平罗县自承担宅基地制度改革以来,坚持问题导向,不断创新农村宅基地使用管理、农村闲置房地盘活利用、抵押融资等机制,稳慎推进农村宅基地两项试点。
高位构建“强认识”。从组织领导、政策制定、督导落实入手,构建起“领导主抓、专班专抓、上下联动”的推进机制。成立由县委和县政府主要领导任组长,县四套班子分管领导任副组长,相关部门及各乡镇主要负责人为成员的农村宅基地制度改革领导小组,以“双组长一专班”统筹推进宅基地两项试点任务,确保两项试点顺利推进。
政策保障“强基础”。结合我县已建立的宅基地超占有偿使用、整治复垦确权等配套办法,县委、县政府主要领导参与起草印发了农村房屋规划建设置换转让租赁指导意见、宅基地资格权确权颁证实施细则及农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点实施方案、风险评估和应对预案等文件,确保两项试点落实落地、稳妥审慎、有力有序开展。
组织协同“强联动”。强化农业农村、自然资源、农改等部门及各乡镇协同推进试点工作机制,对各牵头和责任单位实行“月调度、季总结、年述职”工作制度,建立健全沟通联动、工作衔接机制,整合所有资源力量,用好各种有效措施为两项试点“保驾护航”。
突出线上“强规范”。搭建农村宅基地管理信息系统,探索形成农户申报、村级组织审查、部门联合审批、建房监管、竣工验收等一站式”线上审批管理全周期数字化路径,农户在符合宅基地申请条件下线上提出申请,各级审查、审批部门线上联审联办。农民建房申请审查、丈量批放、建成验收的“三到场”线上预约,全流程可追溯,强化了宅基地审批的规范性、公开性和透明度。
突出宣传“营氛围”。加强对乡镇、行政村的政策指导,通过利用微信、网站等平台,转发各级政策文件,宣传宅基地两项试点工作典型案例,大力宣传农村建房“八不准”漫画、视频等,使基层广大干部群众充分认识集约资源、保护耕地、保障粮食安全的极端重要性。
突出实效“建机制”。深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式,以数字化改革作为宅基地制度改革的关键突破口,探索更高效的农村闲置资源综合整治利用长效机制,指导村集体拓宽闲置宅基地盘活利用渠道,激活农村闲置资源内生动力,为改善村容村貌、助推乡村振兴战略实施提供有力支撑。(供稿:班容)