政府投资建设项目合同管理的几个关注点

建设项目合同是政府投资建设项目审计的一个重要方面，其可以帮助审计人员快速全面的了解工程项目的基本情况，应从以下几个方面开展项目合同管理审计。

一是重点关注合同日期。因实际工作中不及时签订合同的现象时有发生，通过审查合同签订的时间，是否超出中标通知书发出之日起三十日。对比施工日志、监理日志，开工报告，明确实际开工日期，是否存在未具备开工条件已先行开工。最后关注实际竣工日期是否超出计划日期，分析施工超期的原因，有无及时调整工期。

二是重点关注合同价款及结算方式。关注签约合同价是否与中标价格相同，是否符合《招标投标法》《政府采购法》的相关规定，以及与招投标文件内容有无矛盾等问题。关注工程进度款的支付方式及支付比例，发包方是否存在超付、欠付工程进度款、改变付款方式等。关注履约保证金及质量保证金的数额、预扣方式。关注合同中有无同时约定扣付履约保证金和质量保证金，履约保证金数额是否超过建设工程合同价款的10%，质量保证金是否超过工程价款结算总额的1.5%。

三是重点关注合同有关变更及价格调整方式。关注合同中工程变更的合理性和合规性，合同明确规定不能变更的条款有无变更，是否存在擅自变更设计、工程量及工程造价等问题。审计发现个别建设项目施工合同中虽然明确约定主材及设备不能进行调价，但在实际的结算过程中，由于原材料涨价等原因，施工单位往往会做出相应的调整，这就使得调价缺乏依据。