平罗县财政局2018年工作要点

2018年，财政工作将严格贯彻落实全国、全区经济工作会议精神和财政工作会议精神，牢牢把握稳中求进的总基调，加大预算统筹力度，用好增量，盘活存量，优化财政支出结构，不断完善四本预算编制，防范化解财政风险，力促全县经济社会持续健康发展。

2018年财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和区、市、县党代会精神，坚持稳中求进的总基调，贯彻新发展理念，聚焦全面建成小康社会目标，紧扣社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，认真落实“三大战略”，持续推进“三大转型”，围绕“四个示范区”，大力实施“七大攻坚”行动，竭力为开创新时代平罗县转型发展新局面提供坚实的财力保障。

主要预期目标是：全面完成县人代会确定的2018年财政收支预算任务，一般公共预算收入为74420万元，同口径增长8%。其中：税收收入为60000万元，增长12%；非税收入14420万元。财政支出安排210105万元，重点用于基本支出、经常性专项支出、预留调资、社保、医保、教育、科技、医疗卫生、社会保障与就业、文化旅游、节能环保、污水处理、基层党组织建设、脱贫攻坚、农林水等民生工程。为完成以上目标任务，将重点抓好以下工作：

一、强化收入抓征管

（一）扎实开展综合治税工作。持续完善综合治税机制，严格落实财税联席会议制度，准确分析经济形势和税源结构，切实形成综合治税强大合力，加大收入征管力度，年内完成公共财政预算收入74420万元（其中：税收收入60000万元，非税收入14420万元），按月将任务落实到国地税及各执收单位，逐月通报，确保完成自治区财政厅按月下达的收入支出任务。

责任领导：刘俊荣

责任科室：预算科

（二）加强重点税收源头管控。突出对重点企业和重点行业的监控，及时掌握税源动态及变化情况，强化税收趋势分析研判，增补跟进措施，加大税收清欠力度和监管。

责任领导：刘俊荣

责任科室：预算科

（三）扎实抓好非税收入征管。挖掘增收潜力，稳步提高国有闲置资产处置和土地出让金收入，严肃查处应收不收、应缴未缴、截留挪用等违法违规行为，确保财政收支真实、合规、有效。

责任领导：王志娟、沙占友、刘俊荣

责任科室：预算科、行财科、农业科、社保科

（四）全力争取上级项目资金支持。用足用活用好国家、自治区扶持政策，抓好教育、文化旅游、医疗卫生、企业科技转型升级、节能环保、农林水、园区基础设施建设、城市建设、脱贫攻坚、保障性住房、乡村振兴战略等项目申报，围绕县域重点建设和民生实事项目精准发力，制定《2018年争取项目资金申报指南》，指导各乡镇和部门开展向中央、自治区、市对口部门争取项目资金工作。全力完成争取资金8%以上的目标任务，切实保障县域经济发展资金需求。

责任领导：王志娟、沙占友、刘俊荣

责任科室：预算科、国库科、农业科、行财科、社保科、经建科、金融科、监督检查科

二、优化支出提效益

（一）瞄准重点投入方向。通过预算安排、争取自治区地方债券等方式，集中财力支持“四镇四园”、美丽村庄、全域旅游等全县重点建设项目和民生工程建设，确保一般公共预算支出的75%以上用于民生事业。

责任领导：王志娟、沙占友、刘俊荣

责任科室：预算科、农业科、行财科、社保科、经建科、金融科、监督检查科

（二）落实强农惠农政策。全面贯彻落实党的各项强农惠农政策，落实“一卡通”发放以及村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金拨付。开展扶贫资金监管拨付检查，推进6个扶持村集体经济发展试点项目工作。

责任领导：王志娟

责任科室：农业科

（三）科学扶持园区建设。注重支持工业园区基础设施建设及改造，增强工业园区承载力和产业聚集力，打造低成本园区；加大对重点企业技术创新、淘汰落后产能和节能减排的投入，全力推进传统产业转型升级；支持加快商贸、流通、服务业、文化旅游等第三产业发展。

责任领导：沙占友

责任科室：经建科

（四）全力推进被征地农民参加养老保险工作。按程序拨付被征地农民参加养老保险的资金，确保全县被征地农民参加养老保险工作顺利推进，全力争取完成自治区确定的市县财政补贴资金到位率100%的目标任务。

责任领导：王志娟

责任科室：社保科

三、多措并举强监管

进一步严肃财经纪律，从严落实内部控制制度，大力推行“双随机一公开”财政监督检查机制，努力实现预算编制、执行、监督相互协调、相互制衡的财政运行体制，持续推进财政科学化、精细化管理。

（一）发挥财政监督的职能。加大对各类专项资金监督力度，充分发挥绩效评价功能，大力提升资金使用效益。强化财政预决算和涉农资金信息公开力度，规范公开内容、方式，开展财政预决算和涉农资金信息公开专项监督检查，增加财政预决算的透明度。健全各项制度，进一步完善依法监督、规范运行的长效机制，不断提高涉农资金管理水平和使用效益。规范社保专项资金管理,规范资金核拨程序，确保社保专项资金支出进度，严格资金用途,做到专款专用，发挥最大效益。 加强基本建设项目资金管理，严格基本建设资金审批，规范财政资金使用，提高资金使用效率。

责任领导：王志娟、沙占友、刘俊荣

责任科室：预算科、国库科、农业科、社保科、监督检查科、经建科

（二）严格财政法律法规执行。执行《预算法》、《会计法》及各项财经法规，加强日常财务监督检查，规范财务核算，严格执行公务员津补贴政策，认真履行会计监督职责，全面规范单位的财务行为。同时建立完善财政、监察、审计部门财务协查联动机制和共享机制，互通信息，避免重复检查，形成监督合力，共创齐抓共管的局面。

责任领导：王志娟、沙占友、刘俊荣

责任科室：预算科、国库科、农业科、行财科、社保科、经建科

（三）持续厉俭行政开支。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范报批程序，坚持“只减不增”，管理控制全县“三公经费”规范运行，完善“三公经费”信息公开内容及形式，及时做好全县“三公经费”财政预（决）算信息公开工作，确保“三公经费”支出的透明化。强化检查监督，把“三公经费”支出纳入常态化督查，有效降低行政运行成本。

责任领导：王志娟

责任科室：行财科

四、健全机制控风险

（一）认真执行政府性债务预算。2018年计划新举借政府性债务77000万元，其中：农发行棚户区改造项目贷款32000万元，自治区新增地方政府债券45000万元。2018年计划争取自治区发行债务置换债券资金117221万元（工程类债务3850万元，国开行棚户区改造贷款113371万元）。主要用于政府性债务贷新还旧置换，不增加政府性债务总量。

责任领导：沙占友、刘俊荣

责任科室：预算科、金融科

（二）严格债务管控。强化政府债券管理，对全县政府债务实行动态管理，及时掌握债务增减变化情况，准确掌握全县债务规模，积极防范和化解政府债务风险。开展金融监管工作，搭建金融机构与企业对接平台，引导金融机构服务于实体经济，推进企业挂牌上市，维护金融市场秩序，防止发生系统性金融风险。完成财政偿还贷款本息预算及预算执行，协助做好棚改及国有企业融资相关工作，重点支持宁夏德渊集团积累资本、拓展业务、做大做强，加快推动国有企业市场化运营能力。

责任领导：沙占友

责任科室：金融科

（三）加强国库暂付款挂账管理。建立暂付款逾期台账，定期对暂付款进行核查清查，防止前清后乱，按照“谁借款、谁收回”的原则，进一步完善暂付款预警机制、回收保证机制和责任追究机制。通过争取自治专项资金、收回结余结转资金、超收安排等方式逐步化解清理国库暂付款，确保年内实现只减不增的目标。

责任领导：刘俊荣

责任科室：国库科

五、深化改革促发展

（一）继续深化“营改增”试点工作。推进水资源税、环保税等改革。细化配套措施制度，加大改革的协调和跟踪分析、运行实时监控和动态评估，确保改革顺利推进，平稳实现“税费平移”。

责任领导：刘俊荣

责任科室：预算科

（二）扩大政府购买服务范围。重点落实养老助残、就业创业、扶贫培训、公共文化等民生服务项目，不断完善政府购买服务体系，确保改革实效。

责任领导：彭小华

责任科室：公共科

（三）持续推进国企改革工作。强化国有企业监管运营。研究制定德渊集团年薪制和经营业绩考核办法，积极探索文化企业改制工作思路，优化资源配置，增强企业规模、效益。加强企业监督管理，完成全县国有企业60万元国有资本经营收入任务。

责任领导：沙占友

责任科室：国资科

（四）深化财政改革。稳步推进事业单位公务用车制度改革。合理调整政法经费保障重点，健全完善司法救助、法律援助、社区矫正等资金管理办法。

责任领导：王志娟

责任科室：行财科

（五）深化国库集中收付制度改革

一是继续完善国库集中支付运行机制。深化和完善国库集中支付制度改革，进一步扩大实行国库集中支付的资金范围，整合社保基金专户、外债专户、教育收费专户等财政专户资金收付及账务核算系统到财政一体化系统。稳步推进非税收入管理系统上线运行，实施非税收入电子化收缴管理改革，积极落实国家非税收入各项政策。二推进电子化支付管理制度建设。制定完善财政国库业务电子化管理等相关制度，推进电子化支付管理。配合相关人行、代理银行以及预算单位加强信息安全管理，提升国库集中支付电子化管理的安全性和规范性。

责任领导：刘俊荣

责任科室：国库科

（六）积极参与深化医药卫生体制改革。摸清公立医院负债情况，严格公立医院院长绩效考核，结合绩效考核成绩，进一步加强财政补偿管理，为下一步推进公立医院提供可靠的资料。

责任领导：王志娟

责任科室：社保科

各分管领导要强化督导，各科室按照责任分工，落实任务，采取有力措施，确保2018年财政预算收支任务全面完成。

平罗县财政局

2018年3月16日