黄渠桥镇2019年法治政府建设情况报告

    2019年度，黄渠桥镇严格按照《关于印发平罗县法治政府建设实施方案(2016-2020年)的通知》(平党发〔2016〕55号)相关要求，扎实开展法治政府建设各项工作，现将2019年度法治政府建设情况及2020年工作思路汇报如下。

    一、工作推进情况

    (一)加强组织领导，层层压实责任。我镇党委政府对法治政府建设工作高度重视，通过细化分工、加强领导、压实责任，确保该项工作落实。一是责任落实到位。根据人员变动，及时调整了领导小组，按照由党委书记负总责,党委副书记具体牵头负责,党委各委员具体抓的工作领导小组格局，扎实开展各项工作。二是工作部署到位。将法治政府建设工作纳入党委会议议程，行政执法、政府采购等工作均由党委班子成员共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是各项措施到位。各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。四是职能落实到位。聘请平罗县大潮人律师事务所律师担任我镇法律顾问，依据宪法法律规范行使职能。

(二)大力开展宣传，营造浓厚氛围。创建工作推进过程中，我镇利用法治宣传栏、宣传标语等宣传创建法治政府活动，以“法律八进”为宣传平台，在辖区街道、路口悬挂横幅、定期不定期利用电子屏、微信公众号对法治政府建设内容进行多角度法律知识宣传，加强村(居)法治文化阵地建设，法律八进深入推进，在确保人人皆知，共同参与的基础上，结合美丽乡村建设和民族团结示范创建等工作，新市场、各村文化广场、村部等场所都融入了法治文化元素，通过深入打造法治文化宣传阵地，将法治文化贯穿于法治建设的各个环节，辖区法治文化氛围明显增强。

(三)健全工作制度，保障工作开展。一是大力推行权力清单、责任清单，落实负面清单制度，并实行动态管理。黄渠桥镇严格按照相关要求，规范权力清单、责任清单运行并建立动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程基础上，将职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式等。实现权力清单、责任清单落实到位，动态管理机制健全。

二是健全规章制度，转变工作作风。按照规范化服务性政府要求，建立健全了各项规章制度，全面落实政务公开制度和执法责任制，完善了科学民主的决策制度，落实用制度管人管事，促进依法行政，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。

三是加强学习培训，强化队伍建设。我镇以强化思想教育、提高综合素质为宗旨，以提高为民服务能力为目标，坚持工作人员学法制度，组织干部职工深入学习国家基本法律法规,增强工作人员依法行政意识。利用中心组、民主生活会、专题教育等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习各种法律知识。

(四)高效助推运行，强化服务机制。一是全面落实首问负责制。严格落实挂牌上岗制度，设立首问责任岗，安排专门工作人员负责接待群众，做到热情周到、有问必答，对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项，应将办事人员引至承办人，或将有关事项转交承办人;承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。

二是严格执行限时办结制。在承担有公共服务职能的窗口，严格执行限时办结制，或在规定时限、承诺时限内办结、予以答复。并根据业务的实际和行业特点，逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。

三是严格实行责任追究制。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对各站所、各村未按规定建立首问负责制、限时办结制和多次违反首问负责制、限时办结制度规定的站所或责任人将视情节轻重和危害后果，对相关责任人员予以诫免或免职，对行政不作为、乱作为的将严肃查处。

    (五)明确相关责任，规范行政执法。一是大力开展矛盾纠纷排查化解工作。结合矛盾纠纷“大调解”专项行动，坚持“条块结合、以块为主”的工作原则，以每周为时间单位，以各队(村民小组)为开展对象，以镇、村(居)人民调解委员会为组织依托，以人民调解员、信访专干、村(居)干部为行动主体，以婚姻家庭、抚育赡养、损害赔偿等矛盾纠纷热点问题为重点排查目标，建立“五位一体”的矛盾纠纷排查化解工作制度，并根据“不留死角、不拖时间、不避问题、不推责任”的“四不”工作法，做到第一时间发现纠纷、第一时间了解情况、第一时间介入调解、第一时间止纷定争，全面开展矛盾纠纷排查化解。2019年，共排查化解各类矛盾纠纷74起并全部化解，化解成功率100%。

二是完善前台受理，后台办理工作机制。整合办公场所、工作职能和工作人员，在综治大厅设立信访接待窗口，建立“大综治”工作格局，通过“前台受理，后台办理”、“分流督办”等四个服务模式，将信访问题分流督办，紧密衔接受理办理、交办转送、督查督办等各个工作环节，确保程序严谨、工作合规。并及时录入信访系统，做到有据可查，按章操作，提高办理质量和效率。

三是全面落实普法职责制。严格按照普法责任清单，利用时间节点，面向不同群体，在积极组织开展自学的基础上，严格按照普法责任制，详细梳理要执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求，及时向社会公开。

(六)积极推进落实，完善社会自治。一是发挥民主决策机制。充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务，构建了在党组织的领导下，以村民自治为核心，社会组织广泛参与的村级治理机制。

 二是进一步深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟通工作，接受群众的监督。

三是加强法治宣传教育。深入开展建设法治政府为主题的宣传教育，营造积极开展建设工作的浓厚氛围，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。

二、存在的问题及原因

一是干部法律素养有待进一步提升。从基层工作的实践上来看，由于普法工作的宣传内容和形式有待创新，干部法治素养有不足之处，学法用法和为民服务的本领需要进一步提高。二是宣传效果有待进一步加强。由于乡镇基层存在一部分人外出务工、一部分人进城定居、一部分人在家留守的问题，导致在法治政府建设工作在宣传方面存在死角，在宣传广度和氛围渲染上有待进一步加强。三是人员配备上存在缺弱项。由于受机构设置、人员编制等因素的制约，在有些工作的落实上存在工作人员均系兼职，导致在工作推进上容易产生滞后现象。

三、对策建议

一是继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，与其他工作同部署、同安排，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。二是在认真总结法治宣传教育的成功经验的基础上，要善于把经过实践检验的成功做法上升为各类重点对象的学法治度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度。三是认真总结法治宣传教育的宝贵经验，在继承一切有效传统形式的同时，适应社会发展趋势，不断创新形式、创新手段，努力使法治宣传教育更好地体现时代特点，满足群众法律需求。

四、2020年工作思路

    (一)着力抓好法治宣传教育工作。不断创新方式和载体，紧紧围绕党委中心工作和社会热点问题，抓好法治宣讲员培训，广泛开展法治宣讲活动，以点带面，宣传平衡，增强法治普法意识，营造良好的社会法治氛围。

(二)充分发挥网格等优势。充分调动网格员、各村调解员积极性，加强矛盾纠纷排查力度和化解力度，争取将纠纷化解在基层，做到“排查走在调解前，调解走在激化前”，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解当中的基础作用。

(三)进一步健全法治监督机制。把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好权力运行的关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

                                              中共平罗县黄渠桥镇委员会

                                                平罗县黄渠桥镇人民政府

                                                         2020年3月17日