平罗县城关镇人民政府2021年法治政府建设工作情况报告

2021年是建党100周年和“十四五”规划开局之年,也是“八五”普法的启动之年。今年来我镇在镇党委、政府的正确领导下,认真学习宣传习近平法治思想,贯彻落实《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》,全面扎实推进法治政府建设工作,为全镇的经济社会发展营造了良好的社会环境。现将我镇法治政府建设工作总结如下:

一、始终坚持党建引领,全面建立健全完善党内各项工作体制机制

(一)健全法治政府建设工作领导小组。不断强化城关镇党委的主角定位,始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上,落实到行动上。成立了由镇党委书记和镇长任组长的双组长模式,镇党委副书记、党委领导班子成员任副组长,全镇各村、社区书记,镇各办、中心负责人为成员的工作领导小组,带头信法、坚决守法,严格执法。领导小组下设办公室在镇司法所。

(二)优化党内各项监管制度。严格执行财政资金监管制度,加强重大行政决策、规范性文件合法性审查,充分发挥法律顾问的作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度,主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督,力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

(三)完善党内各项工作机制。将法治建设纳入了城关镇发展总体规划和年度工作计划,经党委班子成员多次研讨制定了详尽的工作举措,明确了各职能部门的任务要求和职责措施,并把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职述廉报告内容。督促村、社区“一把手”亲自抓总,推动民主法治村创建与美丽乡村建设、平安建设等中心工作相结合。

二、深入学习习近平法治思想,切实增强做好法治政府建设工作的使命感和责任感

法治政府建设是依法治国的关键,是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。习近平法治思想是顺应实现伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。城关镇人民政府紧紧围绕县委全面依法治县委员会工作部署要求,切实提高政治站位,以为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,围绕建设法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,从历史和政治的高度充分认识法治政府建设的重要意义,把法治政府建设贯穿于工作的全过程,切实抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉,严守政治纪律、政治规矩,不断推动依法治理和法治政府建设向纵深发展,为乡村振兴、基层治理提供了坚实的保障。

一是按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强党的领导,抓住“关键少数”,落实政府第一责任人责任,严格遵守法律、法规和纪律规定。二是加强法治教育培训。建立并完善了党委中心组学法制度,进一步提升我镇领导干部的法治水平和依法行政能力。镇全体干部职工集中学习习近平法治思想、学习《民法典》,进一步提升我镇干部的法治水平。举办习近平法治思想线上讲座,组织村、社区“法律明白人”集中学习,切实把学习宣传习近平法治思想、宪法与公共行政法等法律列为镇、村居干部教育的必修课。三是完善政府工作人员法治能力考查测试制度。注重政府工作人员法治能力考核、测试,建立了相关考察、测试等制度。四是强化考核评价和督促检查。根据法治政府建设工作要点,明确了指导思想、目标任务,召开了工作会议进行了安排部署,将法治政府建设与经济发展、乡村振兴、党风廉政建设等工作同安排、同部署、同考核,将考核结果纳入年度目标考核。

三、不断加强依法行政,全面助推基层社会治理体系和治理能力现代化

(一)建立健全依法决策机制。一是加强行政决策制度建设。健全决策机制,明确决策程序,规范会议制度,严格公文审批。二是完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策,落实重大决策社会稳定风险评估机制。三是深入推进法律顾问制度。建立健全了律师参与的法律顾问制度,并将法律顾问费纳入财政预算。确定了征地拆迁、项目建设、招商引资等重大决策,必须由法律顾问审查,出具法律意见后经集体研究讨论决定的工作机制。

(二)坚持做好党务政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》,按照“以公开为常态,以不公开为例外”的原则,将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息,通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。当前,已主动公开政务信息467条,截至目前,2021年共主动公开政务信息62条。

(三)持续畅通信访渠道。广泛收集问题线索,着力提升群众的满意度和幸福感。设立镇公共法律服务工作站1个,村、社区公共法律服务点36个,配备智慧公共法律服务可视化桌面机37个,每村配备一名公益律师,提供法律咨询服务,今年,我镇累计提供法律咨询37人次,提供法律意见和建议37条。

(四)深入开展矛盾纠纷排查化解,依法有效化解矛盾纠纷。一是按照《平罗县行政调解工作制度》要求,严格行政调解范围,规范行政调解程序,加强行业性、专业性调解组织建设,依法处理了各类信访案件,及时化解了土地等矛盾纠纷。截至目前,全镇共有兼职人民调解员275名,专职人民调解员2名。2021年共调处各类民间矛盾纠纷和社会矛盾纠纷178起,调处成功175起,调解成功率98.3%。二是加强行政复议工作。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,健全社会矛盾纠纷化解机制。严格按照法定期限提交行政复议答辩状和作出行政行为的证据、依据以及其他材料。2021年我镇无具体行政行为被申请行政复议。

四、深入开展学法用法,努力推动全民法治意识和法治水平迈上新台阶

(一)率先垂范,做学法标兵。入脑入心,深刻领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照“学懂、弄通、做实”的要求,带头学法,模范用法。定期组织镇干部开展法律知识学习,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2021年共开展领导班子学法4次,专题研讨1次。

(二)多管齐下,抓普法宣传。一是认真开展第八个“五年”法治宣传教育工作,大力宣传习近平法治思想,努力传播法律知识,提高公民法治意识和法律素质,创造良好的法治社会环境。二是加大民主法治示范村创建工作力度,我镇扎实开展“民主法治示范村(社区)”的创建活动,不断推进我镇民主法治建设步伐。我镇合作村为首批“全国民主法治示范村”,今年已顺利通过复核。三是开展“法律八进”活动。各村、社区积极举办法治进乡村(社区)、进企业、进场所、进学校活动,提高广大人民群众的法律意识和法治观念,营造和谐稳定的社会环境,提升群众的公众安全感。

(三)多措并举,助“两委”换届。一是依托村(社区)“两委”换届选举之机,宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,进一步完善村务公开和民主管理制度。二是做到凡是涉及民生民权的热点、难点问题、惠民政策、群众关心关注的热点问题,尤其是财务收支情况进行公开,确保了换届选举工作不受影响。三是利用换届选举,健全村务监督委员会制度,加强了村级民主监督,进一步增强村务公开工作对农村法律建设的促进作用。四是强化村干部的法治教育。今年我镇利用党员冬季轮训,举办了《民法典》、《中华人民共和国劳动法》、《婚姻法》、《人民调解条例》和《农村土地承包法》等法律法规为内容的培训班,进一步完善了村规民约。

2021年我镇法治政府建设取得了一定的成绩,但还不同程度地存在一些问题。一是法制宣传教育工作仍存薄弱环节,全民学法的意识还不够浓厚,对农民和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点;二是部分法治建设措施尚未真正落实到位,流于形式,致使工作成效不明显;三是创新意识还有待进一步提高,普法宣传形式相对单一。

在来年的工作中我镇将重点从以下几方面进行一推动法治政府建设。一是大力推行依法行政责任制。以习近平法治思想为引领,积极开展行政执法评议考核工作,把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。

二是全面落实政务信息公开。建立符合实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式,及时公开我镇重点工作和民生实事项目内容,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

三是深入推进法治宣传教育。积极创新普法理念、工作机制和方式方法,建立健全社会组织参与普法的机制渠道,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。

总之,我镇法治政府建设工作在镇党委的领导下,经过全镇上下的共同努力,取得了一定的成绩,但与上级的要求及建设法治政府的目标还存在一定差距。因此,在今后的工作中,将继续坚定不移走法治道路,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,加强制度建设,开拓创新,扎实工作,在法治政府建设上实现新突破,为全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

平罗县城关镇人民政府

2022年1月14日