履行行政机关负责人出庭应诉职责,不断增强行政机关负责人出庭应诉效果。依托中国庭审公开网,通过观看法庭对行政案件的庭审,有效提升了行政执法人员的执法水平,达到“以案说法、以案为戒、以案为鉴、以案明纪、以案促学、以案促改”的效果。加强和规范信访工作,认真办理群众来信来访,依法化解矛盾纠纷,加大相关问题的跟踪督办,共办理信访件16件、12345投诉750件、议政网网贴及书记、县长信箱舆情45余件,对反映的问题及时解决并回复,做到事事有回音,件件有着落。

4.充分发挥法律顾问作用。落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用,局系统聘请法律顾问2名(局机关1名,执法大队1名),支持法律顾问参与重大决策制定、重点工作推进、重要合同签订、行政复议、行政诉讼案件办理等工作,加强法律风险把控。

(三)全面推进严格规范公正文明执法。

1.全面推进执法规范化建设。严格落实行政执法公示制度,对办理的行政处罚案件及时通过“宁夏十公示”平台进行公示,截至目前,公示行政处罚案件226件;严格落实行政执法全过程记录制度,全面实行“一案一光盘”制度,对开展的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法行为,进行全面记录,并刻录光盘存卷归档;严格落实重大案件法制审核制度,配备7名政治素质高、业务能力强,具有法律专业的法制审核人员对办理的重点行政执法案件全部进行法制审核、集体讨论决定;严格落实《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》,在行政处罚过程中严格按照行政处罚裁量基准确定的裁量范围、种类、幅度实施行政处罚;严格落实行政执法文书送达等执法程序,全面规范执法案卷、文书,及交通运输行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为。

2.灵活运用行政执法方式。深化“双随机、一公开”监管工作制度,制定《平罗县开展道路运输行业跨部门联合随机抽查工作实施方案》和《平罗县开展跨部门联合双随机抽查事项清单》,开展“双随机、一公开”抽查7次,抽取执法人员183人(次),抽取监管对象162家(次),并在网上录入公示,录入率、公示率均达到100%。推行包容审慎执法,积极推广柔性执法,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,加强以案释法,把服务群众贯穿执法办案全过程,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。

3.加强执法队伍自身建设。以交通运输行政执法队伍素质能力提升三年行动和2023年交通运输综合执法“蝶变”行动为抓手,开展执法人员法律法规培训、业务能力培训及“岗位大练兵”活动,增强执法人员综合素质,促进执法队伍正规化建设,更好地保障和服务交通运输综合执法工作。规范执法人员管理,严格落实《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》的学习贯彻落实,持续提升队伍过硬素质和执法水平。

4.扎实开展专项整治行动。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动,重点围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等5个方面的问题,开展自查自纠评2次、评查执法案卷220余本,对发现的问题认真进行整改,推动执法能力和水平有效提升。

(四)强化行政权力制约监督。

1.加强对行政执法制约和监督。加强交通运输行政执法质量管理,加强交通运输行政执法突出问题通报和执法质量管理结果运用,突出对执法重点领域、重点环节、重点事项的监督。不定期开展行政执法评议考核、行政执法案卷评查、行风执纪督查等工作,推进依法履职能力和执法质量全面提升。

2.全面主动落实政务信息公开。对照政府信息公开目录内容,结合行业特点和实际,突出公开重点,制定和完善政府信息公开工作的相关制度,在日常工作中坚持把政府信息公开工作作为依法行政、加强监督、勤政廉政建设的一项基本制度,确保各类信息及时录入、更新,做到应公开尽公开。发挥好政策解读释疑和引导作用,积极开展政府开放日活动,增进与公众的互动交流,依法保障人民群众合理信息需求。

(五)加大交通运输普法宣传教育。

1.加强运输行业普法宣传。压实“谁执法谁普法”的普法责任制,扎实开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等普法宣传活动,深入学习宣传宪法、民法典、国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规,开展集中培训、聘请专家授课、组织知识测试等活动8场次,保证干部职工每年学法不少于40学时。积极开展从业人员法治宣传教育,培训企业5家(次),培训客运从业人员700余人(次),增强从业人员守法意识和安全意识,自觉抵制交通违法行为。结合法治宣传月活动,在农村集市、“七一”广场、汽车站等人员密集场所集中宣传《宪法》《公路法》《安全生产法》《公路安全保护条例》等法律法规,积极向市民解答交通运输有关法律知识,发放宣传材料5000余份。

2.强化干部职工法治理念。落实领导干部及国家工作人员学法用法等相关制度,制定交通运输局《领导干部应知应会法律法规共性内容清单》《2023年度领导干部应知应会法律法规知识点》,把法治教育纳入全体干部职工重点学习内容,为干部职工发放专门学法笔记本,举办专题法治讲座,有力促进领导干部及国家工作人员学法常态化、制度化、规范化。

二、存在的问题

我局在法治建设工作中取得了一些成绩,但还存在一些不足,主要表现在以下几个方面:一是在法治建设工作上还存在实用主义思想,仍有人认为法治工作不太重要,相比业务工作而言实用性不强,从而导致法治意识树的不够牢,工作过程中运用法治思维处理解决问题的能力有所欠缺。二是一些党员干部在法治建设学法用法上主动性不够,更多是通过会议上被动听取的方式学习法治相关文件会议精神,存在认识偏差,未能更好的结合工作实际积极学习法律知识,更多的是凭经验处理一些工作。三是法治宣传教育形式有待进一步创新,普法措施、方法还是老办法,有时仅满足于完成规定动作,工作深度不够。干部群众喜爱的高质量的,贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传视频、活动等亟需进一步挖掘探索。

三、下一步工作

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把系统学习宣传习近平法治思想作为交通运输系统法治政府建设工作头等大事和首要任务,列入党组会及理论学习中心组学习的重要内容,充分发挥领导干部领学促学作用。通过主题党日活动、邀请专家专题讲座、知识测试等形式,组织党员干部进行学习。进一步全面落实“谁执法谁普法”责任制,推进习近平法治思想不但要进单位,还要进企业、进公共交通场所等,推动学习习近平法治思想走深走实。

二是不断深化交通运输法治建设工作。坚持党对法治建设工作的领导,压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,严格落实重大行政决策程序,不断强化系统干部及执法人员依法行政、依法决策意识。加强党内规范性文件审查和备案等工作。狠抓“关键少数”,及时研究解决影响法治建设的重大问题。围绕全面推进依法治县工作要求,积极开展法治政府建设示范创建活动,有序推动各项创建工作任务落细落实,不断提升交通运输行业法治水平,维护人民群众权益。

三是全力防控行业矛盾纠纷保障群众合法权益。加强交通运输行业领域监管,充分运用“12345”政务服务便民热线交通专线和12328交通运输服务监督电话,更好发挥其发现查找问题、排查矛盾纠纷、化解问题隐患、掌握行业动态的作用,及时化解信访积案和发现处置风险问题,推动矛盾纠纷在源头预防化解。加强和规范行政应诉工作,不断增强单位负责人出庭应诉效果。

四是严格规范公正文明交通运输综合执法。严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》和行政执法公示、执法全过程纪录、重大执法决定法制审核制度,及《自治区交通运输行政执法三项制度实施细则》,全面规范交通运输行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法行为。全面梳理规范行政执法案卷及相应文书,严格按照行政处罚裁量基准确定的裁量范围、种类、幅度实施行政处罚,同时落实轻微违法行为依法免罚措施,注重在执法过程中充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,强化执法效果。不断提高综合服务水平,营造更加风清气正的交通运输发展环境。

平罗县交通运输局

2023年12月23日

（此件公开发布）