平罗县​城关镇人民政府2023年度法治政府建设年度报告

2023年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真学习自治区第十三次党代会及自治区党委十三届四次、五次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设重点，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将我镇2023年度法治政府建设情况总结如下：

一、2023年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）深入学习习近平法治思想，强化法治引领。法治政府建设是依法治国的关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。我镇始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识列入学习内容，坚持领导干部带头学、镇村居干部重点学、营造氛围督促学，不断提升法治思维能力和水平，推动平安城关建设。2023年以来，镇党委理论学习中心组共学习习近平法治思想9次，开展各类学习会议12场次，干部参与率100%。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责，全面推进法治政府建设。一是充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，确保法治建设工作与全镇经济社会发展统筹兼顾，同步发展。我镇成立了以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，各班子成员任组员的法治政府建设工作领导小组，由综治中心和司法所负责协调全镇的法治政府建设工作。二是严格落实领导干部学法用法、年终述法，将镇领导班子成员法治学习情况和依法履职情况等列入年终述职内容。定期组织领导干部开展法律知识讲座，专业知识培训等。三是加强基层法治建设考核。将法治建设工作重点内容列入考核指标，制定了各村（社区）法治建设工作考核评分细则，对全镇20个社区、16个村的法治政府建设工作进行考核，推动法治建设工作落到实处。

（三）依法全面履行政府职能，大力提高政府服务效能。一是全面落实权责清单，着力推进优化营商环境，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，进一步强化对涉及营商环境的规范性文件的监管和审批流程。着重在市场主体保护、市场环境、政务服务、执法监管、法治保障等方面，积极开展服务型行政执法宣传，助推优化法治化营商环境。二是充分组织安排学习习近平总书记关于保护民营企业的重要讲话精神和中央决策部署相关内容，提高领导干部依法决策、依法行政的意识，加强运用法治思维、法治方式解决问题的能力。三是全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。充分利用城关镇政府门户网站、村（社区）务信息公开平台、村（社区）级公告栏、微信公众号等平台，及时公开政府信息。城关镇2023年度累计于政务公开专区公开信息106条、政务微博公开信息532条、政务微信公开信息385条（公众号），编辑上报信息简报共180篇、回复议政网帖28篇。

（四）完善依法行政体制机制，全面提升依法治理能力。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及群众重大利益的重大项目必须通过党委会集体讨论，并组织专业机构进行环境、社会效益等风险评估后实施。二是注重规范性文件监督管理。按照自治区全面清理行政规范性文件工作要求，对全镇2023年以来印发文件进行全面梳理，2023年以来，我镇未制发行政规范性文件。三是全面推行政府法律顾问制度。城关镇与大潮人律师事务所签订法律顾问合同，20个社区，16个村全部落实“一村一居一法律顾问，”在重大行政决策、土地流转、合同审查等方面，充分发挥法律顾问作用，让律师参与其中，有效防范了行政决策的法律风险。四是注重应急处突能力提升。加快构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理体系。严格执行应急处置法律法规，形成快速高效的工作机制。五是严格贯彻落实行政执法“三项制度”要求、行政执法全过程记录及行政执法人员持证执法工作要求，确保行政执法全过程合法有效。同时，严格执法人员资格管理，扎实开展行政执法业务培训工作，全面提升了行政执法人员素质。2023年，城关镇参加行政执法考试的干部有8人，现持证人员22人。

（五）依法有效化解矛盾纠纷，形成社会治理法治化格局。一是推动数字化社会治理，重点做好矛盾纠纷化解工作，抓住关键领域，通过数字化信息抓取和平台上报，织密矛盾风险感知网。坚持“联动联调、多元化解”机制，构建联合镇党委+司法、综治、公安、禁毒、村（社区）委的调解工作格局，坚持在调解中宣传、在宣传中调解，通过对当事人进行以案释法，引导群众用法律来维护自身权益，协调引导群众通过诉讼或者法律渠道解决问题，达到对当事人进行普法的双赢效果。2023年，城关镇共参与调处各类矛盾纠纷298起，化解281起，化解率94.3%。二是规范行政复议与行政因素工作。严格履行行政诉讼出庭制度，未发生行政复议和行政诉讼案件。三是提升公共法律服务水平。统筹推进公共法律服务体系标准化规范建设、公共法律服务体系指标规范建设。

（六）丰富法治宣传教育，创建良好社会环境。一是认真开展“八五”普法宣传教育工作，结合消费者权益保护日、全民国家安全教育日、国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动19次，发放宣传资料4000余份，大力宣传习近平法治思想，普及民法典知识，宣传学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规知识，提高公民法治意识和法律素质，创造安定良好的法治社会环境。二是深入实施“法律明白人”培养工程，在全镇培育法律明白人399人，法律明白人骨干150人。三是开展“法律八进”活动。各村（社区）积极举办法治进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进学校、进单位、进机关活动，提高广大人民群众的法律意识和法治观念，提升群众的公众安全感。

二、存在不足和原因

回顾我镇全年法治建设工作，虽然取得了一定的成绩，但在工作中还存在部分问题和不足，与县法治政府建设的要求还有差距，主要表现在以下几个方面：一是法治观念有待加强。法治思维和法治意识仍需提升，对相关法律法规学习不够深，理论联系实际的深度和广度不够。二是普法宣传形式相对单一，开展系统性，全启性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高，开展有特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。三是基层执法人员力量薄弱。工作人员业务能力有所欠缺，专业水平有待提高，法律知识储备不足，缺乏专业领域的培训学习。

三、2024年工作安排

下一步，我镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）强化学法用法，增强法治观念。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，结合学习党的二十大精神，建立健全镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。推动落实党政主要负责人日常学法、年终述法，加大镇村居干部学习习近平法治思想的力度、广度和深度，多渠道、多元化、全方位学法用法，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

（二）狠抓责任落实，构建法治氛围。切实加强领导、压实责任、坚定信心、真抓实干、强力推进任务落实。坚持谁执法谁普法，细化普法任务措施清单，确定普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求，使普法工作可量化、可操作、可考核。扩大宣传覆盖面，通过创新宣传形式，全面提升普法效果。加大深入群众开展户外宣传和“面对面”普法宣传活动的力度，通过身边人、身边事以案说法的形式进行宣传，确保宣传教育的普及率和知晓率，营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（三）加强学习培训，提升依法行政水平。继续落实领导干部学法用法制度，将法律知识学习、阶段性考法融入日常工作，纳入年度考核。组织领导干部参与旁听庭审活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。严格执行依法行政相关法律法规，着力推进“三项制度”落实。加强行政执法队伍建设，有针对性、多渠道地对行政执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高行政执法人员业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

（四）广泛开展法治宣传，增强尊重法治意识。扎实推进“八五”普法工作，制定实施法治宣传教育规划，利用图解、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法，努力营造尊法学法守法用法的社会氛围，共建法治城关。

平罗县城关镇人民政府

2023年12月20日