平罗县黄渠桥镇2023年度法治政府建设年度报告

2023年，黄渠桥镇在县委、县政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项工作任务，依法全面履行政府职能，扎实推进法治建设工作有序开展。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）加强党的领导，统筹协调推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我镇始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，抓住领导干部这个“关键少数”，通过镇党委会议、理论学习中心组学习、专题讲座等多种方式开展学习，强化理论武装，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节。严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》以及《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规知识的学习，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，领导干部带头学、镇村干部用心学，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实发挥职能作用。今年以来，镇党委理论中心组会前学法16次，开展各类学习会议30余场次，干部参与率达到100%。二是切实履行法治建设第一责任人职责。压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。严格落实领导干部学法用法、年终述法，将镇领导班子成员法治学习情况和依法履职情况等列入年终述职内容。三是深化法治政府建设进程。镇党委、政府主要负责同志带头学法守法用法，定期听取法治建设工作情况汇报，确保法治建设工作与全镇经济社会发展统筹兼顾。定期组织领导干部开展法律知识讲座，专业知识培训等。加强基层法治建设考核。将法治建设工作重点内容列入考核指标，制定了村（居）法治建设工作考核评分细则，对全镇15个村（居）的法治政府建设工作进行考核，推动法治建设工作落到实处。

（二）积极履职担当，深入推动政府职能转变优化。全面履行政府职能，持续推进“放管服”改革，强化“全科窗口”服务，推动“一网通办”，构建镇村两级政务服务体系，推动“网上办、掌上办、就近办、一次性办”常态化，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，全年累计办理各类政务服务事项3942件；持续做好政务公开。黄渠桥镇2023年政府网站公开政府信息74条、政务微信公开政府信息162条、政务微博公开信息550条、编辑上报信息简报180篇、回复议政网网帖20条、“12345”政务服务热线平台回复办理111条。

（三）坚持依法行政，持续提升科学民主依法决策水平。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及群众重大利益的重大项目必须通过党委会集体讨论，并组织专业机构进行环境、社会效益等风险评估后实施。2023年黄渠桥镇无重大行政决策事项。二是加强规范性文件管理。按照自治区全面清理行政规范性文件工作要求，对全镇2023年以来印发文件进行全面梳理，2023年以来我镇未制发规范性文件。三是落实政府法律顾问制度，聘请大潮人律师事务所马丽荣律师担任政府法律顾问，对我镇重大执法决定和重大决策、工程合同等方面进行法治审核，有效降低决策风险。

（四）提升执法水平，推进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，规范开展行政执法活动。落实行政执法公示制度，及时在县政府网站及时公开黄渠桥镇行政执法事项清单，要求行政执法人员在执法过程中亮明身份，持证执法，接受群众监督；严格落实执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，严格规范执法程序，严格落实行政执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件执法全过程合法合规；二是严格执法人员管理。按要求及时开展执法证件申领、审验和换发工作，组织全镇8名在编在岗干部参加行政执法证申领考试,确保执法人员持证上岗。今年以来，我镇开展法治测试2次，组织行政执法人员参加线上执法业务培训1次，进一步提升执法人员法治素质和业务能力，深入推动我镇法治政府建设工作进程；三是严格落实了“谁执法谁普法”普法责任制。修订了黄渠桥镇普法责任制“四个清单”，结合重要时间节点及普法责任制落实，扎实开展法律法规宣传活动，细化普法责任，强化督导落实。

（五）强化为民理念，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是不断加强和创新基层治理模式，创造多维度治理体系，不断加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理体系和治理能力法治化水平。2023年我镇共化解矛盾纠纷173件，共接待来访群众70余人次，信访职能辅助平台共转办38件上访事件，已办结38件；二是加强重点特殊人群排查管控。切实掌握我镇易肇事肇祸精神障碍人员基本情况，排查辖区内精神障碍人员并建立档案台账，为133名易肇事肇祸精神障碍患者建立档案台账、127名患者购买保险，进一步加强对易肇事肇祸精神障碍人员管控救治工作；三是持续加强行政复议和行政应诉，严格依法履行出庭应诉职责，认真履行党政主要负责人出庭应诉制度。今年共发生以镇政府为被告行政诉讼案件2件，败诉1件。

（六）深入推进法治宣传教育。一是全力推进全民普法工作。制定印发了《2023年黄渠桥镇普法依法治理工作安排》《黄渠桥镇修订普法责任制“四个清单”》；二是深入实施“法律明白人”培养工程，在全镇培育法律明白人150人，法律明白人骨干45人，依托黄渠桥红色教育基地，开展“法律明白人”法律知识培训4场次，成功推选全县“法律明白人”1人；三是依法加强未成年人权益保护，在黄渠桥中心学校开展民法典讲座1次，开展预防网络电信诈骗、反邪教等知识宣传3次；四是深化“法律八进”，利用“三八”维权周、3.15消费者权益日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月和黄渠桥羊羔肉美食节等时间节点，与黄渠桥镇相关驻镇单位联合开展“送法进村（社区）”、“送法进校园”、“送法进企业”等活动31场次，发放宣传册5000余册，现场解答法律咨询40余人次，共计开展各类法治宣传教育活动30余场次。成功推荐上报黄渠桥村为“全区民主法治示范村”。五是完善公共法律服务体系建设。进一步规范服务行为，为群众提供法律信息查找、法律事务办理、法律知识学习等服务，共接待法律咨询47人次，免费为群众代写法律文书22份。完成15个村（社区）的“一村（社区）一律师法律顾问”签订工作，组织开展村居法律服务活动2次。

二、存在问题

2023年，我镇在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是领导干部学法用法与工作实践结合不够紧密，学习成效转化不够明显，依法行政能力仍需不断加强；二是法治思维和法治意识仍需提升，干部群众运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力还需进一步加强；三是基层执法力量薄弱，执法人员专业水平有待提高，缺乏专业的培训学习。

三、2024年工作计划

（一）坚持学思践悟，持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，完善党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动落实党政主要负责人日常学法、年终述法，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）加强学习培训，推进行政执法规范化。继续落实领导干部学法用法制度，将法律知识学习、阶段性考法融入日常工作，纳入年度考核。严格执行依法行政相关法律法规，着力推进“三项制度”落实。加强行政执法队伍建设，邀请执法主管部门、法律顾问开展有针对性、多渠道地对行政执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高行政执法人员业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（三）强化依法治理，预防和化解矛盾纠纷。以践行新时代“枫桥经验”为载体，把矛盾纠纷调处化解作为乡村治理的重要途径，整合综治中心、派出所、司法所、民生服务中心等资源力量，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，坚持矛盾纠纷排查预警机制，实现把矛盾纠纷消除在萌芽的状态，全力提升乡村治理水平。

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