平罗县崇岗镇人民政府关于印发2023年非法集资等金融乱象排查整治工作方案

为严厉打击涉嫌非法集资的行为，遏制当前非法集资案件高发势头，维护我镇经济金融秩序和社会稳定，根据平罗县防范化解金融风险领导小组办公室（关于印发《平罗县2023年非法集资等金融乱象排查整治工作方案》的通知，我镇定于2023年4月20日—2023年10月30日在全镇范围内开展非法集资行为排查清理活动，现制订如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于防范和处置非法集资工作的决策部署，加强对养老领域非法集资、金融放贷领域突出问题等金融风险防范与处置工作，全面摸清风险底数，加大各大行业领域排查力度，维护人民群众合法权益，净化崇岗镇金融生态环境。

二、工作目标

此次活动按照“分级管理、属地责任、职责明确、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，坚持“谁主管，谁整顿”“谁审批，谁负责”的基本原则，通过对涉嫌非法集资行为全面排查清理，严厉打击利用广告资讯信息为非法集资活动宣传造势，努力净化市场环境，从源头上防范非法集资，保护人民群众合法权

益，维护我镇经济金融秩序和社会稳定。

三、排查重点

本次排查的重点内容包括:未按规定进行企业登记、备案、出资、资金托管，无办公场所、无办公人员或注册登记不符，违规设立和使用涉外账户；未经批准发行、转让股权、股票、基金及其他理财产品;以报刊、杂志、广播电视、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式发布涉嫌非法集资广告资讯等行为。排查范围包括:全镇范围内投资理财、私募股权、众筹、电子商务、农民合作、院校、养老机构、网络借贷、项目开发、种植养殖等行业，特别要加大对商业信息类报刊、户外广告的排查力度，确保超市、集市等人流密集场所无涉嫌非法集资宣传点，做到排查全覆盖、无死角。

四、各部门工作职责

(一)综治中心:负责全镇打击处置非法集资工作领导小组办公室日常工作，做好调度协调等方面工作。负责处置非法集资的信访工作，接受涉嫌非法集资的举报和信访，并及时反馈县防范化解金融风险领导小组工作办公室，参与非法集资活动引发的群众性事件现场劝导和说服解释工作。指导和协调重大非法集资案件查处工作，将打击非法集资工作纳入社会治安综合治理和平安建设的考核内容。

(二)社会事务管理办公室:负责舆情防控，掌握舆情动向，及时发现问题，迅速妥善处置，防止媒体炒作，组织引导宣传，发布风险提示，增强公众风险防范意识。

(三)司法所:协调派出所做好非法集资案件的查办、审理、处置等工作。对重点非法集资案件，实行专案处理。

(四)派出所:做好日常摸排和巡查;负责对单位和个人举报、报案、移送的涉嫌非法集资案件的依法立案侦查，

对从事非法集资活动的单位或个人依法采取强制措施，查询、冻结、扣押涉案资产;负责非法集资活动引发的群众性事件现场秩序和安全维护等工作。

(五)各驻镇银行:负责本金融机构为非法金融机构或非法金融业务活动开立账户、办理结算和提供贷款的监管排查。配合做好涉嫌非法集资案件调查取证工作。

(六)镇农业综合服务中心:负责组织农民资金互助合作社、农民专业合作社的自查排查，严肃查处超许可范围经营行为。

五、实施步骤

此次排查清理活动分三个阶段进行:

(一)活动动员阶段(4月24日至5月5日)

各村（居）、各站所、驻镇单位要严格按照本实施方案的要求，利用法律宣传等活动载体，通过各种途径进行广泛宣传，营造出良好的舆论氛围。

(二)排查清理阶段(5月6日至11月1日)

各村（居）、各站所、驻镇单位要严格按照本实施方案的要求，认真部署和组织开展辖区范围内的排查活动，对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时清理删除和查处

(三)活动总结阶段(11月1日至11月10日)

各村（居）、各站所、驻镇单位对开展排查清理工作及时进行汇总，将排查清理相关工作情况向镇综治中心进行上报，以便及时汇总材料进行总结。

六、工作要求

(一)强化组织领导。我镇要充分认识当前非法集资严峻形势，从稳定大局出发，高度重视，精心组织，周密部署，密切协作，确保打击处置非法集资工作取得实效。各村（居）、各站所、驻镇单位主要负责人要研究部署、积极协调，成立工作班子，抓好落实。

(二)提升工作实效。加强相关法律政策知识培训，提高排查人员对涉嫌非法集资广告资讯信息的甄别认定能力，增强工作的主动性和有效性；对排查出的涉嫌非法集资广告资讯信息及时进行清理删除，对发现的违法犯罪线索，依法进行查处，有效震慑犯罪，净化市场环境。

(三)要全面落实责任。严格实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的责任。各村负责本辖区内涉嫌非法集资活动的风险排查、监测预警、案件查处、善后处置以及维护稳定等工作。镇综治中心各成员严格履行职责，强化协作配合，形成处置合力。要把握好重点案件、信访、舆情、苗头性问题，积极化解矛盾，防止不稳定因素的放大。

(四)要强化舆情防控。建立舆情监控研判机制，密切监控舆情动态，掌握舆情动向，防止引发社会恐慌，特别是要加大对煽动组织者、网络炒作者的监控力度，从快从重打击处置。要大力开展宣传引导，进村入户宣传讲解，引导群众提高风险防范意识，自觉抵制各种诱惑，防止和避免参与非法集资活动。

(五)要加强调度督查。各村（居）、各站所、驻镇单位要加强值班备勤，确保信息渠道畅通，继续实行非法集资处置情况“每周一报”制度，重点案件查处情况“每日一报”。镇综治中心负责调度、督办、督查。

(六)健全工作机制。各村（居）、各站所、驻镇单位参加打击处置非法集资工作的工作人员要以此次活动为契机，建立健全部门会商、信息共享等工作机制，通过定期排查、集中整治、专项查外、受理举报等方式、加强对涉嫌非法集资行为的日常监管。坚持打防结合、综合治理，坚决遏制非法集资行为蔓延势头。

平罗县崇岗镇人民政府

2023年4月20日