​平罗县城关镇人民政府关于印发《城关镇2023年农村人居环境整治提升实施方案》的通知

各办（中心）、村、康洁为民保洁公司：

现将《城关镇2023年农村人居环境整治提升实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真组织落实。

                         平罗县城关镇人民政府

                        2023年5月23日

（此件公开发布）

城关镇2023年农村人居环境整治提升实施方案

一、工作思路    

坚持以为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实县第十五次党代会精神，按照县委、县政府部署要求，扎实开展农村人居环境整治五年提升行动，以自治区人居环境整治示范县建设为契机，以建设美丽宜居村庄为导向，全面推进农村生活垃圾、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升四大行动，加快推进农村人居环境提档升级，乡村整体环境面貌全面改善。

二、工作目标  

以庭院美、村庄美、田园美、环境美、乡风美为目标，以更高的站位、更高的标准、更大的决心，动员组织各方面力量，大干快干、苦干实干，坚决打好农村人居环境整治提升攻坚战，推动农村人居环境取得新突破、再上新台阶。生活垃圾得到治理的村庄达到100%，继续巩固提升垃圾分类示范村，力争新培育5个垃圾分类示范村。实现农户房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，长效保洁机制逐步健全，群众卫生文明意识普遍提高，促进乡村“颜值”大变样、面貌大改善，实现农村人居环境由基础整治迈向品质提升。

三、重点工作  

（一）深入推进村庄清洁攻坚行动。强化第三方服务公司责任落实，认真扎实开展巷道、公共区域、沟渠等责任区域的日常保洁，做到垃圾日产日清。及时清理村庄出入口，公路交会地带，沟渠与村庄、农田联结区域，村外的沟塘林带所积存的各类垃圾、污物。清理乱堆乱放的木头、秸秆、砂石、器具等生产生活用具、废弃物、建筑废料。对丢弃在农户房前屋后、沟塘和垃圾堆放点的病死畜禽尸体，要进行清理捡拾，按照动物卫生管理处置要求，进行无害化处理。清理农药、肥料等农业投入品的包装废弃物，镇农业服务中心要指导农民及时将废旧农膜回收，强化废旧农膜监管和回收利用。各村要按照统一规划，明确柴草堆放地点，避开公路视线，符合农村消防要求，清除火灾隐患。清除庭院内外乱搭乱建多余的建筑物，拆除废弃的棚架、圈舍、厕所和仓房等，拆除倒塌的房屋和废弃闲置的住房。  

责任单位：第三方保洁服务公司、综合执法办公室、社会事务管理办公室、农业综合服务中心、畜牧站、各村

完成时限：2023年8月底  

（二）全面实行垃圾分类和资源化利用。重点落实农村生活垃圾第三方服务公司运营模式，提升乡村垃圾治理成效。持续推行“两次六分、四级联动”垃圾分类治理模式，实施垃圾减量化、资源化、无害化分类处理。对于可堆肥的生活垃圾，包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便等，可由村集体处置，或集中自行堆肥处置；对于可回收物，包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由农户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用；对于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、填方等。巩固提升新建村、小兴墩村、前锋村、二闸村、老户村5个垃圾分类示范村，新培育三闸村、星火村、步口桥村、沿河村、前卫村5个示范村。  

责任单位:社会事务管理办公室、第三方保洁服务公司、相关村

完成时限：2023年10月底

（三）持续实施农村“厕所革命”。以城郊村、中心村、规划保留村为重点实施卫生户厕改造，高质量高标准完成农村卫生厕所改造任务。加强改厕后期运行维护，及时清运粪污，定期对已改造户厕开展“回头看”，对存在问题户厕及时整改，确保建成能用、建成好用、群众满意。

责任单位：经济发展办公室、农业综合服务中心

完成时限：2023年11月底前并长期坚持

（四）强化农村户厕、公厕运行维护。以村为单位，定期对户厕粪污进行清运处理，鼓励家庭农场、种养企业等收集粪渣、粪液，与畜禽粪污一体化处理，资源化利用。严格按照有制度管护、有资金维护、有人员看护标准，积极推进农村公厕管护模式，定时开放，定期维护，确保农村公厕运行正常。

责任单位：经济发展办公室、农业综合服务中心、第三方保洁服务公司

完成时限：2023年10月底前并长期坚持

（五）积极推进农村污水治理。清理沟渠岸边倾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打捞沟道内漂浮物，达到水面干净、两岸岸无垃圾杂物。严格禁止向沟渠内排放畜禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾，防止污染水体。每月对沿河村、步口桥村、二闸村三处水源地进行检查，做好相关记录，确保设置的界桩、标志牌、警示牌等设施无损坏现象，禁止有毒有害物质进入饮用水源地保护区，保障农村饮用水安全。加强对各村农副产品加工企业、小作坊和畜禽养殖场的日常环境监管、检查，强化污染治理。持续开展农村黑臭水体排查，严格落实农村黑臭水体整治销号，发现一处，治理一处。  

责任单位：农业综合服务中心、畜牧站、社会事务管理办公室、各村

完成时限：2023年11月底

（六）大力开展庭院清洁攻坚行动。组织动员农户按照房前屋后干净、院内干净、屋内干净、厨房干净、厕所干净和生产工具、生活用品、其他杂物摆放整齐的“五净三整齐”标准，全面清理各种垃圾杂物，鼓励畜禽养殖出村进园，实现柴堆进棚、煤堆进院、粪堆进田、人畜分离、生活垃圾装袋入桶、庭院内外整洁有序。开展“美丽庭院”评选活动，稳步推进“美丽庭院”示范户评选工作。

责任单位：畜牧站、社会事务管理办公室、各村

完成时限：2023年11月底

（七）实施农村公路提质升级攻坚行动。积极实施“提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动”，深入实施农村电网巩固提升工程，提升农村公路路况水平，加强村级公共照明设施建设。

责任单位：经济发展办公室、综合执法办公室、各村

完成时限：2023年11月底

（八）农业生产废弃物整治攻坚行动。全面推行使用达标地膜，继续完善废旧农膜回收处置制度，加大各村农药包装废弃物回收处理，引导农药生产经营者、农户回收农膜、农药、化肥包装废弃物，努力提升秸秆还田、畜禽粪污综合利用率。

责任单位：农业综合服务中心、各村

完成时限：2023年12月底

（九）开展乡村绿化攻坚行动。实施村庄绿化美化。2023年春季，全镇完成绿化造林面积120亩，新植50亩和补植70亩各类苗木4700余株。完成年度种植任务，重点绿化点为步口桥村、前锋村、富乐民批发市场西门等。对南环路、北环路、城滨大道、109沿线等主干道路两侧林带开展树池整修、林木抚育、涂白，同时对树池内枯枝杂物进行定期清理。

责任单位：农业综合服务中心、各村

完成时限：2023年11月底

四、机制模式  

（十）建立农村生活垃圾统收统运统处理机制。继续完善推行市场化、社会化运作管理机制，促进第三方服务机构提质增效。完善全方位的农村生活垃圾统收统运统处理机制,推广户分类、村收集、镇(乡)转运、县处理的农村生活垃圾处理方式,从源头上解决垃圾随意倾倒问题。

责任单位：第三方保洁服务公司、社会事务管理办公室、各村

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

（十一）建立管护责任制度。认真履行属地管理责任，明确农村人居环境整治公共基础设施管护责任清单，建立公示制度，明确管护对象金额标准，确保已建设施长期稳定有效运行。落实村组干部包保河道清洁、道路清洁、村巷清洁责任制，明确农户门前包卫生，包花草树木成活、包路面清扫等三包”责任制。

责任单位：第三方保洁服务公司、社会事务管理办公室、各村

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

（十二）建立村民参与引导机制。引导村民增强卫生意识、文明意识、主体意识，营造共同建设美丽家园的浓厚氛围。强化村规民约制度约束力，全面推广积分制管理，落实“门前三包”、“红黑榜”公示、“最美庭院”评选等检查、评比、晾晒管理制度，实行积分兑换奖励，激励引导村民投资投劳，主动参与环境整治和后续管护。充分发挥新时代文明实践中心(所、站)的文明教化功能，提高村民文明健康意识，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。深入开展爱国卫生运动，引导村民养成良好的卫生习惯。

责任单位：党建办公室、社会事务管理办公室、第三方保洁服务公司、各村

完成时限：2023年12月底前并长期坚持

五、组织保障  

(一)加强领导，落实责任。将农村人居环境整治工作摆上党委、政府的重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥。成立镇农村人居环境整治专项工作领导小组，充分发挥领导小组作用，统筹规划，深化落实，细化工作，确保各项工作扎实推进。加强组织推动，村党组织书记担任村级“指挥长”， 负责辖区的工作行动开展。

(二)攻防并举，注重实效。环境整治与基础设施、公共服务设施配套完善相结合，农村人居环境集中整治与日常环卫保洁，党员干部引领与发动群众相结合，正面宣传引导与舆论曝光相结合。通过抓好四个“结合”，确保农村人居环境整治工作行动取得实效，从而全面促进农村人居环境整治向好发展。  

(三)深入宣传，广泛监督。大力宣传报道农村人居环境整治专项行动的目的、意义和内容。镇、村建立曝光晾晒群，对环境卫生整治不到位的村及村民不文明行为进行曝光。充分利用报纸、广播、电视、网站以及移动客户端、微信公众号等媒体，开展多层次、多形式的宣传引导，积极推广好典型、好经验、好做法。通过典型宣扬和现场观摩等方式，推广先进经验、先进做法，发挥以点带面、辐射带动作用。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，接受群众咨询、，对反映的问题及时进行核查和回应，并认真抓好整改。  

(四)强化调度，督查考核。强化工作落实和监督检查力度，加强对农村人居环境整治工作的督查检查调度，形成层层抓、层层推进、层层落实行动的大好局面。建立工作情况调度制度，突出问题导向考核，对标对表验收，把握质量，发现问题,及时推动解决。将农村人居环境整治工作作为各村年度效能目标考核的重要内容，对不能如期完成整治任务的村，在镇村居干部大会上通报批评并进行问责；对按期按要求完成整治任务且整治效果较好的村，给予环境整治垃圾治理专项资金予以支持。采取不定期督查和定期考核的办法，加强对第三方保洁服务公司监督，切实提高环境综合整治工作水平。