平罗县高仁乡 2023年“谁执法谁普法”履职报告

2023年以来，高仁乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，扎实推进规范执法、全面普法，让法治信仰深入人心。现结合工作实际，对“谁执法谁普法”普法责任制落实情况报告如下：

     一、提高政治站位、科学有序规划

（一）加强组织领导，推动普法工作有序开展。一是加强党对普法工作的领导，切实履行法治建设第一责任人职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；二是组建乡普法宣传专班，到全乡4个村开展普法讲座、现场答疑、分发普法宣传册，积极参与社会公益普法,面对面向群众开展普法宣传；三是完善学习机制，落实党委理论学习中心组学习、“三会一课”、专题培训等机制，多形式、多层次提高高仁乡干部的法治思维和依法行政能力。

(二）坚持规划先行，推动普法工作制度化。根据“八五”普法的工作要求，高仁乡将普法宣传教育摆在全乡工作的突出位置，制定了第八个五年普法实施方案、责任清单和年度工作计划，明确了“五办四中心”及一站一所的普法重点任务、重点宣传的法律法规、宣传的时间节点、宣传方式与阵地等，真正做到有规划，有部署，有落实，有总结。

二、压实工作责任、强化法治思维

（一）坚持干部学法，树立法治思维。一是坚持领导带头学。严格贯彻落实党委中心组学法制度，把宪法和法律法规纳入党委会、党委理论学习中心组等会议议题，以学法内容和具体负责分管工作相结合、个人自学和集中学习相结合等方式，推动领导干部带头学法、用法，确保正确使用人民赋予的权力；二是突出干部重点学。全面落实干部学法制度，制定年度学法清单，突出习近平法治思想、宪法、党内法规和《中华人民共和国民法典》等内容的学习。组织干部积极参加国家工作人员学法用法无纸化考试及全区国家工作人员“贯彻全会精神 提升法治能力”法律知识考试参考率达100%，考试成绩全部合格。

（二）坚持依法行政，确保依法执法。一是严格贯彻落实行政执法“三项制度”要求，即行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的要求开展行政执法工作，确保行政执法全过程合法有效；二是严格落实行政执法人员持证执法工作要求。凡是申领行政执法证人员，需进行网上报名和参加统一考试。2023年组织18名行政执法人员开展行政执法证考试、换证工作，确保执法人员符合法律要求。

（三）落实“法律明白人”培训，培育基层法律骨干。坚持将“法律明白人”培训工作纳入法治建设工作全局，推动“法律明白人”在宣传法治、矛盾纠纷化解等方面发挥重要作用，影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，助力乡村治理法治化。高仁乡开展“法律明白人”专题业务培训活动8次，参加培训活动人数400余人次，全面提高了“法律明白人”的知识水平，增强基层工作者法治思维。

（四）坚持律师参与，确保决策合法。2023年，高仁乡与大潮人律师事务所签订顾问协议，聘请2名律师作为法律顾问。在重大行政决策、土地流转、合同审查等方面，高仁乡党委政府充分发挥法律顾问作用，让律师参其中，有效防范了行政决策的法律风险。

三、夯实法治基础、营造良好氛围

（一）将普法宣传融入重要节日。结合消费者权益保护日、全民国家安全教育日、国家宪法日等重要时间节点开展15次法治宣传活动，为群众提供法律服务500余人次、发放法治宣传彩页3000余份，通过开展普法宣传活动，有效提升辖区群众学法、懂法意识促进了高仁乡法治宣传教育建设阵地。

（二）将普法宣传融入文化阵地。加强普法宣传教育的阵地建设，充分发挥一村一法律顾问、普法宣讲团作用,依托高仁乡文化广场、法治宣传栏等进行普法宣传，大大提升高仁乡普法宣传的文化内涵。

（三）将普法融入执法过程。注重做好违法行为当事人的普法宣传教育工作，当前已开展执法检查180余次，下发整改通知书78份，通过广泛普法增强文明执法，通过文明执法促进深度普法，以扎实的普法宣传工作提高群众的法治思维。

（四）将普法融入矛盾纠纷化解。高仁乡党委、政府在解决群众矛盾纠纷时非常注重普法宣传，通过对当事人进行以案说法，引导群众用法律来维护自身权益，协调引导群众通过诉讼或者法律渠道解决问题，达到对当事人进行普法的双赢效果，目前受理各类矛盾纠纷案件共70件，成功调处70 件，成功率100%。

   四、存在的问题和不足

（一）法治观念有待加强。少数干部职工的法治意识有待进一步提高，“谁执法谁普法”责任制落实需进一步加强。

（二）法治宣传效果有待加强。普法宣传形式较少，法治宣传最后“一公里”还需进一步延伸。

（三）普法覆盖面在日常执法、司法过程中，未能及时将学到的法律知识及时普及给行政相对人、案件当事人，司法所执法人员法律素养不是很高，有些情况不能及时解惑。

（四）“以案释法”不够及时。典型案例未能全面及时更新，未能及时向社会发布。

五、下一步工作计划

（一）全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持谁执法谁普法，进一步明确普法责任，细化普法任务措施清单，确定普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求，使普法工作可量化、可操作、可考核，并加强普法责任制考核，加大督查力度，推进“谁执法谁普法”责任落实，促进执法、服务过程中的普法宣传教育。

（二）全力营造守法氛围。紧紧围绕高仁乡中心工作任务，营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围；

（三）创新方式。以“12.4”国家宪法日为抓手，扩大宣传覆盖面，通过创新宣传形式，全面提升普法效果。加大深入群众开展户外宣传和“面对面”普法宣传活动的力度，通过身边人、身边事以案说法的形式进行宣传，确保宣传教育的普及率和知晓率。

                           平罗县高仁乡人民政府

                              2023年11月22日