黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目（二期）实施方案

黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目（二期）

实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，使黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目（二期）顺利开展，早日发挥项目效益，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、项目名称

黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目（二期）。

二、目标任务

本项目的实施，将以发展特色蔬菜种植产业为主，由集体经济合作社主导种植、生产和销售管理，并采用“合作社+脱贫户”经营方式，大力发展以新型职业农民、脱贫户适度经营、作业外包服务与绿色农业为主要内容的现代农业，带动农户增收致富。  

三、基本情况

（一）基础条件。万家营村位于黄渠桥镇政府以东，黄宝路，黄灵路穿村而过，村域面积6平方公里。黄宝路，黄灵路穿村而过，距离109国道3公里。耕地面积5272.3亩，辖6个村民小组，441户，1346人；其中男性695人、女性733人， 60岁及以上223人，占全村人口15%；常住人口865人，候鸟式人口203人，占全村人口14%；外出流动人口360人，占全村人口25%，主要流向内蒙、惠农、大武口等，从事行业主要为经商和务工。万家营村主导产业种养殖，近年来主要以玉米、瓜菜、架豆制种为主导产业，主要分布在 1、2、3、4、5、6、队，基本形成规模，种销一体化，全村以小群多户养殖为主。资源清查核实，经丈量全村总面积共计 8543.7 亩，确权面积 7108.61 亩，其中集体确权 4845.03亩；未确权的 603.46 亩，宅基地 661.19 亩，沟渠路及其他共计 1475.29亩，公益林 21.4 亩。2022年村集体年收入9万元，主要来源为村集体荒地租赁、宅基地超占面积收费和黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目经营收入。村级“三委”班子健全，村级财务全部纳入“三资”监管网络平台运行，村务公开透明，各项管理制度健全，资金、资产、资源管理规范。多年来，在村“三委”班子的带领下，万家营村因地制宜，抓产业、调结构，促增长，不断形成村集体经济稳步增长、村级治理体系不断健全、人民群众安居乐业的良好局面。

（二）项目建设内容。黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目（二期）拟在黄渠桥镇万家营村，新建11座日光温室，建筑面积约17600㎡；新建耳房11间，配套铺设给水外网，架设电力外网，硬化项目区道路等基础设施。

（三）资金筹措。黄渠桥镇万家营村日光温室建设项目（二期）预算总投资440万元。资金来源：争取自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金和地方政府新增一般债务资金。

（四）项目建设起止年限。2023年3月-2023年11月。

  四、联农带农机制

通过项目实施，由集体经济合作社主导种植、生产和销售管理，并采用“合作社+脱贫户”经营方式，大力发展以新型职业农民、脱贫户适度经营、作业外包服务与绿色农业为主要内容的现代农业，预计带动困难户、脱贫户、监测户及一般户等11户，30人增收致富，每户平均年增长收入5000元，村集体年经营收益15万元以上。同时，带动全村乃至周边蔬菜种植产业的发展，成为引领当地村集体经济发展的典范，并且不断强化村党组织的领导核心地位，加强对本村集体经济组织的领导，完善村级集体经济财务管理、收入分配使用和村集体公益金、公积金制度，建立健全村集体治理结构，自觉接受村集体成员和社会监督，确保村集体成员共享增值收益，增强村集体自我保障能力，为加强村党组织领导和壮大村级集体经济打下坚实的基础。

五、项目实施步骤

（一）项目申报阶段（2022年8月-10月）。组织召开村支部党员大会和集体经济组织股东代表大会，通过项目申报、实施决议，研究制定项目实施方案。

（二）项目前期准备阶段（2022年10月-2023年3月）。编制和审批项目初步设计方案，进行地质勘察、工程设计和设备订货，完成施工前的场区平整工作，办理开工前的各项手续等施工准备工作，通过公开招标工作确定施工等单位，并签订合同。

（三）项目施工阶段（2023年3月-2023年11月）。本项目为公益建设工程、施工要求较高，必须择优选择技术力量强，具有相应资质的施工单位严格按照建设内容组织实施。

（四）项目竣工验收阶段（2023年12月）。对项目实施情况进行自查，完善整理项目建设全过程资料，对效益情况进行绩效评估，迎接自治区和市、县级验收。

六、项目效益分析

（一）经济效益  

1、村集体收入

（1）销售收入估算。项目建成后，1座温室按一年两茬种植计算，一茬收入2万元，两茬合计收入4万元。

（2）总成本估算。1座温室2茬作物需用人工费用7000元、化肥农药7000元，菜苗及其他设备材料11500元，设备维修及水电费1500元，损失费用为500元，以上总成本共计2.75万元。

（3）利润。1座温室年销售收入4万元，年生产总成本2.75万元，年利润总额1.25万元，11座温室总计年利润13.75万元。

2、带动农户及农民增收情况

（1）吸收本村移民、脱贫户及农户到日光温室务工，共计3万元。

（2）带动全村40%的农户参与种植及务工，收益在4万元。

（二）社会和生态效益  

1、社会效益。一是通过日光温室建设，可促进万家营村现代农业育苗育种产业基础建设,提高广大农民种植提供优质种苗，提高农户种植的积极性，进一步有效地利用自然资源，达到单位面积增效增产。二是通过技术引领，积极带动和示范万家营村种植户自身发展，推动万家营村绿色无公害蔬菜标准化生产，提高蔬菜户量、品质。三是通过项目实施带动种植户及其他农户发展设施农业的积极性，就地有效解决稳定就业，同时促进万家营村蔬菜瓜果种植、优势特色产业良种化、优质化和商品化率，增强产品市场竞争力，扩大外销，增加移民的收入。四是通过项目实施，提高万家营村农户的良种意识、市场意识和绿色标准化生产观念，增强农民区农民科技文化水平和综合素质，实现本区域经济、社会协调快速发展，辐射带动周边农村经济的发展。六是通过项目实施，极大地促进了当地的农业设施发展水平，加快推进了万家营村农业现代化发展进程，为长期增加农民收入奠定了坚实的基础，所以项目的建设十分有意义。

2、生态效益。温室蔬菜瓜果种苗生产属生态保护性种植项目，通过项目的实施，有效地降低种菜过程中的劳动强度，节省了水资源，土地资源，通过工程化的育苗育种，节约了种植户前期种植时间，节省成本。在田间生产与技术推广过程中，可实现各类蔬菜标准化栽培，减少农药、化肥的使用量，改善农田生态环境，对环境没有任何污染和破坏。同时，可对养殖业产生的粪便进行无害化处理，做为种植肥料,不仅可以改良土壤、提高产量，而且减少牲畜粪便可能给环境带来的不良影响。项目的实施，加快了万家营村农业产业化发展进程，增强土壤保水保士能力，减少农田扬沙起尘，改着生态景观、美化环境具有重要作用，从而促进万家营村农业生产与生态环境的和谐发展

七、项目资产管护运营

  （一）建立健全组织领导和管理机制。村级集体经济的重要事项，需经村党组织研究讨论，村党组织要组织动员党员、村民参与发展壮大村集体经济，实现群众增收，集体收益。健全村集体经济组织治理机制，积极探索政经分离和灵活经营、管理高效、运行稳健的集体经济发展新机制，充分发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。健全村集体经济收益分配及监督机制，坚持公平、公正、公开原则，收益分配过程中，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会形成同意决议后实施。依照合作社章程规定设立监事会，建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，健全完善村财乡代管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等制度，加强内部经济核算。

（二）项目经营组织管理模式。项目将由集体经济合作社主导种植、生产和销售管理，并采用“合作社+脱贫户”经营方式，大力发展以新型职业农民、脱贫户适度经营、作业外包服务与绿色农业为主要内容的现代农业，形成的固定资产归村集体经济组织所有。

（三）收益分配。村集体经济组织实行自主经营，财务实行独立核算，自负盈亏，收益归村集体组织所有。同时按照合作社章程和收益分配制度规定，做好集体经济组织收益分配。

八、保障机制

（一）加强组织领导。在县委组织部、财政局、农业农村局和黄渠桥镇的组织领导下，由村集体经济合作社负责生产经营管理，明确合作社董事会、监事会职责分工，形成村集体牵头，“两委”班子密切配合、村集体经济组织成员民主决策的“三位一体”工作机制，积极参加上级部门开展的种植技术培训，精心组织项目实施。

（二）加强制度管理。不断探索和完善项目建设管理制度，坚持以制度管事管人，重点完善项目财务管理制度和项目资产管理制度。项目财务实行专人管理，独立账户，坚持收支两条线，实行合作社财务支出会审会签制度。项目资产实行登记制度、报备制度、确保不流失、不浪费。做到资金在制度下运行，项目在管理中规范。

（三）加强民主管理。  把项目建设纳入村级事务管理体系，由村集体经济组织监事会及义务监督员对项目建设进行监督，经常性组织村民代表对项目建设进行观摩检查。定期对项目建设资金使用情况及固定资产购置管理情况进行公示，广泛接受群众监督。

（四）加强监督检查。  定期对资金筹措使用情况，资金支出管理情况开展专项审查，及时发现项目建设中出现的资金使用不规范，项目建设进度缓慢，物资采购及产品销售中出现的问题，及时指出，及时进行纠正，确保项目建设顺利进行。

平罗县黄渠桥镇人民政府

2022年9月27日