平罗县城关镇人民政府2022年度法治政府建设工作情况报告

    2022年，我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大及自治区第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作，扎实部署、细化责任，推动各项工作落实落地落细，在法治轨道上推进县域治理体系和治理能力现代化，为经济建设、疫情防控和社会各项事业发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要工作举措及成效

（一）深入学习习近平法治思想，切实增强做好法治政府建设工作的使命感和责任感。法治政府建设是依法治国的关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，严格落实党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》以及《宪法》《民法典》等法律法规知识列入学习内容，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持领导干部带头学、镇村（社区）干部重点学、营造氛围督促学，不断提升法治思维能力和水平，推动平安城关建设。今年以来，镇党委理论学习中心组共学习习近平法治思想7次，召开各类学习会议8场次，干部参与率达到100%。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责，全面推进法治政府建设。一是充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，确保法治建设工作与全镇经济社会发展统筹兼顾，同步发展。严格落实领导干部学法用法、年终述法，将镇领导班子成员法治学习情况和依法履职情况等列入年终述职内容。二是按照《关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改督导工作方案》规定的时限及要求，扎实做好中央依法治国办实地督察整改工作，建立问题整改台账，逐一整改。三是加强对各村（社区）法治建设考核。将法治建设工作重点内容列入考核指标，制定了各村（社区）法治建设工作考核评分细则，对全镇20个社区、16个村的法治政府建设工作进行考核，推动法治建设工作落到实处。

（三）全面提升依法履职能力，依法规范履行政府职能。一是全面落实权责清单，着力推进优化营商环境，落实“一次性”告知、限时办结等四项制度。二是充分组织安排学习习近平总书记关于保护民营企业的重要讲话精神和党中央决策部署相关内容，提高领导干部依法决策、依法行政的意识，加强运用法治思维、法治方式解决问题的能力。三是全面推进政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的要求，将政府职能的履行情况置于阳光下。充分利用镇政府门户网站、村（社区）务信息公开平台、村（社区）级公告栏、微信公众号等平台，及时公开政府信息。城关镇2022年度累计公开推送政府网站公开信息95条，政务公开专区公开信息61条、政务微博公开信息430条、政务微信公开信息333条（公众号），编辑上报信息简报共145篇、回复议政网网帖51篇。

（四）坚持科学民主决策，严格规范公正文明执法。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及群众重大利益的重大项目必须通过党委会集体讨论，并组织专业机构进行环境、社会效益等风险评估后实施。二是加强规范性文件管理。按照自治区全面清理行政规范性文件工作要求，对全镇2022年以来印发文件进行全面梳理，2022年以来我镇未制发规范性文件。三是全面推行政府法律顾问制度。城关镇与大潮人律师事务所签订法律顾问合同，20个社区，16个村全部落实“一村一居一法律顾问，”在重大行政决策、土地流转、合同审查等方面，充分发挥法律顾问作用，让律师参与其中，有效防范了行政决策的法律风险。四是严格贯彻落实行政执法“三项制度”要求、行政执法全过程记录及行政执法人员持证执法工作要求，确保行政执法全过程合法有效。同时，加强执法人员资格管理，扎实开展行政执法业务培训工作，全面提升了行政执法人员素质。2022年，城关镇参加行政执法考试的干部有6人，换证人员1人，现持证人员21人。

（五）深入开展普法宣传教育，全面提高创建水平。一是认真开展第八个“五年”法治宣传教育工作，结合消费者权益保护日、全民国家安全教育日、国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动18次，发放宣传资料4200余份，大力宣传习近平法治思想，努力传播法律知识，提高公民法治意识和法律素质，创造良好的法治社会环境。二是深入实施“法律明白人”培养工程，在全镇培育法律明白人195人，法律明白人骨干102人。三是开展“法律八进”活动。各村（社区）积极举办法治进乡村（社区）、进企业、进宗教场所、进学校活动，提高广大人民群众的法律意识和法治观念，提升群众的公众安全感。

（六）坚持发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持“联动联调、多元化解”机制，构建以镇党委+司法、综治、公安、禁毒、村（社区）委的“1+5”大调解工作格局，坚持在调解中宣传、在宣传中调解，通过对当事人进行以案说法，引导群众用法律来维护自身权益，协调引导群众通过诉讼或者法律渠道解决问题，达到对当事人进行普法的双赢效果。结合“调解九进 服务万家”等活动，扎实开展各类矛盾风险隐患大排查、大起底，大化解，2022年我镇共排查矛盾纠纷237次，调处矛盾纠纷81件，成功81件，成功率100%，涉及金额170.56万元。

二、存在不足和原因

回顾我镇全年法治建设工作，虽然取得了一定的成绩，但在工作中还存在一定问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是法治观念有待加强。法治思维和法治意识仍需提升，学法用法时理论学习与工作实践结合还不够紧密，“谁执法，谁普法”责任制落实仍需进一步加强。

二是法治宣传效果有待加强。普法宣传形式较少，开展系统性，全面性的普法宣传工作的全面统筹能力还有待进一步提高，法治宣传最后“一公里”还需进一步延伸。

三是基层执法人员力量薄弱。工作人员业务能力有所欠缺，专业水平有待提高，法律知识储备不足，缺乏专业领域的培训学习。

三、2023年工作安排

下一步，我镇将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）持续深入推进习近平法治思想学习，提升法治思维。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，结合学习党的二十大精神，建立健全镇党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。推动落实党政主要负责人日常学法、年终述法，加大镇村（社区）干部学习习近平法治思想的力度、广度和深度，多渠道、多元化、全方位学法用法，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）落实普法责任制，构建法治氛围。坚持“谁执法谁普法”，细化普法任务措施清单，确定普法的主要内容、工作标准、时限要求及指标要求，使普法工作可量化、可操作、可考核。扩大宣传覆盖面，通过创新宣传形式，全面提升普法效果。加大深入群众开展户外宣传和“面对面”普法宣传活动的力度，通过身边人、身边事以案说法的形式进行宣传，确保宣传教育的普及率和知晓率，营造群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（三）加强学习培训，提升依法行政水平。落实领导干部学法用法制度，组织领导干部参加学法考试、参与旁听庭审活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。严格执行依法行政相关法律法规，着力推进“三项制度”落实。加强行政执法队伍建设，有针对性、多渠道地对行政执法人员进行法律法规和专业知识的学习培训，不断提高行政执法人员业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

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