2023年黄渠桥镇“谁执法谁普法”履职报告

今年以来，黄渠桥镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照《宁夏回族自治区国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动实施方案（试行）》（宁法普组〔2022〕4号）、《关于开展平罗县国家机关落实“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》，现将黄渠桥镇2023年“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，推动普法工作有序开展。黄渠桥镇始终把法治工作列入全镇重点工作内容，根据人员调整更新普法工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各中心（办）抓好落实的工作格局。按照县委普法工作的安排和部署，结合黄渠桥镇工作职责，明确普法工作总体思路和主要任务，修订完善普法责任制“四个清单”，研究制定年度普法工作计划和责任清单，进一步压实工作责任，做到年度有计划、有安排，平时有检查、有总结，工作有目标、有步骤，各项普法工作稳步推进。

（二）抓住关键少数，树立法治思维。一是严格贯彻落实中心组学法制度，把宪法和法律法规纳入党委会、党委理论学习中心组等会议议题，以学法内容和具体负责分管工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动领导干部带头学法、用法，确保正确使用人民赋予的权力。二是突出干部重点学。全面落实干部学法制度，制定年度学法清单，突出习近平法治思想、宪法、党内法规和《中华人民共和国民法典》等内容的学习。组织干部积极参加国家工作人员学法用法无纸化考试，参考率均达100%，考试成绩全部达到90分以上，以考促学，进一步提高领导干部法律知识能力，树立法治思维，提高运用法治思维推动工作、解决问题的能力。2023年以来，共开展镇党委会、例会会前学法19次，书记、镇长讲法治课2场次、组织镇领导干部参与学法考法2次，线上旁听庭审2场次。

(三)坚持依法行政，提升执法水平。一是严格贯彻落实行政执法“三项制度”，扎实推进行政执法规范化建设，制定并落实行政执法全过程记录制度，实现行政执法事前、事中、事后公示全覆盖，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让行政执法在阳光下运行，确保依法行政。今年来，我镇共开展行政检查94次，下达各类执法法律文书5份。二是强化学习培训，提高执法素质，全面强化执法队伍建设，积极组织执法人员参加行政执法综合法律知识考试，目前全镇持有执法证的人员共21人，今年参加考试8人，严格落实行政执法人员持证上岗。通过线上线下举办执法人员业务知识专题培训会，切实提升全镇执法人员的法治素养和业务能力，强化执法队伍建设，切实提升行政执法水平。

（三）开展全民普法宣传，营造学法守法良好氛围。一是积极开展法治宣传活动，充分利用“3.15”消费者权益日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，重点加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》、反电信诈骗知识以及防范非法集资等与群众生产生活密切相关的法律法规知识宣传，通过以案说法、图册宣传、法律咨询、趣味活动等方式，深入开展送法进乡村（社区）、进企业等活动，在红色教育基地广场等安装学习宣传习近平法治思想、安全生产法等法治宣传展板20余块。二是将普法融入执法、司法、管理、服务全过程，有效开展普法实践活动。镇综合执法办公室在安全生产检查中向群众普及消防安全、食品安全等法律法规知识；司法所在为群众提供法律咨询服务时向群众宣传《民法典》《中华人民共和国法律援助法》《人民调解法》等与广大群众生活息息相关的法律法规，提高群众尊法守法和遇事找法的能力。

（四）深入全民普法，筑牢法治防线。黄渠桥镇15个村(社区)实现“一村一法律顾问”全覆盖，法律顾问通过开展法治讲座和法律咨询，引导群众以合法的方式和途径维护自身的合法权益，解决法律服务群众的“最后一公里”问题。黄渠桥镇聘请宁夏大潮人律师事务所法律顾问马丽荣，不定期到镇域内解答法律咨询，今年以来共参与重大决策4次、提供法律咨询服务8次、出庭应诉 5 次。将“法律明白人”培养工作列为法治建设重点工作任务之一，实现法律明白人全覆盖，将普法工作端口前移至村（居）和村（居）民小组，动态更新法律明白人及骨干，并完成名单公示及培训，组织150名法律明白人学习《民法典》《人民调解法》《反有组织犯罪法》等法律法规4次，积极投入到村(社区)法律宣传服务中来，为我镇法治建设提供坚实有力的后盾保障。

（五）防范化解矛盾，融入普法教育。黄渠桥镇创新纠纷多元化解机制，高标准推进“枫桥经验”落地落实，积极探索“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的创新治理格局，深化诉源治理，加强综治、信访、司法、派出所、执法办等部门的协调联动，充分发挥驻村法律顾问、法律明白人、人民调解员等专业人才的作用，通过以案释法、以法析理、调解中普法等形式，向群众释明相关法律规定，把普法工作融入人民调解全过程，强化群众尊法学法守法用法的思想觉悟，成功把矛盾纠纷化解在基层。截止目前，共排查各类矛盾纠纷和不稳定因素125件，镇调委会成功化解矛盾纠纷74件，组织开展人民调解业务培训4场，未发生群体性以及民转刑等暴力性案件。

  二、存在的问题

黄渠桥镇在普法工作方面虽然下了很大功夫，取得了一些成效，但与上级要求和广大人民群众的殷切期望相比，还存在一定差距。一是工作机制还需要进一步完善，法律宣传教育缺乏必要的保障措施，经费相对紧张，开展活动难的问题还比较突出。二是法律宣传教育还有薄弱环节，少数干部对法律学习的重视程度不够，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一部提高，对农民工、留守妇女儿童的普法教育还不够到位，尤其是对流动人口的法治宣传教育有待于进一步加强，由于流动人员的特殊性，使得普法宣传教育存在一定的困难。三是法治宣传教育手段还比较单一、方法简单。

三、下一步工作计划

（一）继续健全机制，确保普法职责落实到位。进一步健全完善党委领导、政府实施、各中心（办）及站所齐抓共管、各村（居）及社会力量参与的普法工作机制。加大对普法责任制的宣传，细化责任清单，明确任务、内容和重点时段普法，在宣传法治、矛盾纠纷化解等方面发挥重要作用。

（二）坚持示范引领，领导干部带头学法。积极完善领导干部学法清单，定期组织法治讲座等，深入推动经常性学法。开展以案释法、警示教育等活动，增强国家工作人员学法的覆盖面和吸引力。加强法治培训，确保法治培训课时数量和培训质量，把法律知识学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要载体。

（三）立足普治并举，全面提升法治水平。进一步深化基层组织依法治理工作，继续开展民主法治示范村(社区)等创建活动，总结推广经验。健全行政执法程序，规范行政执法行为，完善执法责任制、执法公示制和执法过错职责追究制，进一步推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，提高黄渠桥镇社会管理法治化水平，营造出浓厚的全民守法的社会氛围。                      

                                                 平罗县黄渠桥镇人民政府

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