平罗县崇岗镇人民政府关于印发2023年农村人居环境综合整治提升实施方案

各村（居）、中心（办）：

为全面贯彻落实县委、县政府关于农村人居环境整治提升五年行动的决策部署，着力提升全镇农村村容村貌和人居环境水平，打造宜居宜业和美乡村，切实把建设美丽乡村的“施工图”变成美好生活的“实景图”，现结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区党委、市委、县委农村工作会议精神，推进庭院美、村庄美、田园美、环境美、乡风美“五美乡村”建设。以美丽宜居村庄建设为导向，以农村垃圾治理、村容村貌提升为主攻方向，坚持“政府主导、乡村联动、全民参与、综合整治、长效管理”原则，全面开展农村人居环境整治，建立健全环境卫生综合整治

机制，切实解决影响环境卫生的突发问题，有效提高乡村文明卫生程度，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设美丽平罗贡献力量。

二、工作目标

对标对表平罗县农村人居环境整治提升五年行动和创建自治区农村人居环境整治示范县各项目标任务，坚持规划先行，积极引导农村居民向崇岗大社区和中心村集中，深入开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、美丽庭院创建和村容村貌改造提升等重点工作，着力引导农民群众养成良好卫生习惯，使提升人居环境工作再上新台阶。

三、工作任务

一是抓好“多规合一”规划。坚持乡村振兴，规划先行的原则，强化村庄规划管控引领，科学有序推进村庄建设、管理。从村庄实际出发，综合考量土地、交通、人口等因素，编制下庙村、镇朔村、跃进村“多规合一”村庄规划，统筹安排各类资源，科学划定各类生产生活区、集中力量突出重点，完善农村基础设施，提高群众生活质量。

二是抓好“一村一案”建设。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”总体要求，推进“一村一案”建设，持续推进常青村高质量美丽宜居村庄建设和崇岗村、崇富村中心村提升建设工作。结合常青村区位条件、历史底蕴、人文特色和民俗风情，继续以红树莓特色产业为依托，因地制宜、因村施策的走特色发展之路，增强常青村的吸引力和竞争力。

三是抓好“空心村”建设。按照分类施策、以用为先、群众自愿的思路，加快拆除110国道两侧房屋建筑，同步推进镇域内其他区域闲置住房的清理腾退，以房屋置换为路径，鼓励引导居民进入崇岗社区或常青中心村居住，盘活崇岗社区楼房资源。将“空心村”整治与“中心村”建设相结合，建立农村闲置房地退出整治利用机制，有序推进“空心村”整治工作深入开展。

四是抓好村容村貌提升。结合下庙村、跃进村美丽村庄建设项目，以下庙中心路、跃进1.8队主干道为脉络，整治沿线环境卫生、栽植景观树、绿化林带、安装太阳能路灯等。崇岗村、崇富村在中心村提升改造基础上，加强日常清洁维护。其余各村在原有整治基础上，以队为单位，逐步推进。

五是抓好村庄清洁攻坚行动。在以往主干道路（110国道、108县道、下沙路、兰跃中心路、下庙中心路）整治基础上逐步向村内拓展延伸，全面清理村庄巷道和农户房前屋后的乱堆乱放、私搭乱建、粪煤砖石、柴草杂物、积存垃圾、卫生死角、沟渠垃圾，坚决治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱泼乱倒等突出问题，实现道路清洁、集镇清洁、村庄清洁、沟渠清洁“四洁”目标。

六是抓好庭院清洁攻坚行动。按照房前屋后干净、院内干净、屋内干净、厨房干净、厕所干净和生产工具、生活用品、其他杂物摆放整齐“五净三整齐”标准，动员村民自愿参与人居环境整治，整理库房、庭院杂物，做到院内物资、农机具摆放有序；室内物品根据各自的情况分类定点放置整齐；鼓励畜禽养殖出村进园，实现柴堆进棚、煤堆进院、粪堆进田、人畜分离、生活垃圾装袋入桶、庭院内外整洁有序；引导村民强化户厕清扫，经常通风换气，保持清洁卫生，做到地面不见垃圾、便器不见粪渍，积

极参与创建各级“最美庭院”，每个村“最美庭院”不少于10户。

七是抓好农村改厕工作。对已建成的农村卫生厕所开展“回头看”工作，按照上级相关文件要求保质保量完成年度整改任务，全面查找问题和不足。结合改厕台账，销号推进，逐户整改，

切实解决厨卫未建隔断、防冻抗压不过关等突出问题，配套解决好户厕粪污清理服务。按照有制度管护、有资金维护、有人员看护的标准，积极探索多元化的农村公厕管护模式，落实公厕管护人员，成立维护服务队伍，实现厕所后期运行维护长效管理，确保农村公厕用得上、用得好、用得久。

八是抓好生产生活垃圾治理。督促保洁单位完善垃圾设施设备配套配建和保洁运维保障措施，提升垃圾清运能力和处置效率，提高乡村垃圾治理成效。持续开展可回收垃圾、有机垃圾等源头分类减量和资源化利用，在崇富村小康村、崇岗村中心路、崇胜村3.4队试点户用两分类桶上门收集方式，推进崇岗（崇富）垃圾分拣中心积分超市、常青村、崇富村、下庙村、镇朔村等积分超市常态化运营。加强老110国道“文革”桥至小水沟过水路面东侧临街商铺生活垃圾治理，签订卫生保洁协议，由崇岗村、崇富村村民委员会主导，收取卫生清洁费用，雇佣专人清理清运日常生产生活垃圾。

九是抓好河湖长制污水治理。持续开展农村河湖“清四乱”整治，加强管控，定期巡查，切实发挥各级河湖长巡查作用。全力配合德渊公司做好崇岗大社区污水处理厂以及加强对崇岗村、崇富村人工湿地的日常运管维护，严格按操作规程维护运行污水处理设备，确保不出现污水直排和黑臭水现象。针对农村大型养殖户要求建设粪污池，定期进行检查，确保养殖粪污定点储存。

十是抓好“散乱污”关停取缔企业整治。加强对崇岗村、崇富

村范围内180家“散乱污”关停取缔企业管理，由镇村两级不定期巡查，着力清理裸露煤矸石，严厉杜绝企业私自配煤堆煤。对现存的堆煤企业，协调生态环境局、自然资源局等单位，引导企业集合社会各方力量自行清运，腾退土地。

十一是抓好秸秆禁烧。各包村领导、中心（办）要重点落实禁烧责任和禁烧一线管理责任，各村（居）要建立健全网格化监管体系，充分调动队长、网格员工作积极性，明确责任分工，紧盯重点区域、重点时节，强化前期宣传引导，后期黑斑处理，做到守土有责，守土尽责。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为确保全镇农村人居环境综合整治工作取得实效，成立崇岗镇农村人居环境综合整治工作领导小组，负责协调解决工作中的重大问题，领导小组组成人员如下：

组  长：胡新华  镇党委书记

副组长：谷  亮  镇党委副书记、政府镇长

成  员：仇学文  镇人大主席

        谢  佳  镇政府副镇长

        张  婷  镇组织委员

        郑  伟  镇政府副镇长、镇武装部部长

中心（办）负责人、各村（居）书记

领导小组下辖办公室，设在镇社会事务管理办公室，由谢佳同志兼任办公室主任，负责农村人居环境综合整治工作的组织、协调，推进考核工作。

（二）加大宣传力度。各村（居）要加强宣传动员，通过会议、标语、条幅、电子屏、微信群、大喇叭等多种方式宣传发动，营造氛围，着力引导农民群众养成“收拾屋子、打扫院子、整治村子”的良好生活习惯，广泛动员群众积极支持、参与人居环境整治和生活垃圾治理工作。通过制作抖音、快闪、拍摄短视频等方式宣传展示环境整治成果，形成人人关注、人人参与、人人监督的良好舆论氛围。同时把人居环境整治工作纳入党员大会、村民代表会议议程，逢会必讲。规范村民日常行为，明确村民维护村庄环境的责任和义务，强化群众的卫生意识、环保意识、文明意识，使之行动起来，自觉自愿地参与环境卫生整治行动之中。

（三）压实工作责任。农村人居环境综合整治领导小组通过组织现场办公会、推进会等多种形式推动工作落实。各村（居）要建立长效保洁机制，使人居环境整治村庄清洁行动常态化。制定各队卫生评比奖惩办法，将生活垃圾治理和环境卫生整治纳入村规民约。并制定相应的管理制度，划片包干，分解任务，将整治工作落实到人，整治到户，确保整治一片、提升一片、规范一片、长效管理一片。充分发挥村监会、各队队长职能，做好监督管理，对一些不遵守保洁制度，随意在巷道中堆放杂物、乱丢垃圾，多次宣传不听劝阻的村民给予相应的处罚，以罚促改，逐步引导广大村民养成良好的卫生习惯。

（四）抓好工作落实。全体镇村（居）干部要提高政治站位，强化责任担当，把农村人居环境综合整治作为一项重要的政治任务来抓。将环境综合整治与打好污染防治攻坚战结合起来，彻底根治庄点“脏乱差”顽疾。同时要建立整治任务清单和销号台账，整治完成一项，验收一项，销号一项；环境整治各项资料、图片、信息等及时整理归档；整治进展情况按照要求及时上报，社会事务办将不定期进行巡查。

（五）建立长效机制。全面推广积分制管理，落实门前“三包”、“红黑榜”公示、“最美庭院”评选等检查评比、晾晒管理制度，建立健全村规民约，激励引导村民投资投劳，主动参与环境整治和后续管护，养成良好的卫生习惯。完善考评机制，继续实行周督查、周通报、月考评制度，定期在镇村（居）干部例会、微信工作群中曝光脏点、乱点图片、视频，晾晒问题，查找不足。每月度开展人大观摩评议、村（居）人居环境整治观摩评比，组织人大代表、中心（办）负责人、村居书记、驻村第一书记现场观摩点评，即查即改即销号。

附件1：崇岗镇2023年农村人居环境整治提升考核办法

附件2：各村（居）人居环境整治实施任务

平罗县崇岗镇人民政府

2023年4月28日

附件1：

崇岗镇2023年农村人居环境整治提升考核办法

为推动全镇农村人居环境整治工作扎实开展，改善提升农村人居环境水平，建设宜居宜业和美乡村，根据《平罗县2023年农村人居环境整治提升工作实施方案》和《平罗县2023年农村人居环境整治提升季度考核办法》，结合我镇实际，制定本考核办法。

一、考核对象

各村（居）

二、考核原则

坚持实事求是、严谨公平、注重实绩、全面考核的原则。

三、考核内容

1.健全组织领导机制。各村（居）成立人居环境整治工作小组，明确人员职责，制定环境卫生整治具体方案，考核机制等。

2.农村垃圾治理效果明显。各村生活垃圾得到全面清理，无乱倾乱倒，无垃圾死角，垃圾分类逐步推开。

3.农村污水治理梯次推进。农村生活污水处理设施全部正常投入运行，运行管理机制健全。污水乱排管控全面治理，农村黑臭水体全部消除。

4.村容村貌明显提升。村庄乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱挂乱贴现象治理有效；农户房前屋后和庭院干净整洁。

5.畜禽养殖污染有效治理。畜禽养殖布局合理，畜禽粪污治理成效显著，无乱堆乱放的畜禽粪便、粪堆。

6.农民主体作用发挥及长效机制建立。建立“门前三包”制和网格化管理等长效管理制度；全面推广清洁积分制，将农户室内、院内、院外的环境卫生纳入农村人居环境整治范畴，按照约定规则进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制，构建共建共治共享的农村人居环境治理格局。

四、考核方式

考核由镇社会事务管理办公室牵头，镇领导班子成员、各中心（办）负责人、各村（居）书记、驻村第一书记组成考核组，考核组每月末对全镇9个行政村、1个社区进行实地查看考核，考核组成员根据查看情况进行实名制打分。

四、考核分值设置及打分方式

1.现场考核。社会事务管理办公室在每月末组织考核组对各

村（居）进行现场考核。考核组现场查看结束后，考核组成员依据考核细则进行实名制打分（总分100分）。

2.加减分因素。加减分项由考核组根据县级以上文件通报或干部群众举报、媒体曝光、上级部门督查检查和县农村人居环境整治领导小组办公室暗访等进行评定并打分。

六、考核结果运用

1.将农村人居环境整治工作考核结果纳入各村（居）年度考核，分值20分。

2.以考核评比结果为依据，按照季度进行奖惩考核。每个季度取三个月考核结果的平均分，每次评出红黑旗各两个。得红旗的村，各奖励3000元；首次得黑旗的村，村书记在镇村（居）干部例会上做检查；连续两次得黑旗的村，村干部的季度绩效按95%进行发放；连续三次得黑旗的村，村干部的季度绩效按90%进行发放；连续四次得黑旗的村，由镇纪委调查后提出处理意见。得过黑旗的村不得参与集体评先评优。

附件2：

各村（居）人居环境整治实施任务

附件3

崇岗镇农村人居环境整治工作领导小组

各村（居）、各办(中心):

为着力改善全镇农村村容村貌和人居环境水平，稳步提升农村人居环境质量，精准整治，多方发力，层层压实，全面确保全镇农村人居环境综合整治工作取得实效，经镇党委研究决定，成立崇岗镇农村人居环境综合整治工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组  长：胡新华  镇党委书记

副组长：谷  亮  镇党委副书记、政府镇长

成  员：仇学文  镇人大主席

谢  佳  镇政府副镇长

张  婷  镇组织委员

郑  伟  镇政府副镇长、镇武装部部长

杨  兵  综合办公室主任

吴文静党建办公室主任

张  杰  经济发展办公室主任、党委书记助理

王礼毅  社会事务管理办公室主任

陈  成  财经服务中心主任

王  丹  民生服务中心主任

张  扬  农业综合服务中心主任

张  乾  综治中心主任

李  哲  司法所所长

高尚红  畜牧兽医站站长

牛小红  综合执法办公室主任、镇长助理

何广月  崇岗村党支部书记

张  荣  崇富村党支部书记

刘  俊  崇胜村党支部书记

徐洪宝  下庙村党支部书记

周永宏  常青村党支部书记

崔万鹏  暖泉村党支部书记

王海平  镇朔村党支部书记

韩进才  跃进村党支部书记

乔新庄  兰丰村党支部书记

顾  娜  崇岗社区党支部书记、

领导小组下辖办公室，设在镇社会事务管理办公室，由谢佳同志兼任办公室主任，负责农村人居环境综合整治工作的组织、协调，推进考核工作；各包村领导负责抓好所包村（居）的人居环境整治等工作；各村（居）书记、站所长严格按照部署做好人居环境综合整治宣传发动、清理整治具体工作。