关于市十四届人大六次会议第9号建议协办意见的函

政府督查室：

现就寇学文代表提出的关于加强我市农村信用体系建设的提案，提出如下协办意见：
    农村信用体系是社会信用体系的重要组成部分，对于乡村振兴具有重要意义。自平罗县被人总行确定为全国32个农村信用体系建设试验区以来，共评选出8个信用示范乡（镇）、42个信用示范村。按照“试点先行、逐步推进”的原则，创新性开展“整村授信”金融服务和信用评级授信工作，目前已基本实现信用评级县域全覆盖。全面推进农村信用体系建设，着力改善农村金融服务，提升农村金融服务质量，取得了阶段性成效。

建议：

（一）以信用文化建设为基本点，作为深化农村信用体系建设的有效路径。农村信用体系建设要以增强农民的诚信观念为基础，强化征信宣传教育，实现征信宣传常规化、扩大化。通过开展信用关爱日、征信宣传周等活动，提高农村诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。同时，把征信宣传与信用户、信用村、信用乡镇建设结合起来，创新宣传模式，通过加大征信＋信贷产品的宣传力度，不断强化农民信用观念，为继续深化和完善试验区建设创造良好氛围。

（二）以基础建设为落脚点，作为深化农村信用体系建设的重要保证。为了不断扩大农村信用体系试验区建设的覆盖面，必须加快农村基础建设发展。一是建立健全农户信用档案，推进非银行信息采集工作。二是规范农户信用等级评级制度，加大对农村信用担保体系的财政支持，不断完善农村地区投融资激励保障体系。三是加强与工商、税务，司法等部门的联系与合作，逐步扩大“平罗县城乡居民信用信息服务平台”基础数据库的使用范围。实现政府相关部门、金融机构对城乡居民、农村经济主体信用信息的互联共用。四是建议政府部门在后期的工作开展中，应将“整村授信”工作开展与脱贫攻坚、乡风文明、农村信用体系建设等工作相互统一，充分调动村干部的积极能动作用，形成合力，助力农村信用体系建设。

（三）以农村产权制度改革为创新点，作为农村信用体系建设的突破口。农村产权制度改革既增加了农民财产性收益，又为农民提供了更多创业就业的机会和空间，拓宽了农民增收致富渠道。通过规范农村集体土地经营管理，活化建设用地利用渠道，壮大村集体经济，让农民分享了集体资产收益，增加集体和农民收入。因此，以农村土地使用权抵押作为信用化的突破口，提高土地的使用价值，使农业生产主体对土地不仅有使用权，而且具有处置权、转让权，促使农民手中的资源能够转化为金融部门可认可、可流转的信用手段。

（四）以建立正向激励和失信惩戒机制为突破点，作为农村信用体系建设的目标。加强信用体系建设与信贷支持的有效对接，推动信用记录和信用报告在财政资金扶持领域的应用。由人民银行牵头，会同政府、金融机构出台对信用户、村、乡镇优惠扶持政策和办法，推动建立守信激励机制和失信惩戒机制，进一步增强全社会信用意识。

平罗县发展和改革局

2021年6月18日

联系单位及电话：平罗县发展和改革局6095149

抄送：县人大选委、县政协提案和委员联络委，县政府督查室。